ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2016 года N 277
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 2016 ГОДА
<1> Здесь и далее темпы роста приводятся в % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года.
Для решения задачи стабилизации финансового состояния предприятий в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год предусмотрено 3,6 млрд. руб. За январь - май 2016 г. сальдированный финансовый результат предприятий возрос в 2,1 раза и составил 123,5 млрд. рублей.
В феврале 2016 служба кредитных рейтингов Standard & Poor's подтвердила долгосрочный кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) на уровне "ВВ" и рейтинг по национальной шкале "ruAA", прогноз "стабильный". Fitch Ratings в марте 2016 года подтвердило долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на инвестиционном уровне "ВВВ-", прогноз "негативный", и национальный долгосрочный рейтинг "AA+(rus)", прогноз "стабильный". Рейтинги отражают стабильные показатели исполнения бюджета, низкий долг и приемлемую ликвидность республики.
За январь - июнь 2016 года в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) поступило 86,4 млрд. рублей, что на 2,6% выше соответствующего периода прошлого года. Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) исполнен по расходам в сумме 91,3 млрд. рублей (51,5% к годовому плану). Государственный долг Республики Саха (Якутия) сохраняется на допустимом уровне и на 1 июня 2016 года составил 37,9% от суммы доходов государственного бюджета.
В условиях опережения инфляции над темпами роста доходов населения (реальные располагаемые денежные доходы снизились на 3,1%) и заработной платы (реальная среднемесячная заработная плата снизилась на 1,9%), основной акцент социальной политики направлен на поддержку наиболее уязвимых слоев населения, усиление адресности социальной помощи. Ежегодно с 1 июля минимальная заработная плата доводится до прожиточного минимума трудоспособного населения. Приняты дополнительные меры поддержки семей с детьми в Республике Саха (Якутия). Создается информационная система учета каждой семьи с детьми.
Проводится активная политика занятости населения. Уровень общей безработицы снизился на 0,2 процентных пункта и составил 7,3% к экономически активному населению.
При этом сохраняется высокий уровень общей безработицы, превышающий среднереспубликанский показатель (7,3%) в 1,9 раза в сельскохозяйственных улусах: в Намском улусе - 15,0%, Верхневилюйском - 13,8%, Булунском - 13,7%, Горном - 13,6%, Эвено-Бытантайском - 12,8%, Кобяйском - 12,7%, Хангаласском - 11,8%, Таттинском и Сунтарском - 11,6%, Амгинском - 11,3%.
Вызывает опасение рост просроченной задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 июля 2016 года просроченная задолженность по заработной плате с начала года выросла в 4,9 раза и составила 105,1 млн. рублей, в том числе по предприятиям, курируемым Министерством промышленности Республики Саха (Якутия), общая задолженность по заработной плате составила 30,8 млн. рублей, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) - 19,9 млн. рублей, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) - 34,7 млн. рублей, Министерством спорта Республики Саха (Якутия) - 8,1 млн. рублей, Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) - 6,6 млн. рублей., Министерством экономики Республики Саха (Якутия) - 4,3 млн. рублей.
Внедряются механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства, основа которых была заложена в Год предпринимательства. Продолжается строительство 5 бизнес-инкубаторов, 4 из которых планируется ввести в эксплуатацию в текущем году. Опыт Республики Саха (Якутия) по созданию школьных бизнес-инкубаторов (Мегино-Кангаласский улус, Чурапчинский улус (район), г. Якутск) одобрен Минвостокразвития России и Некоммерческим Партнерством "Институты развития малого и среднего бизнеса" при Минэкономразвития России.
Планомерно реализуются мероприятия Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2018 годы.
В целях формирования устойчивой системы заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной и промысловой продукции ведется строительство новых объектов, в том числе 6 животноводческих комплексов, 3 овощехранилищ, 3 рыбопромысловых баз, продолжена программа финансового оздоровления 50 скотоводческих хозяйств, выделены гранты 234 начинающим фермерам, 28 грантов на укрепление материально-технической базы потребительских кооперативов. Для стимулирования муниципальных поселений за достижение наилучших показателей в сельском хозяйстве 20 муниципальным образованиям выделены гранты на реализацию муниципальных инвестиционных проектов.
Для создания условий устойчивого развития сельских территорий, поддержки граждан, ведущих хозяйство и предпринимательскую деятельность в сельской местности и реализующих право на получение земельного участка, принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2016 года N 1309 "О Плане мероприятий по исполнению Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и дополнительных мерах поддержки при его реализации".
После пятилетнего перерыва впервые четыре скотоводческих хозяйства республики (ООО "Кладовая Олекмы", ООО "Агрофирма Немюгю", ООО "Конезавод Берте", ГБУ "Тускул") получили Свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре Российской Федерации.
