АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 сентября 2017 года N 204-рк
Об утверждении Порядка принятия решения об установлении налоговых льгот по местным налогам
(с изменениями на 31 мая 2019 года)
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 09.07.2018 N 210-рк, от 31.05.2019 N 114-рк)
В соответствии с решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 N 259 "О Положении о местных налогах города Тюмени", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:
1. Утвердить Порядок принятия решения об установлении налоговых льгот по местным налогам согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Установить, что настоящее распоряжение вступает в силу с 01.01.2018.
3. Признать утратившими силу:
а) распоряжение Администрации города Тюмени от 29.06.2007 N 1032-рк "Об утверждении Методики оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот";
б) распоряжение Администрации города Тюмени от 30.07.2012 N 366-рк "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 29.06.2007 N 1032-рк".
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение
к распоряжению
от 04.09.2017 N 204-рк
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ ПО МЕСТНЫМ НАЛОГАМ
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 09.07.2018 N 210-рк, от 31.05.2019 N 114-рк)
1. Общие положения
1.1. Порядок принятия решения об установлении налоговых льгот по местным налогам (далее - Порядок) регламентирует процедуру рассмотрения Администрацией города Тюмени инициатив об установлении налоговых льгот по местным налогам (в том числе на предмет эффективности установления налоговых льгот) и принятия решения по итогам их рассмотрения, а также процедуру проведения оценки эффективности налоговых льгот, установленных Тюменской городской Думой.
1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
налоговая льгота - налоговая льгота по местным налогам, установленная решением Тюменской городской Думы, и (или) налоговая льгота по местным налогам, установление которой инициируется лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Положения о местных налогах города Тюмени, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 N 259 (далее - Положение);
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
оценка эффективности - оценка эффективности налоговых льгот, включающая оценку социально-экономической эффективности и оценку бюджетной эффективности;
социально-экономическая эффективность - оценка соответствия направлений экономической деятельности категорий налогоплательщиков целям, задачам, показателям результативности реализации муниципальных программ города Тюмени, оценка влияния налоговой льготы на показатели, отражающие специфику сферы деятельности, динамику производственных и финансовых результатов деятельности категории налогоплательщиков, на которую распространяется налоговая льгота, на показатели, подтверждающие социальную направленность налоговой льготы;
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
бюджетная эффективность - оценка выпадающих доходов бюджета города Тюмени с учетом оценки влияния налоговых льгот на поступление налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, условную экономию бюджетных средств на уплату местных налогов;
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
выпадающие доходы бюджета города Тюмени - объем планируемых и (или) фактических потерь доходов бюджета города Тюмени, обусловленных налоговыми льготами.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.3. Социально-экономическая эффективность оценивается на основании влияния налоговой льготы на:
а) достижение целей, задач, показателей результативности реализации муниципальных программ города Тюмени;
б) рост объемов производства в городе Тюмени продукции (работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении по видам экономической деятельности, на стимулирование которых направлена налоговая льгота;
в) расширение ассортимента производимой в городе Тюмени продукции (работ, услуг);
г) создание (сохранение) рабочих мест в городе Тюмени в сфере деятельности, на которую распространяется налоговая льгота;
д) сохранение (увеличение) средней заработной платы работников города Тюмени в сфере деятельности, на которую распространяется налоговая льгота;
е) динамику показателей, отражающих специфику сферы деятельности, на которую распространяется налоговая льгота.
(пп. "е" введен распоряжением Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
1.4. Бюджетная эффективность оценивается на основании влияния налоговой льготы на:
а) сохранение (увеличение) объема налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
б) объем бюджетных ассигнований, выраженный в условной экономии бюджетных средств на уплату местных налогов;
в) объем выпадающих доходов бюджета города Тюмени.
1.5. Оценка эффективности налоговых льгот производится по каждому налогу в разрезе категорий налогоплательщиков, на которые распространяется налоговая льгота, за исключением следующих налоговых льгот:
а) установленных решением Тюменской городской Думы и (или) инициируемых к установлению лицами, указанными в пункте 1 статьи 8 Положения, в отношении категории налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
б) установленных статьей 4 Положения.
Налоговые льготы, указанные в подпунктах "в" - "д" пункта 1 статьи 4 Положения, имеют исключительно бюджетную эффективность, выражающуюся в оптимизации объема бюджетных ассигнований, направляемых на уплату местных налогов, при одновременном снижении налоговой нагрузки на организации, получающие средства из областного и (или) местного бюджета, и признаются эффективными.
Иные налоговые льготы, указанные в подпунктах "а" - "б" настоящего пункта, имеют исключительно социально-экономическую эффективность и признаются эффективными.
(п. 1.5 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
1.6. Оценка эффективности проводится на основе документов, предоставленных в Администрацию города Тюмени от инициаторов установления налоговых льгот, от налогоплательщиков-организаций и налогоплательщиков - физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, использующих льготы по уплате местных налогов, в соответствии с Положением, а также данных статистической, налоговой отчетности, сведений, поступающих от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов Администрации города Тюмени (муниципального органа), в том числе по запросам органов Администрации города Тюмени, указанных в пункте 1.7 Порядка.
При отсутствии в финансовом органе сведений по категории налогоплательщиков, на основе которых финансовым органом проводится оценка бюджетной эффективности в соответствии с настоящим Порядком (в том числе в связи с непредставлением сведений по запросам финансового органа), оценка бюджетной эффективности налоговой льготы проводится только в части определения объема выпадающих доходов бюджета города Тюмени.
(п. 1.6 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
1.7. Оценка эффективности проводится следующими органами Администрации города Тюмени (далее - уполномоченные органы):
в части оценки социально-экономической эффективности - департаментом экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - департамент экономики);
в части оценки бюджетной эффективности - департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - департамент финансов).
1.8. Методики оценки эффективности налоговых льгот утверждаются приказом руководителя соответствующего уполномоченного органа.
1.9. Налоговая льгота признается эффективной в случае положительной оценки социально-экономической эффективности и бюджетной эффективности.
Налоговая льгота признается неэффективной в случае отрицательной оценки социально-экономической эффективности и (или) бюджетной эффективности.
В случае оценки бюджетной эффективности налоговой льготы в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка только в части определения объема выпадающих доходов бюджета города Тюмени, налоговая льгота признается:
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
эффективной (в случае положительной оценки социально-экономической эффективности);
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
неэффективной (в случае отрицательной оценки социально-экономической эффективности).
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 31.05.2019 N 114-рк)
2. Порядок принятия решения по итогам рассмотрения
