ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 29 декабря 2011 года N 1670/49

     

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации", постановлением Правительства Московской области от 22.08.2011 N 876/31 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах" и в целях развития системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор
Московской области
 Б.В.Громов

  УТВЕРЖДЕНА
постановлением
 Правительства Московской области
от 29 декабря 2011 года N 1670/49

     
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах"

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах"

1. Характеристика проблемы в сфере детского отдыха и оздоровления и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Вопрос организации отдыха и оздоровления детей и подростков является одним из приоритетных для Московской области. От того, насколько здорово и активно подрастающее поколение, зависит благополучие общества.

В Московской области проживает более 1319000 детей, в том числе более 11000 детей-сирот под опекой, более 18400 детей-инвалидов, около 72600 детей из многодетных семей.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Московской области осуществляется на базе загородных детских оздоровительных лагерей стационарного типа, лагерей с дневным пребыванием детей, санаториях круглогодичного действия.

Несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты в сфере организации отдыха и оздоровления детей, за последние пять лет у детей и подростков Московской области не снижается уровень общей заболеваемости. Одной из причин такого положения является недостаточная эффективность оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, которые являются важной составляющей в период пребывания детей в оздоровительных учреждениях всех типов.

Стратегия долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах" (далее - Программа) заключается в обеспечении формирования целостной системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Программа рассчитана на реализацию в течение 4 лет, что позволит обеспечить системность исполнения программных мероприятий, создать условия для совершенствования форм организации отдыха и оздоровления, обобщения и накопления положительного опыта и в конечном итоге, при объединении усилий всех заинтересованных ведомств, достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.

При поэтапной реализации всех разделов Программы до 2015 года должны быть достигнуты следующие результаты:

сохранение инфраструктуры отдыха и оздоровления детей;

увеличение количества действующих на территории Московской области детских оздоровительных лагерей;

создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления;

увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, до 60 процентов от общего количества детей Московской области, подлежащих оздоровлению;

увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

уровень выраженного оздоровительного эффекта у детей не ниже 86 процентов.

2. Сведения о государственном заказчике, разработчике и исполнителях Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы является Министерство социальной защиты населения Московской области.

Исполнителями Программы являются: Московская областная Дума; Правительство Московской области; Контрольно-счетная палата Московской области; Министерство социальной защиты населения Московской области; Министерство образования Московской области; Министерство здравоохранения Московской области; Министерство внешнеэкономических связей Московской области; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области; Министерство промышленности и науки Московской области; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области; Министерство строительного комплекса Московской области; Министерство финансов Московской области; Министерство экологии и природопользования Московской области; Министерство экономики Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Министерство по делам печати и информации Московской области; Министерство информационных технологий и связи Московской области; Министерство по делам территориальных образований Московской области; Министерство культуры Московской области; Министерство транспорта Московской области; Комитет по труду и занятости населения Московской области; Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области; Топливно-энергетический комитет Московской области; Главное контрольное управление Московской области; Главное управление региональной безопасности Московской области; Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области; Главное управление государственного строительного надзора Московской области; Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области; Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"; Главное управление дорожного хозяйства Московской области; Главное архивное управление Московской области; Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области; Управление государственной и муниципальной службы Московской области; Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области; Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области; Аппарат уполномоченного по правам человека в Московской области; Государственное автономное учреждение Московской области "Областной социально-реабилитационный и научно-методический центр "Семья"; органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение развития системы отдыха и оздоровления детей в Московской области.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

сохранение и развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей;

создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления.

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к Программе.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Для расчета показателя выраженного оздоровительного эффекта у детей применяется Методическая рекомендация "Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей", утвержденная Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Показатель количества детей, охваченных детским отдыхом и оздоровлением определяется как разница (в процентах) количества детей, отдохнувших в 2011 году, и количества детей, отдохнувших в 2012-2015 годах. Источником значений показателей является отчетность муниципальных образований Московской области, годовой отчет Министерства социальной защиты населения по детскому отдыху и оздоровлению.

Количество открытых к началу летней кампании 2015 года стационарных загородных детских оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной и областной собственности (расчетный коэффициент должен иметь значение k1), определяется по следующей методике:

k = Pi / P, где:

Pi - количество стационарных загородных детских оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной и областной собственности, открытых в Московской области в отчетном году,

Р - количество стационарных загородных детских оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной и областной собственности, открытых в Московской области в 2011 году.

6. Условия предоставления и методика расчета субсидий на финансирование программных мероприятий

6.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на восстановление детских оздоровительных лагерей предоставляются бюджетам муниципальных образований Московской области в пределах средств, предусмотренных Законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год на указанные цели, и расходуются на текущий и (или) капитальный ремонт детских оздоровительных лагерей, а также на приобретение основных средств.

Условиями предоставления субсидии являются:

наличие двустороннего соглашения (договора) о намерениях по долевому участию в софинансировании программных мероприятий, заключенного между Министерством социальной защиты населения Московской области и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области;

представление копий платежных поручений, подтверждающих целевое финансирование указанных расходов за счет средств бюджета муниципального образования Московской области;

наличие долгосрочной целевой программы, утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается реализация соответствующих мероприятий программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования Московской области на финансирование указанных расходов, в сумме не менее 45 процентов от объема средств, предусмотренных на данные цели в бюджете Московской области.

Критериями отбора муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий являются:

наличие в собственности муниципального образования Московской области одного либо нескольких загородных детских оздоровительных лагерей;

наличие подтверждения органа исполнительной власти муниципального образования Московской области об участии средств местного бюджета в Программе в части софинансирования восстановления детского оздоровительного лагеря в объеме не менее 45 процентов от объема средств, предусмотренных на данные цели в бюджете Московской области;

ввод загородного детского оздоровительного лагеря в эксплуатацию не ранее 1940 года и не позднее 1950 года;

вместимость загородного детского оздоровительного лагеря не менее 450 детей в смену;

круглогодичный режим работы загородного детского оздоровительного лагеря.

Расчет субсидии бюджету муниципального образования Московской области, прошедшему отбор по указанным критериям, осуществляется по следующей методике:

Siv = (Qv / Nv) x Niv, где:

Siv - субсидия бюджету i-го муниципального образования Московской области на восстановление детских оздоровительных лагерей;

Qv - объем субсидий, выделяемых муниципальным образованиям Московской области на восстановление загородных детских оздоровительных лагерей;