Настоящая Инвестиционная программа разработана в соответствии с Законом Московской области N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области", постановлением Правительства Московской области от 06.06.2011 N 513/21 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации инвестиционных программ Московской области", постановлением Правительства Московской области от 30.06.2011 N 616/23 "Об утверждении Программы действий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по комплексному развитию инвестиционной деятельности в Московской области на период до 2013 года", постановлением Правительства Московской области от 22.08.2011 N 877/33 "О разработке инвестиционной программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года".
Настоящая Инвестиционная программа содержит перечень и механизм реализации мероприятий по развитию промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года, необходимых для ее устойчивого социально-экономического развития, перевода экономики на современный технологический уклад путем эффективного удовлетворения спроса инвесторов на земельные участки, объекты недвижимости, объекты инфраструктуры (далее - площадки), подготовленные к размещению промышленных предприятий, объектов инновационной сферы, логистики и сопутствующего сервиса.
Мероприятия настоящей Инвестиционной программы разработаны в развитие мероприятий Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2011 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30.06.2005 N 410/24 "Об утверждении Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2011 года" (далее - Программа до 2011 года), согласованы с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и основываются на схемах территориального планирования Московской области.
Формирование промышленных округов за счет привлечения частных инвестиций создаст дополнительные возможности для эффективного наращивания социально-экономического потенциала Московской области, увеличения валового регионального продукта, создания новых рабочих мест, значительного наращивания объемов производства промышленной и научно-технической продукции, расширения объемов услуг населению, расширения объема перевозок, в том числе за счет транзита по территории Московской области и др.
Московская область, несмотря на последствия мирового финансового кризиса, по-прежнему остается инвестиционно привлекательным регионом Российской Федерации.
По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России за 2009-2010 годы, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Московская область отнесена к регионам с высоким инвестиционным потенциалом и умеренным риском. По инвестиционной привлекательности Московская область занимает 3 место после Москвы и Санкт-Петербурга (по итогам предыдущего рейтинга - 2 место после Москвы).
Активизации инвестиционной деятельности способствовало повышение кредитного рейтинга. В декабре 2010 года Международным рейтинговым агентством Moodys прогноз по рейтингу Московской области был повышен с "негативного" на "стабильный". Повышение рейтинга обусловлено усилиями Правительства Московской области по проведению эффективной налоговой политики, сокращению долговой нагрузки и восстановлению ключевых секторов экономики после кризиса.
По итогам 2010 года инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с 2009 годом снизились в действующих ценах на 9,1 процента, а в сопоставимых ценах - на 13,4 процента и составили 345,3 млрд. рублей. По объемам вложенных в экономику инвестиций Московская область занимала в Российской Федерации 5 место и 2 место в Центральном федеральном округе.
По итогам первого полугодия 2011 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 123 миллиарда рублей и возрос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в действующих ценах на 7,1 процента, а в сопоставимых ценах - снизился на 1,4 процента. По объемам вложенных в экономику инвестиций Московская область сохранила 5 место в Российской Федерации и 2 место в Центральном федеральном округе.
По итогам исследования, подготовленного по инициативе Общероссийской организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", совместно с Евразийским институтом конкурентоспособности и компанией "Strategy Partners Group", Московская область занимает 1 место в рейтинге субъектов Российской Федерации с наиболее благоприятным предпринимательским климатом.
К середине 2010 года на территории Московской области было зарегистрировано около 11 тысяч новых предприятий и организаций. Поддержка малого и среднего бизнеса позволила увеличить количество малых предприятий более чем в полтора раза, вклад которых в валовой региональный продукт составил в 2009 году 18 процентов. По объему инвестиций в основной капитал Московская область занимает 6 место в России.
Вместе с тем для решения структурных проблем экономики Московской области сложившийся уровень вложения инвестиций на развитие экономики и социальной сферы является недостаточным.
Инвестиционная программа, разработанная с использованием программно-целевого метода, позволит обеспечить преемственность политики стимулирования притока ресурсов в приоритетные направления развития и изменить ситуацию к лучшему.
В процессе разработки Инвестиционной программы учтены результаты реализации Программы до 2011 года.
В ходе реализации Программы до 2011 года отработаны механизмы отбора и поддержки проектов, выбора свободных земельных участков для целей создания промышленных округов, выполнены первоочередные меры нормативного и информационного обеспечения ее реализации.
В настоящее время уже функционируют 6 промышленных округов, 18 площадок находятся в стадии предпроектной и проектной разработки.
Вместе с тем Программа до 2011 года включила проекты создания промышленных округов на базе существующих предприятий, прекративших основную деятельность и требующих перепрофилирования, или имеющих свободные площади.
Положительная тенденция реализации Программы до 2011 года, а также заинтересованность инвесторов и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по созданию дополнительных промышленных округов обусловили необходимость разработки данной Инвестиционной программы.
Программно-целевой метод, примененный для разработки Инвестиционной программы, характеризуется следующими основными положениями:
создание и развитие промышленных округов в рамках отработки элементов национальной инновационной системы Российской Федерации является одной из приоритетных задач развития экономики Московской области;
в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения в развитие инфраструктуры в целях подготовки строительных площадок, отвечающих требованиям инвесторов по инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам;
развитие промышленных округов на территории Московской области носит комплексный характер, что обусловливает необходимость государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
предусматривается участие широкого круга организаций различных отраслей экономики, российских и иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций в реализации программных мероприятий;
решение поставленных задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на территории Московской области, значительными масштабами работ, наличием продолжительного срока окупаемости затрат;
реализация мероприятий настоящей Инвестиционной программы предполагает значительный мультипликативный эффект в отраслях и секторах экономики, прямо или косвенно связанных с созданием промышленных округов, а также в социальной сфере Московской области.