Валовой надой молока за январь - июнь 2016 г. возрос на 1,6%. За шесть месяцев 2016 года заготовлено 22,6 тыс. тонн молока, что составляет 112,2% от плана и на 13% больше уровня заготовки молока в 2015 году. Соответственно, отмечается рост производства цельномолочной продукции на 8,8%, масла сливочного на 12,6% по сравнению с 2015 годом.
Выполнены плановые задания по посеву зерновых культур (102%), картофеля (100%) и овощей открытого грунта (104%), с учетом агротехнических сроков продолжаются полевые работы по кормовым культурам.
Остаются недостаточными показатели эффективности государственной агропромышленной политики: объем валовой продукции сельского хозяйства сократился на 0,5%, продолжается снижение поголовья крупного рогатого скота (на 2,1%), оленей (на 5,3%) и птицы (на 2,9%). Объем производства скота и птицы на убой снизился на 15,3%, яиц - на 13,4%.
По сравнению с аналогичным периодом 2015 года поголовье лошадей увеличилось на 3,1% и составило 237,7 тыс. голов. По категориям хозяйств отмечается рост поголовья лошадей в крестьянских (фермерских) хозяйствах (106,6%) и в хозяйствах населения (108,9%).
На реализацию комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2014 года N 251, планируется в 2016 году направить 6,8 млрд. рублей. По итогам реализации мероприятий программы объем инвестиций основной капитал в январе - марте 2016 года увеличился к соответствующему периоду прошлого года на 63,4%, уровень общей безработицы, рассчитанный в среднем за 12 месяцев, снизился с 9,0% (июнь 2014 года - май 2015 года) до 8,4% (июнь 2015 года - май 2016 года). Миграционная убыль населения на 10 000 человек населения снизилась с 123,3 (январь - май 2015 года) до 60,1 (январь - май 2016 года).
Активно расширяется жилищное строительство: ввод жилья возрос на 33,4%, в том числе индивидуального - на 19,8%. Из аварийного жилищного фонда расселено 14 тысяч граждан из 5 285 жилых помещений общей площадью 217,86 тыс. кв. м. В целях повышения доступности ипотечного жилищного кредитования увеличен уставный капитал АО "Республиканское ипотечное агентство".
За январь - июнь 2016 года освоено 34,2% от общего объема средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2016 год, введены 6 объектов, в том числе больничный комплекс на 50 коек с поликлиникой на 70 посещений в смену в с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса (района), 5 детских садов в ГО "город Якутск".
Продолжена реализация крупных проектов: ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя с подстанциями 220 кВ "Томмот" и "Майя", Якутская ГРЭС-2 (первая очередь), строительство водозаборных и водоочистных сооружений г. Якутска.
С марта 2016 года запущена в промышленную эксплуатацию Единая интегрированная информационно-аналитическая система по начислению и сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги населения (Система "Дом.Онлайн"). По состоянию на 1 июля 2016 года к данной системе подключено более 132 управляющих организации и товариществ собственников жилья, 53 ресурсоснабжающих организации, около 10,2 тысяч домов, свыше 122 тысяч лицевых счетов на территории 16 муниципальных районов и ГО "Город Якутск".
В плановом режиме решается задача своевременного завоза жизнеобеспечивающих грузов. По состоянию на 1 июля 2016 г. отгружено 474,6 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов (34,3% к плану), в том числе топливно-энергетических ресурсов - 35,5% к плану, нефтепродуктов - 28%, социально значимых продовольственных товаров - 42% и продукции производственно-технического назначения - 58,5%.
Значительно замедлился рост индекса потребительских цен, который в июне 2016 года составил 103,3% к декабрю 2015 года, что на 1,9 процентных пункта ниже уровня прошлого года. Для стабилизации ценовой ситуации проводится постоянный контроль за соблюдением порядка формирования цен на социально значимые продовольственные товары.
Успешно реализуются мероприятия Года кино в Республике Саха (Якутия). Ведутся подготовительные работы по созданию художественных национальных полнометражных фильмов "Созвездие Марии" и "Тыгын Дархан".
В рамках второго Десятилетия Олонхо проведен Республиканский национальный праздник "Ысыах Олонхо" в Верхоянском районе.
На высоком организационном уровне проведены VI Международные спортивные игры "Дети Азии" с участием около 2 тысяч спортсменов из 35 зарубежных стран, 3 федеральных округов и 4 российских субъектов. Для организации VI Международных спортивных игр "Дети Азии" было задействовано более 2000 волонтеров.
Соревнования прошли по 22 олимпийским и неолимпийским видам спорта. По числу завоеванных наград наибольшее количество медалей завоевал Сибирский федеральный округ, завоевав 114 медалей, на 2 месте - Республика Саха (Якутия) с 97 медалями, на 3 - сборная Казахстана с 89 медалями.
