ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 ноября 2015 года N 74/2015-ОЗ
Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Астраханской области от 13.07.2020 N 63/2020-ОЗ, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.07.2020).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 марта 2019 года)
(в ред. Законов Астраханской области от 21.06.2017 N 27/2017-ОЗ, от 31.10.2017 N 69/2017-ОЗ, от 29.03.2019 N 17/2019-ОЗ)
Принят
Думой
Астраханской области
29 октября 2015 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") регулирует порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также отдельные вопросы его назначения на должность и освобождения от должности.
Статья 2. Срок полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области
1. Уполномоченный по правам человека в Астраханской области назначается на должность Думой Астраханской области (далее - Дума) сроком на 5 лет.
2. Полномочия Уполномоченного по правам человека в Астраханской области прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным по правам человека в Астраханской области, за исключением случая досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.
Статья 3. Срок прекращения Уполномоченным по правам человека в Астраханской области деятельности, несовместимой с его статусом, и приостановления членства в политической партии
1. Уполномоченный по правам человека в Астраханской области в срок не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом.
2. Уполномоченный по правам человека в Астраханской области в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, обязан также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
3. В случае несоблюдения требований, установленных настоящей статьей, полномочия Уполномоченного по правам человека в Астраханской области прекращаются досрочно.
Статья 4. Право вносить в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области и порядок его реализации
1. Право вносить в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области имеют:
1) Губернатор Астраханской области;
2) группа депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы.
(п. 2 в ред. Закона Астраханской области от 29.03.2019 N 17/2019-ОЗ)
2. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области вносятся в Думу не ранее чем за 75 дней и не позднее 60 дней до дня истечения срока полномочий действующего Уполномоченного по правам человека в Астраханской области. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области предложения о кандидатуре вносятся в течение 20 дней со дня принятия Думой соответствующего постановления.
3. Вместе с предложением о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в Думу представляются следующие документы:
1) письменное заявление кандидата о согласии на назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;
2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;
3) копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;
4) биографическая справка о кандидате с указанием основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), сведений о трудовой деятельности, об опыте защиты прав и свобод человека и гражданина;
5) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата.
Статья 5. Согласование кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
1. Для согласования кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области Председатель Думы направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации копии предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также документы (копии документов), предусмотренные пунктами 1 - 4 части 3 статьи 4 настоящего Закона.
2. Документы (копии документов), предусмотренные в части 1 настоящей статьи, направляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в течение 5 дней со дня истечения срока, установленного частью 2 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 6. Порядок рассмотрения Думой кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области
1. Думой рассматриваются только согласованные с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
2. В случае получения от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказа в согласовании всех представленных Думой кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, Думой данные кандидатуры не рассматриваются, а лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право вновь внести в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в течение 20 дней со дня получения от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказа в согласовании.
При этом предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, получившей от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации отказ в согласовании, повторно в Думу не вносится.
3. В случае если по истечении 30 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не представит ответ о согласовании либо об отказе в согласовании кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, то Дума рассматривает кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в отсутствие такого согласования.
4. Срок рассмотрения Думой кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области не должен превышать 60 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
5. Голосование по кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области проводится в порядке, установленном Думой.
6. Если ни одна из кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области не набрала предусмотренного пунктом 14 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" числа голосов, все кандидатуры считаются отклоненными.
7. В случае отклонения всех кандидатур лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право вновь внести в Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в течение 20 дней со дня принятия Думой соответствующего постановления об отклонении.
8. Предложение об одной и той же кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области может вноситься в Думу не более двух раз подряд с учетом ограничения, установленного абзацем вторым части 2 настоящей статьи.
9. Вновь назначенный Уполномоченный по правам человека в Астраханской области на заседании Думы приносит присягу следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законодательством Астраханской области, справедливостью и голосом совести".
Статья 7. Консультации по вопросу досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
1. В целях проведения консультаций по вопросу о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области Председатель Думы в течение 15 дней со дня, когда стало известно о возникновении оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации документы (копии документов), подтверждающие наличие оснований для досрочного прекращения полномочий, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "ж" пункта 19 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
(в ред. Закона Астраханской области от 21.06.2017 N 27/2017-ОЗ)
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области должно быть принято в срок, не превышающий 60 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), подтверждающих наличие оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
3. В случае если по истечении 30 дней со дня направления Председателем Думы документов (копий документов), подтверждающих наличие оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не представит ответ по результатам проведенных консультаций, то Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Астраханской области в отсутствие такого ответа.
Статья 8. Права Уполномоченного по правам человека в Астраханской области
1. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный по правам человека в Астраханской области (далее - Уполномоченный) имеет права, установленные пунктом 23 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
2. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, Уполномоченный в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
3. В порядке, установленном федеральным законодательством, Уполномоченный может быть инициатором проведения общественных проверок и общественных экспертиз.
4. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный вправе:
1) направлять в федеральные органы государственной власти, государственные органы Астраханской области, органы местного самоуправления Астраханской области замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур;
2) участвовать в заседаниях Думы, в работе образуемых Думой из своего состава органов при обсуждении и рассмотрении ими вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) принимать участие в разработке нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
4) заключать соглашения с федеральными органами государственной власти, государственными органами Астраханской области, органами местного самоуправления Астраханской области, государственными и муниципальными организациями, общественными объединениями, направленные на содействие в реализации полномочий Уполномоченного в пределах их компетенции;
