ГЛАВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
от 02 октября 2017 года N 310
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Удмуртской Республики "О бюджетном процессе в Удмуртской Республике", в целях формирования проекта бюджета Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов постановляю:
1. Установить следующие основные направления бюджетной политики Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов:
1) повышение устойчивости бюджета Удмуртской Республики и гарантированное исполнение всех социальных обязательств;
2) планирование бюджета Удмуртской Республики с учетом:
оценки ожидаемого исполнения бюджета в 2017 году, уточненного прогноза показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
повышения оплаты труда работников в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и утвержденными Правительством Удмуртской Республики планами мероприятий ("дорожными картами") по развитию отраслей социальной сферы с учетом достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году;
ежегодного изменения объемов целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета;
3) соблюдение обязательств по заключенным соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Удмуртской Республики и соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики;
4) совершенствование применяемых инструментов реализации бюджетной политики, в том числе за счет:
повышения качества системы целеполагания государственных программ Удмуртской Республики;
внедрения проектных методов в систему управления государственными программами Удмуртской Республики;
интеграции бюджетного и закупочного процесса для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики через развитие института нормирования закупок, организации мониторинга закупок, подготовки каталога закупаемой продукции, развитие информационного пространства для повышения прозрачности процедур;
применения механизма казначейского сопровождения расчетов по исполнению государственных контрактов по всей глубине кооперации (в субподрядчиках), субсидий отдельным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса;
повышения эффективности процедур проведения закупок для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики;
обеспечения эффективного контроля расходования бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения государственного (муниципального) заказа и исполнения контрактов;
использования конкурентных способов отбора организаций для оказания государственных услуг, в том числе путем проведения конкурсов и аукционов, с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
применения введенных федеральных и региональных перечней государственных и муниципальных услуг и работ, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни, в целях более оперативного включения новых услуг и работ, необходимых для формирования государственного задания;
5) формирование благоприятной деловой среды для реализации инвестиционных проектов;
6) продвижение инвестиционных проектов Удмуртской Республики в инвестиционных фондах, институтах развития и других финансовых структурах с целью организации их финансирования;
7) сохранение безопасного уровня государственного долга Удмуртской Республики, в том числе за счет реализации мероприятий Плана оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики;
8) оптимизация структуры государственного долга и его обслуживания;
9) финансирование дефицита бюджета Удмуртской Республики, позволяющее сохранять уровень государственного долга на экономически безопасном уровне;
10) ориентация бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на решение следующих задач:
содействие в обеспечении сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;
снижение рисков неисполнения социально значимых и первоочередных расходных обязательств;
создание предсказуемых, прозрачных и комфортных условий предоставления финансовой помощи;
повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов;
реализация мер, направленных на укрепление финансовой дисциплины, соблюдение органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, экономное и эффективное использование бюджетных ресурсов;
11) обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.
2. Установить следующие основные направления налоговой политики Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов:
расширение мер налоговой политики, направленных на облегчение администрирования и снижение административных издержек;
укрепление доходной базы бюджета Удмуртской Республики за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;
повышение уровня собираемости налогов, рост налоговой базы, включая снижение доли теневого сектора;
отмена неэффективных налоговых льгот, введение моратория на установление в 2018, 2019 годах налоговых льгот (пониженных ставок по налогам).
3. Правительству Удмуртской Республики организовать составление проекта бюджета Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов с учетом положений настоящего Указа.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике учитывать положения настоящего Указа при определении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципальных образований в Удмуртской Республике.
5. Установить, что Указ Главы Удмуртской Республики от 7 сентября 2015 года N 179 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", Указ Главы Удмуртской Республики от 10 октября 2016 года N 194 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" действуют в части, не противоречащей настоящему Указу.
6. Настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Удмуртской Республики
А.В.БРЕЧАЛОВ
г. Ижевск
2 октября 2017 года
N 310