В целях безусловного выполнения поставленных на 2016 год основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) обеспечить принятие решений, направленных на снижение рисков невыполнения следующих приоритетных задач:
выполнение плановых объемов производства важнейших видов продукции и услуг (Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) (Панов А.А.), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Кузакова В.А.), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)) (Алексеев П.Н.);
своевременный ввод объектов, запланированных к вводу в 2016 году (Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)) (Кузакова В.А.);
ликвидация 124,7 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда в 2016 году (Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Кузакова В.А.);
безусловное достижение индикаторов Плана мероприятий по проведению Года благоустройства территорий населенных пунктов в Республике Саха (Якутия) в 2016 году, утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2016 года N 80-р (Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Левин Г.П.).
2. Руководителям министерств и ведомств Республики Саха (Якутия):
2.1. В целях сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия):
2.1.1. Администраторам доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) усилить контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
2.1.2. Главным распорядителям (получателям) средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не допускать необоснованный рост расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), обеспечить своевременное исполнение планов-графиков закупок и проведение конкурсных процедур на 2016 год.
2.2. Обеспечить достижение целевых индикаторов в 2016 году, предусмотренных в рамках подписания соглашений с федеральными органами исполнительной власти на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия).
Срок - до 31 декабря 2016 года.
2.3. Вести постоянный мониторинг и подготовку необходимых обосновывающих материалов для включения федеральными органами исполнительной власти заявленных объектов Республики Саха (Якутия) в государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу на 2017 - 2019 годы.
Срок - до 15 декабря 2016 года.
2.4. Провести анализ Государственных программ Российской Федерации и Федеральных целевых программ на предмет возможности участия Республики Саха (Якутия) в отборах в 2017 году в целях получения бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
Срок - до 20 ноября 2016 года.
2.5. Обеспечить эффективное исполнение Плана мероприятий ("Дорожной карты") по внедрению лучших практик национального рейтинга состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2016 года N 567-РГ, и Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2013 года N 315-р.
2.6. При повышении заработной платы основного персонала государственных унитарных предприятий перезаключить трудовые договоры руководителей в рамках исполнения постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2004 года N 384 "Об оплате труда руководителей государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия)".
3. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Жондоров В.А.), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Левин Г.П.), Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Алексеев П.Н.), Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Кузакова В.А.), Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (Зайцев Ю.Н.), Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (Ковалев Л.Н.), Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Попов В.Е.) в рамках балансовых комиссий принять меры по стабилизации финансово-хозяйственного состояния убыточных предприятий.
4. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Панов А.А.), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Левин Г.П.), Министерству экономики Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству спорта Республики Саха (Якутия) (Гуляев М.Д.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Охлопков М.Е.) принять меры по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и налогам, закрепить персональную ответственность за заместителями министров по контролю и мониторингу за мероприятиями по погашению задолженности предприятий по курируемым отраслям.
Срок - до 31 декабря 2016 года.
5. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Панов А.А.), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Левин Г.П.) взять под особый контроль вопрос задолженности по налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям курируемых организаций, принять соответствующие меры по ее ликвидации, а также ежемесячно представлять отчет о проделанной работе в рабочие группы при Межведомственной комиссии по разработке мер по обеспечению экономической и социальной стабильности в Республике Саха (Якутия).
6. Министерству экономики Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Жондоров В.А.), Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Охлопков М.Е.) Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) (Присяжный М.Ю.), Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дружинин А.Н.), Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Тихонов В.И.), Министерством спорта Республики Саха (Якутия) (Гуляев М.Д.), ГАУ Республики Саха (Якутия) "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)" (Кондратьева В.И.) и администрацией муниципального района "Хангаласский улус" (Алексеев Г.Ю.) провести апробацию Стандартов структуры и параметров минимальной сети объектов социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) на примере муниципального района "Хангаласский улус" и внести предложения для принятия решения по его дальнейшему применению.
Срок - до 31 декабря 2016 года.
7. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (Алексеев П.Н.):
7.1. Обеспечить рост валовой продукции сельского хозяйства на 100,3%, сохранение и прирост поголовья сельскохозяйственных животных от уровня 2015 года.
7.2. Разработать и внести в Правительство Республики Саха (Якутия) План продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия) до 2020 года, включая план мероприятий по повышению уровня самообеспечения местной сельскохозяйственной продукцией и совершенствование механизмов государственной поддержки в рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)".
7.3. Оказать содействие Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (Гаевая И.К.) в качественном проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Республики Саха (Якутия).
8. Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Кузакова В.А.):
8.1. Продолжить работу по включению проектной документации объектов строительства Республики Саха (Якутия) в реестр типовой проектной документации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Срок - до 31 декабря 2016 года.
8.2. Обеспечить эффективное взаимодействие с муниципальными образованиями по безусловному исполнению мероприятий по ликвидации аварийного жилья по этапу 2015 и 2016 годов Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы".
Срок - до 1 сентября 2017 года.
9. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.):
9.1. Провести работу с Минфином России, Минэкономразвития России и Минтрансом России по включению финансирования мероприятий, ранее предусмотренных ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года", в отраслевые государственные и федеральные целевые программы.
Срок - до 31 декабря 2016 года.
