ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2014 года N 251

О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКИХ И СЕВЕРНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства РС(Я) от 28.02.2020 N 31, вступившего в силу со дня опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 03.03.2020).
____________________________________________________________________

(в редакции постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.01.2016 N 12, от 28.04.2017 N 142)

В целях реализации в Республике Саха (Якутия) Года Арктики, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации, создания условий для сбалансированного развития экономики и социальной сферы арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу Республики Саха (Якутия) "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Комплексная программа).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия):

2.1. Учесть мероприятия и объекты Комплексной программы по курируемым направлениям при внесении изменений в действующие государственные программы и при формировании государственных программ Республики Саха (Якутия) на период 2018 - 2022 годы.

2.2. Обеспечить безусловное исполнение заявленных мероприятий Комплексной программы, требующих финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

2.3. Вносить в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, полугодием, годом, отчет о ходе реализации Комплексной программы в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.01.2016 N 12)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Булунский, Верхоянский, Верхнеколымский, Жиганский национальный эвенкийский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский эвенкийский национальный, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский национальный улусы (районы)) учесть мероприятия и объекты Комплексной программы при формировании и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований.

4. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (Киселев А.В.) в срок до 10 числа месяца, следующего вторым за отчетным полугодием, годом вносить Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) доклад об итогах реализации Комплексной программы за отчетный период.

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.01.2016 N 12)

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) - министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Алексеева П.Н.

(в ред. постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.01.2016 N 12, от 28.04.2017 N 142)

6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ВАДЮХИН


Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 августа 2014 года N 251

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АРКТИЧЕСКИХ И СЕВЕРНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

 (в редакции постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.01.2016 N 12, от 28.04.2017 N 142)

ПАСПОРТ комплексной программы Республики Саха (Якутия) "Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

 Введение

В Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу Арктика рассматривается, как северная физико-географическая область Земли, расположенная вокруг Северного Ледовитого океана.

Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 года N 296 определены сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации, в состав которых вошли территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

В Республике Саха (Якутия), опираясь на международную практику, в качестве критерия южной границы Арктической зоны определена линия Северного полярного круга 66°33' северной широты с учетом включения южных границ муниципальных районов данной зоны.

Определение южной границы Арктической зоны по линии Северного полярного круга 66°33' северной широты обосновано критериями дискомфортности проживания населения с учетом суммарного влияния факторов многолетнего промерзания горных пород, медико-биологических и социально-экономических факторов, а также применением принципа целостности природно-хозяйственных территориальных комплексов арктического и субарктического облика, связи транспортной системы с арктическими морскими акваториями и впадающими в них северными реками, значимостью данных территорий для экономического роста и обеспечения безопасности Арктической зоны Российской Федерации.

Комплексная программа разработана во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 года N 2415 "Об объявлении 2014 года в Республике Саха (Якутия) Годом Арктики" в целях достижения оптимального баланса отраслевой структуры и пространственной организации экономики, обеспечивающего наиболее эффективное использование и приумножение уникальных природных богатств арктических и северных районов, для повышения качества и уровня жизни населения при соблюдении условий устойчивого развития экосистем.

Комплексная программа разработана в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года".

При разработке Комплексной программы учтен "бассейновый подход" к специализации и развитию территории. Объединяющим признаком и конкурентным преимуществом всех регионов Арктической зоны является их выход к Северному Ледовитому океану с системой впадающих в него арктических рек Анабар, Лена, Яна, Индигирка и Колыма. Улусы, расположенные в бассейнах данных рек, образуют естественные единые природно-хозяйственные комплексы. Их единство обусловлено схемой "северного завоза" грузов, логистикой вывоза и оборота продукции.

Настоящая Комплексная программа распространяется на тринадцать арктических и северных районов Республики Саха (Якутия): муниципальный район "Абыйский улус (район)" (далее - Абыйский улус), муниципальное образование "Аллаиховский улус (район)" (Аллаиховский улус), муниципальное образование "Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)" (Анабарский улус), муниципальное образование "Булунский улус (район)" (Булунский улус), муниципальное образование "Верхоянский район" (Верхоянский район), муниципальный район "Верхнеколымский улус (район)" (Верхнеколымский улус), муниципальный район "Жиганский национальный эвенкийский район" (Жиганский район), муниципальный район "Момский район" (Момский район), муниципальный район "Нижнеколымский район" (Нижнеколымский район), муниципальный район "Оленекский эвенкийский национальный район" (Оленекский район), муниципальное образование "Среднеколымский улус (район)" (Среднеколымский улус), муниципальное образование "Усть-Янский улус (район)" (Усть-Янский улус), муниципальное образование "Эвено-Бытантайский национальный улус (район)" (Эвено-Бытантайский улус).

Комплексная программа учитывает и внедряет положения Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, принятой распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р. Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни, малочисленность народов Севера обусловили необходимость формирования особой государственной политики в отношении устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов.

Комплексная программа включает в себя два этапа:

I этап - 2014 - 2017 г.г. - включает в себя комплекс первоочередных мероприятий по социально-экономическому развитию арктических и северных районов, сформированный на основе утвержденных государственных программ, с включением конкретных проектов для создания основы дальнейшему специализированному развитию указанных территорий.

Учитывая накопленные проблемы и сложность задач комплексного развития арктических территорий, в этот период запланированы научные исследования, проектно-изыскательские работы, изучение опыта зарубежных стран для формирования плана научно-обоснованных мероприятий перспективного социально-экономического развития арктических и северных территорий Республики Саха (Якутия).

Для финансирования дополнительной потребности в реализации программных мероприятий предлагается в рамках деятельности НО (фонд) "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" разработать и реализовать проект по развитию арктической зоны, в котором предусмотреть мероприятия настоящей Комплексной программы.

II этап включает в себя основные направления развития арктических и северных территорий Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года.

 1. Оценка социально-экономического положения арктических и северных районов Республики Саха (Якутия)

Арктическая зона Республики Саха (Якутия) характеризуется экстремальными природно-климатическими условиями.

Таблица 1.1.

 Состав арктических и северных районов Республики Саха (Якутия)

На территории арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) площадью 1 608,8 тыс. кв. км (52,2% территории республики), сравнимой с площадью трех Франций, численность постоянного населения на начало 2014 года составила 69 395 человек (7,3% населения республики). Плотность населения составляет 0,04 человека на 1 кв. км (для сравнения: плотность населения Канады - 3,5 человек на 1 кв. км, Аляски - 0,4).

Экстремальные природно-климатические условия, низкая плотность населения, высокая ресурсоемкость, очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения и зависимость жизнедеятельности от северного завоза, низкая устойчивость экологических систем обуславливают необходимость постоянного присутствия и внимания со стороны государства. Показатели социально-экономического развития арктических и северных районов значительно отстают от общереспубликанских средних показателей.