Социальные нормативы Белгородской области по обеспечению населения общедоступными библиотеками подготовлены с учетом индивидуальных особенностей Белгородской области, Рекомендаций парламентских слушаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 июля 2017 года "Проблемы доступности учреждений культуры для населения. Совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменительной практики" и во исполнение решения Координационного совета по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации от 12 мая 2017 года.
Рекомендации учитывают реальное состояние сети общедоступных библиотек Белгородской области, обеспечивают их транспортную и шаговую доступность населению, предусматривают наличие технических возможностей у каждой общедоступной библиотеки для организации обслуживания населения в удаленном режиме.
В соответствии со статьей 2 закона Белгородской области от 9 ноября 1999 года N 81 "О библиотечном деле в Белгородской области" (далее - Закон) в основе политики органов государственной власти Белгородской области в библиотечном деле лежит принцип создания условий для всеобщей доступности к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеках.
Согласно статье 4 Закона органы государственной власти Белгородской области и органы местного самоуправления:
- поддерживают развитие библиотечного дела путем финансирования;
- поддерживают развитие библиотечного обслуживания наименее защищенных слоев и групп населения;
- обеспечивают условия доступности для инвалидов государственных и муниципальных библиотек.
Органы государственной власти Белгородской области и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технической базы действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, допускать их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания (статья 7 Закона).
Рекомендуемые нормы и нормативы оптимального размещения общедоступных государственных и муниципальных библиотек в Белгородской области устанавливаются в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
Наименование услуги | Административно-территориальные уровни обеспечения услуг/категории населенных пунктов | Единица измерения (наименование вида, подвида сетевой единицы) | Минимальная количественная величина (количество сетевых единиц или количество жителей) | Примечания |
Услуги библиотек | Административный центр субъекта Российской Федерации | Универсальная библиотека | 1 | 1 специализированное транспортное средство (комплекс информационно-библиотечного обслуживания) для обслуживания населения в возрасте от 14 лет |
Детская библиотека | 1 | - | ||
Библиотека для инвалидов по зрению с филиалами | 1 | 1 специализированное транспортное средство для обслуживания надомных пользователей | ||
Городской округ без сельских территорий | Общедоступная библиотека с филиалами | 1 | 1 сетевая единица <3> (центральная библиотека, филиалы) на 10 тыс. взрослых жителей и молодежи | |
Детская библиотека | 1 | 1 сетевая единица (1 центральная библиотека, филиалы) на 5,5 тыс. детей до 14 лет | ||
Городской округ с сельскими территориями | Общедоступная библиотека с филиалами | 1 | 1 сетевая единица (центральная библиотека, филиалы) на 10 тыс. взрослых жителей и молодежи административного центра городского округа. Для городских и сельских территорий, входящих в состав городского округа, к расчету принимается методика расчета для городских и сельских поселений | |
Детская библиотека | 1 | 1 сетевая единица (1 центральная библиотека, филиалы) на 5,5 тыс. детей до 14 лет административного центра городского округа. Для городских и сельских территорий, входящих в состав городского округа, к расчету принимается методика расчета для городских и сельских поселений | ||
Муниципальный район | Межпоселенческая общедоступная библиотека с филиалами | 1 | 1 сетевая единица (1 центральная библиотека, филиалы). Для сельских поселений, входящих в состав муниципального района, количество филиалов рассчитывается на основе методики для сельских поселений. Для городских поселений, входящих в состав муниципального района, количество филиалов рассчитывается на основе методики для городских поселений. 1 специализированное транспортное средство для обеспечения нестационарного библиотечного обслуживания поселений, не имеющих стационарных библиотек | |
Межпоселенческая детская библиотека | 1 | 1 сетевая единица (1 центральная библиотека, филиалы). Для сельских поселений, входящих в состав муниципального района, количество филиалов рассчитывается на основе методики для сельских поселений. Для городских поселений, входящих в состав муниципального района, количество филиалов рассчитывается на основе методики для городских поселений | ||
Городское поселение | Общедоступная библиотека | 1 | 1 сетевая единица (филиал) на 10 тыс. взрослых жителей и молодежи. Для городского поселения менее 10 тыс. человек (взрослые жители и молодежь) к расчету принимается 1 сетевая единица на 5 тыс. человек. Если городское поселение менее 3 тыс. человек (взрослые жители и молодежь), к расчету принимается библиотека на 1 тыс. человек | |
Детская библиотека | 1 | 1 сетевая единица (филиал) на населенный пункт | ||
Сельское поселение | Общедоступная библиотека | 1 | 1 сетевая единица (филиал) | |
категории: | ||||
населенный пункт, являющийся административным центром сельского поселения с численностью населения до 1000 человек | 1 филиал, 1 детский филиал или 1 филиал с детским отделом и отделом для молодежи | |||
населенный пункт, являющийся административным центром сельского поселения с численностью населения более 1000 человек | 1 филиал на каждую 1000 человек, 1 детский филиал на каждую 1000 детей до 14 лет | |||
населенный пункт с численностью населения до 500 человек, находящийся на расстоянии до 5 км от административного центра поселения | библиотечный пункт, отдел нестационарного обслуживания, передвижная библиотека или филиал с неполным графиком работы | |||
населенный пункт с численностью населения до 500 человек, находящийся на расстоянии более 5 км от административного центра поселения | 1 филиал с фондом детской и молодежной литературы или отдельный детский филиал | |||
населенный пункт с численностью населения более 500 человек, находящийся на расстоянии до 5 км от административного центра поселения | 1 филиал на каждые 500 жителей с фондом детской и молодежной литературы или отдельный детский филиал | |||
населенный пункт с численностью населения более 500 человек, находящийся на расстоянии более 5 км от административного центра поселения | 1 филиал на каждые 500 жителей с фондом детской и молодежной литературы или отдельный детский филиал |
________________
<3> Под сетевой единицей следует понимать стационарную библиотеку (центральную, филиал), оказывающую услуги в отдельно стоящем здании либо в помещениях любого другого учреждения (организации), в том числе расположенном в ином населенном пункте