ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 апреля 2012 года N 17/2012-ОЗ
О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Астраханской области от 06.11.2015 N 74/2015-ОЗ, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 44, 12.11.2015).
____________________________________________________________________
Принят
Думой Астраханской области
29 марта 2012 года
Статья 1
Внести в Закон Астраханской области от 22 января 1999 года N 1/99-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области" следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1 слова "для содействия гражданам в защите их прав и свобод" заменить словами "для содействия в защите прав и свобод человека и гражданина";
б) в части 2 слова "Государственной Думой Астраханской области" заменить словами "Думой Астраханской области";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Средствами, указанными в настоящем Законе, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод, совершенствованию законодательства Астраханской области о защите прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.";
2) в статье 2:
а) часть 1 после слов "органам местного самоуправления" дополнить словами "Астраханской области";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Астраханской области, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.";
3) наименование главы II изложить в следующей редакции:
"Глава II. Назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного";
4) в статье 5 слова ", обладающее избирательными правами" исключить;
5) в статье 6:
а) в абзаце первом части 1 слова "по правам человека" исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Думу не ранее чем за 60 дней и не позднее 45 дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности либо досрочного прекращения полномочий Уполномоченного предложения о кандидатах вносятся в течение 25 дней со дня принятия соответствующего постановления Думы.";
6) в статье 7:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности решением Думы, оформляемым постановлением, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Думы тайным голосованием, если иной порядок принятия решения Думой не установлен настоящим Законом.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Дума рассматривает вопрос о назначении Уполномоченного:
1) не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий Уполномоченного;
2) не позднее чем через 40 дней со дня принятия постановления Думы о досрочном освобождении Уполномоченного от должности либо о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Порядок рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного устанавливается Регламентом Думы.";
7) часть 1 статьи 8 после слов "Уставом Астраханской области" дополнить словами "законодательством Астраханской области";
8) в статье 10:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, замещать иную государственную или муниципальную должность, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.";
б) часть 2 признать утратившей силу;
9) статьи 11, 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 11
1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности решением Думы в случаях:
1) подачи Уполномоченным письменного заявления в Думу о сложении полномочий;
2) неисполнения Уполномоченным требования, установленного частью 3 статьи 10 настоящего Закона;
3) осуществления Уполномоченным в период полномочий деятельности, несовместимой с его статусом;
4) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности.
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно решением Думы в случаях:
1) признания Уполномоченного недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;
2) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретения Уполномоченным гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
4) смерти Уполномоченного.
3. Решение о досрочном освобождении Уполномоченного от должности либо о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 и частью 2 настоящей статьи, принимается без голосования и оформляется постановлением Думы. Решение о досрочном освобождении Уполномоченного от должности при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 1 настоящей статьи, принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы и оформляется постановлением Думы.
Статья 12
В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности либо досрочного прекращения полномочий Уполномоченного Дума назначает нового Уполномоченного в порядке и сроки, установленные статьями 6 и 7 настоящего Закона.";
10) статью 13 признать утратившей силу;
11) в статье 14:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. При рассмотрении принятой жалобы, а также при принятии необходимых мер для содействия в защите прав и свобод человека и гражданина в случаях, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона, Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления Астраханской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественные объединения, расположенные на территории Астраханской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Астраханской области, сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина. Указанные органы и организации обязаны предоставлять Уполномоченному сведения, документы, материалы, иную информацию в пятнадцатидневный срок со дня получения запроса, если в запросе не установлен иной срок. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Взаимодействовать с федеральными органами государственной власти в соответствии с федеральным законодательством и заключенными соглашениями;
3) получать объяснения, в том числе письменные, от лиц, замещающих государственные должности Астраханской области и муниципальные должности Астраханской области, государственных гражданских служащих Астраханской области и муниципальных служащих Астраханской области, любых должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Астраханской области;
4) обращаться к компетентным государственным органам и должностным лицам с предложением провести проверку обстоятельств, изложенных в жалобе.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Уполномоченный имеет право первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Астраханской области, в связи с проведением проверки в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина или по вопросам своей деятельности.";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный вправе:
1) обращаться к субъектам права законодательной инициативы, определенным статьей 32 Устава Астраханской области, с предложениями по совершенствованию законодательства Астраханской области о защите прав и свобод человека и гражданина, а также направлять федеральным органам государственной власти, государственным органам Астраханской области, органам местного самоуправления Астраханской области замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур;
2) участвовать в заседаниях Думы, в работе образуемых Думой из своего состава органов при обсуждении и рассмотрении ими вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) заключать соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления Астраханской области, государственными и муниципальными организациями, общественными объединениями, направленные на содействие в реализации полномочий Уполномоченного в пределах их компетенции.";
12) статью 15 после слова "прав" дополнить словами "и свобод";
13) статьи 16, 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 16
1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления Астраханской области, лиц, замещающих государственные должности Астраханской области и муниципальные должности Астраханской области, государственных гражданских служащих Астраханской области и муниципальных служащих Астраханской области, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Астраханской области, деятельность которых связана с реализацией прав и свобод человека и гражданина, их должностных лиц (далее - органы либо лица).
2. Жалоба может быть подана Уполномоченному в письменной форме или в форме электронного документа.
3. При установлении Уполномоченным фактов нарушения прав и свобод он обязан предпринять меры по их восстановлению в пределах своей компетенции, определенной настоящим Законом.
4. Уполномоченный не рассматривает жалобы на постановления Думы и постановления (протоколы) избирательных комиссий, а также жалобы, связанные со спором между гражданами о праве.
Статья 17
1. Получив жалобу, Уполномоченный обязан вынести решение о принятии жалобы к рассмотрению либо об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок со дня получения жалобы уведомляет заявителя. В случае принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный информирует об этом орган либо лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
3. Уполномоченный отказывает в принятии жалобы к рассмотрению по следующим основаниям:
1) если из содержания жалобы и приобщенных к ней материалов следует, что права и свободы заявителя не нарушены;
2) если изложенные в жалобе вопросы и обстоятельства выходят за пределы компетенции Уполномоченного, установленной настоящим Законом;
3) при повторном поступлении жалобы, ранее признанной Уполномоченным по итогам ее рассмотрения необоснованной, за исключением случаев, когда заявителем представлены новые доводы и (или) документы в обоснование ранее изложенных обстоятельств дела.
4. Уполномоченный вправе разъяснить заявителю способы правовой защиты, которые тот может самостоятельно использовать для защиты своих прав и свобод и (или) передать жалобу органу либо лицу, к компетенции которого относится разрешение жалобы по существу, за исключением случая, если заявителем обжалуются решения или действия (бездействия) данного органа либо лица. Указанные действия Уполномоченный может предпринять как в случае принятия жалобы к рассмотрению, так и при отказе в ее принятии к рассмотрению.";
14) в статье 18:
