АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2012 года N 1048
О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 8 марта 2016 года на основании
постановления Администрации города Екатеринбурга Свердловской
области от 24 февраля 2016 года N 393
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
постановляю:
1. Утвердить Положение о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (приложение N 1).
2. Утвердить состав Екатеринбургского городского штаба добровольных формирований населения по охране общественного порядка (приложение N 2).
3. Комитету административных органов Администрации города Екатеринбурга совместно с главами администраций районов заключить с руководителями территориальных центров обеспечения общественной безопасности гражданско-правовые договоры об оказании услуг в пределах суммы, предусмотренной на эти цели Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 31.10.2011 N 4528 "Об утверждении перечней мероприятий по финансовому, материально-техническому, кадровому обеспечению охраны общественного порядка, профилактике терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов".
4. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" и на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в сети Интернет в установленный срок.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Екатеринбурга Швиндта С.В.
Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.Якоб
Приложение N 1
к Постановлению Администрации
города Екатеринбурга
от 20 марта 2012 года N 1048
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург"
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.11.92 N 420 "Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции", Постановлением Правительства Свердловской области от 25.08.2004 N 793-ПП "О привлечении частных охранных предприятии для обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий и оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на территории Свердловской области", Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".
2. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка (далее - добровольные формирования) создаются по инициативе граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", достигших возраста 18 лет, дееспособных, не имеющих судимости, административных взысканий, не состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психических заболеваний, наркомании или алкоголизма.
К добровольным формированиям относятся:
студенческие правоохранительные отряды,
отряды по охране общественного порядка,
специализированные дружины по профилактике безопасности дорожного движения,
дружины из числа сотрудников частных охранных организаций,
патрульные казачьи дружины.
В работе добровольных формирований также принимают участие внештатные сотрудники органов внутренних дел, старшие по домам и подъездам, инициативные граждане.
3. Целями и задачами добровольных формирований являются:
формирование правосознания граждан, осуществление общественного контроля за соблюдением гражданами общепринятых правил поведения, повышение защищенности граждан от преступных посягательств;
содействие Администрации города Екатеринбурга и полиции:
в обеспечении общественного порядка, в организации профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, в работе по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений,
в осуществлении мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма,
в обеспечении общественного порядка и безопасности населения при проведении на территории муниципального образования "город Екатеринбург" мероприятий с массовым пребыванием граждан,
в обеспечении общественного порядка на придомовых территориях;
оказание помощи Администрации города Екатеринбурга и полиции в обеспечении безопасности населения и охраны общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, эпидемий, аварий, техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
содействие комиссии по делам несовершеннолетних и полиции в осуществлении мероприятий по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, в организации профилактической работы с родителями или законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
содействие комиссии по безопасности дорожного движения и полиции в осуществлении мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий, в том числе предупреждению детского дорожного травматизма;
организация добровольного участия граждан (внештатное сотрудничество) в работе правоохранительных органов;
повышение правовой культуры населения.
4. Для обеспечения деятельности добровольных формирований во всех районах муниципального образования "город Екатеринбург" создаются штабы добровольных формирований населения по охране общественного порядка (далее - районные штабы).
5. Состав и структура районного штаба утверждается постановлением главы администрации района.
6. Районный штаб осуществляет следующие функции:
ведет учет добровольных формирований;
рассматривает основные вопросы деятельности добровольных формирований по выполнению возложенных на них задач и функций;
обсуждает и вносит предложения в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления по дальнейшему совершенствованию правового регулирования деятельности добровольных формирований и по вопросам профилактики правонарушений;
совместно с органами внутренних дел организует мероприятия по обучению членов добровольных формирований;
готовит и вносит в органы местного самоуправления, правоохранительные органы предложения о поощрении членов добровольных формирований и других граждан, активно участвующих в охране общественного порядка;
заслушивает информацию о работе общественных формирований района и дает оценку их деятельности;
осуществляет планирование работы, разработку мероприятий по его взаимодействию с правоохранительными органами, органами местного самоуправления и организациями;
осуществляет мониторинг деятельности добровольных формирований, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет передовой опыт работы.
7. Координацию деятельности районных штабов осуществляет Екатеринбургский городской штаб добровольных формирований населения по охране общественного порядка (далее - городской штаб).
8. Основными задачами городского штаба являются:
проведение информационно-методической и организационной работы, направленной на создание добровольных формирований и совершенствование их деятельности;
организация взаимодействия между районными штабами, правоохранительными органами, добровольными формированиями по оказанию содействия в обеспечении охраны общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан;
подготовка и внесение в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления предложений по правовому регулированию деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка и по вопросам профилактики правонарушений;
обобщение и распространение передового опыта и форм работы.
9. Для решения поставленных задач городской штаб выполняет следующие функции:
осуществляет контроль за деятельностью районных штабов, оказывает практическую помощь в их деятельности, обеспечивает внедрение передовых форм и методов работы;
разрабатывает и утверждает формы отчетности по работе добровольных формирований, обобщает результаты практической деятельности добровольных формирований и вносит в соответствующие органы власти предложения по дальнейшему ее совершенствованию;
участвует в разработке и реализации муниципальных программ профилактической направленности в области охраны общественного порядка, безопасности граждан;
вносит в правоохранительные органы и в органы местного самоуправления предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с правонарушениями;
подготавливает и проводит заседания городского штаба, принимает решения по улучшению деятельности добровольных формирований и укреплению правопорядка в городе;
информирует орган государственной власти, органы местного самоуправления, население муниципального образования "город Екатеринбург" и средства массовой информации о результатах работы добровольных формирований;
вносит в Администрацию города Екатеринбурга предложения по рациональному и эффективному использованию денежных средств и материальных ресурсов;
осуществляет иные функции, не противоречащие действующему законодательству.
10. Взаимодействие правоохранительными органов, добровольных формирований, специализированных дружин по профилактике безопасности дорожного движения, внештатных сотрудников органов внутренних дел, патрульных казачьих дружин, иных общественных организаций и заинтересованных субъектов по обеспечению общественного порядка на территории микрорайона (поселка) муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляется на базе территориальных центров обеспечения общественной безопасности.
11. Территориальный центр обеспечения общественной безопасности осуществляет следующие функции:
содействует органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка на территории, закрепленной за территориальным центром обеспечения общественной безопасности, привлекает к охране общественного порядка местное население;
контролирует своевременный выход добровольных формирований на закрепленные маршруты патрулирования;
осуществляет контроль за соблюдением законности в деятельности членов добровольных формирований;
заслушивает информацию и отчеты командиров добровольных формирований о проделанной работе;
проводит анализ состояния общественного порядка на закрепленной территории;
участвует в пропаганде правовых знаний среди населения, оказывает гражданам юридическую и консультативную помощь в пределах своей компетенции;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению правонарушений на закрепленной территории, вносит в правоохранительные органы, органы местного самоуправления, общественные организации предложения по укреплению общественного порядка, устранению причин и условий, способствующих росту правонарушений на обслуживаемой территории.
12. Руководство территориальным центром обеспечения общественной безопасности осуществляет руководитель территориального центра обеспечения общественной безопасности.
13. В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Администрация города Екатеринбурга:
1) обеспечивает добровольные формирования и территориальные центры обеспечения общественной безопасности материалами наглядной агитации, методическими пособиями, различной печатной продукцией (документацией) и т. п.;
2) обеспечивает территориальные центры обеспечения общественной безопасности материально-техническими средствами и оргтехникой;
3) заключает гражданско-правовые договоры на выполнение работ, оказание услуг с руководителями территориальных центров обеспечения общественной безопасности;
4) использует меры морального и материального стимулирования для поощрения членов добровольных формирований, населения по охране общественного порядка.
5) совместно с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу:
разрабатывает образцы единых документов (удостоверений) для членов добровольных формирований;
разрабатывает и утверждает учебные программы для обучения дружинников;
проводит инструктажи дружинников при заступлении на службу;
