(с изменениями на 11 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2018 N 73-ПП, от 13.06.2018 N 103-ПП, от 11.04.2019 N 60-ПП, от 21.11.2019 N 203-ПП, от 18.12.2020 N 290-ПП, от 15.03.2021 N 45-ПП, от 29.12.2021 N 274-ПП, от 14.06.2022 N 139-ПП, от 01.07.2022 N 157-ПП, от 19.08.2022 N 192-ПП, от 05.12.2022 N 258-ПП, от 20.12.2022 N 282-ПП, от 20.04.2023 N 74-ПП, от 20.06.2023 N 120-ПП, от 11.08.2023 N 161-ПП)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Формирование современной городской среды".
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2019 N 60-ПП)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Кунижева М.А.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.12.2020 N 290-ПП)
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2018 N 73-ПП, от 13.06.2018 N 103-ПП, от 11.04.2019 N 60-ПП, от 21.11.2019 N 203-ПП, от 18.12.2020 N 290-ПП, от 15.03.2021 N 45-ПП, от 29.12.2021 N 274-ПП, от 14.06.2022 N 139-ПП, от 01.07.2022 N 157-ПП, от 19.08.2022 N 192-ПП, от 05.12.2022 N 258-ПП, от 20.12.2022 N 282-ПП, от 20.04.2023 N 74-ПП, от 20.06.2023 N 120-ПП, от 11.08.2023 N 161-ПП)
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.12.2020 N 290-ПП)
Координатор государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики |
Исполнители государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики |
Подпрограммы государственной программы | "Формирование современной городской среды"; "Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)" |
Цель государственной программы | кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза |
Задачи государственной программы | ежегодно на территории муниципальных образований: улучшение условий жизни граждан в муниципальных образованиях за счет создания качественных и современных общественных пространств, формирование новых возможностей для отдыха, занятия спортом, самореализации людей; приведение в нормативное состояние общественных территорий в муниципальных образованиях; создание механизмов вовлечения в муниципальных образованиях граждан в решение вопросов городского развития, в том числе повышения "чувства хозяина" не только в собственном доме (квартире), но и городе или ином населенном пункте, где проживает человек (за счет вовлечения в процесс отбора территорий для представления на конкурс, перечня мероприятий для реализации, подготовку и реализацию проекта и иное); улучшение общего социально-экономического состояния муниципального образования; создание новых возможностей для развития предпринимательства, туризма в муниципальном образовании; сохранение и восстановление исторических территорий в муниципальных образованиях; повышение индекса качества городской среды в городах Кабардино-Балкарской Республики; сокращение количества городов с неблагоприятной городской средой; увеличение количества граждан, вовлеченных в муниципальных образованиях в решение вопросов городского развития; усиление конкурентных возможностей муниципального образования, привлечение молодых, квалифицированных кадров; повышение компетенций государственных, муниципальных служащих, занимающихся вопросами городского развития; создание дополнительных условий для стимулирования интереса к профессиям по вопросам городского развития, в том числе архитекторов, ландшафтных дизайнеров; поддержание и создание дополнительных условий развития в муниципальных образованиях общественных организаций, волонтерских, молодежных движений, осуществляющих деятельность в сфере городского развития; проведение цифровизации городского хозяйства (по отдельным направлениям) |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2018 году, %; среднее значение индекса качества городской среды, %; доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%), %; реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств), ед.; реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных дворовых территорий), ед.; реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, не менее ед.; доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, %; доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, % |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2018 - 2024 годы, этапы реализации не выделяются |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования составит 2109547,41 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 1840700,36 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 183055,10 тыс. рублей; 2019 год - 279984,96 тыс. рублей; 2020 год - 304341,80 тыс. рублей; 2021 год - 279876,70 тыс. рублей; 2022 год - 228057,20 тыс. рублей; 2023 год - 312371,10 тыс. рублей; 2024 год - 253013,50 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 201535,81 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 13778,34 тыс. рублей; 2019 год - 2617,00 тыс. рублей; 2020 год - 2426,99 тыс. рублей; 2021 год - 2321,99 тыс. рублей; 2022 год - 125539,12 тыс. рублей; 2023 год - 52296,68 тыс. рублей; 2024 год - 2555,69 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 67311,24 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 4055,59 тыс. рублей; 2019 год - 7926,47 тыс. рублей; 2020 год - 12867,61 тыс. рублей; 2021 год - 15949,49 тыс. рублей; 2022 год - 5944,87 тыс. рублей; 2023 год - 15351,51 тыс. рублей; 2024 год - 5215,70 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2023 N 74-ПП) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | прирост среднего индекса качества городской среды к 2024 году по отношению к 2018 году - 30%; среднее значение индекса качества городской среды к 2024 году - 205 усл. ед.; доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%) к 2024 году - 63%; количество городов с благоприятной городской средой к 2024 году - 5 ед.; благоустройство не менее 229 общественных пространств (накопительным итогом начиная с 2018 года); благоустройство не менее 780 дворовых территорий многоквартирных домов (накопительным итогом начиная с 2018 года); реализация не менее трех проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (нарастающим итогом); доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, к 2024 году - 30%; доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, - 90% |
(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.06.2023 N 120-ПП) |
Основным приоритетом государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в области формирования комфортной городской среды на период до 2024 года является изменение внешнего облика поселений Кабардино-Балкарской Республики за счет благоустройства.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2019 N 60-ПП)
Благоустройство территории муниципального образования является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия, которые обеспечивают высокий уровень жизни как для отдельного человека, так и для всех жителей города, района, улицы.
Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах (далее - МКД) определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских и спортивных игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации отдыха для взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок, площадок для индивидуального транспорта, организации площадок для выгула собак, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества МКД, принадлежащего собственникам помещений на праве общей долевой собственности, входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Асфальтобетонное покрытие дворовых территорий МКД подвержено влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется его технико-эксплуатационное состояние. Для приведения покрытия в соответствие нормативным требованиям необходимо выполнение дорожных работ по содержанию, ремонту. Эксплуатационное состояние асфальтобетонного покрытия большинства дворовых территорий МКД республики, жилой фонд которого составляет 2371 МКД, из-за многолетнего хронического недофинансирования ремонтных работ является неудовлетворительным. В течение длительного времени в республике имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ при опережающем росте темпов износа асфальтобетонного покрытия дворовых территорий МКД.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2019 N 60-ПП)
Задача приведения дворовых территорий МКД республики к современным нормам комфортности обусловила необходимость разработки данной Программы.
Безусловным украшением наших поселений, определяющим их лицо и своеобразие, являются парки и скверы. Парки и скверы занимают значительные площади, большинство из них украшены благоустроенными газонами, декоративными клумбами и цветочными композициями. Однако существующие парки и скверы требуют свежих идей в ландшафтной архитектуре. Кроме того, в них не хватает малых архитектурных форм, которые в сочетании с растительными акцентами придали бы большую выразительность планировке озелененных пространств.
Одной из проблем благоустройства поселений является негативное отношение отдельных жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские и спортивные площадки, разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора и т.д.
Анализ проблем, масштабность и сложность задачи благоустройства поселений показывает необходимость комплексного подхода к ее решению, что предполагает использование программно-целевого метода, который позволит сконцентрировать финансовые, организационные и технические ресурсы на конкретных мероприятиях Программы.
Применение программно-целевого подхода на республиканском уровне позволит определить стратегию органов местного самоуправления и осуществить эффективный комплекс мер по благоустройству поселений республики.
Сфера благоустройства Кабардино-Балкарской Республики, согласно данным местных администраций муниципальных районов, городских округов, может быть охарактеризована в том числе показателями, указанными в таблице 1.
Данные о дворовых и общественных территориях, парках по муниципальным районам и городским округам
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2018 N 73-ПП)
Наименования муниципальных образований | Количество дворовых территорий | Общая площадь дворовых территорий, м2 | Количество и площадь дворовых территорий, требующих благоустройства, ед./м2 | Ориентировочная стоимость благоустройства дворовых территорий (тыс. руб.) | Количество парков | Общая площадь парков, м2 | Ориентировочная стоимость благоустройства парков (тыс. руб.) | Количество скверов | Общая площадь скверов, м2 | Ориентировочная стоимость благоустройства скверов (тыс. руб.) | Количество площадей | Sобщ. площадей, м2 | Ориентировочная стоимость площадей (тыс. руб.) |
г.о. Нальчик | 725 | 2174464,0 | 602/1806000,0 | 1204000,0 | 0 | 0 | 0 | 37 | 1003105,0 | 84000,0 | 9 | 151135,0 | 28000,0 |
г.о. Баксан | 44 | 148470,0 | 44/157962,0 | 57300,0 | 1 | 280000 | 50000,0 | 2 | 11500,0 | 11200,0 | 2 | 7400,0 | 10100,0 |
г.о. Прохладный | 272 | 66400,0 | 272/66400,0 | 380000,0 | 1 | 60478 | 25000,0 | 3 | 15300,0 | 15000,0 | 3 | 9500,0 | 12000,0 |
Баксанский муниципальный район | 20 | 18455,0 | 20/18455,0 | 35500,0 | 2 | 18936 | 6000,0 | 5 | 27188,0 | 16500,0 | 0 | 0 | 0 |
Зольский муниципальный район | 24 | 37390,0 | 24/37390,0 | 45600,0 | 3 | 104672,0 | 22300,0 | 11 | 82395,0 | 28800,0 | 12 | 47663,0 | 37500,0 |
Лескенский муниципальный район | 8 | 14590,0 | 8/14590,0 | 12300,0 | 2 | 15950,0 | 6500,0 | 0 | 0 | 0 | 11 | 16940,0 | 34200,0 |
Майский муниципальный район | 62 | 190058,8 | 45/88681,0 | 59700,0 | 2 | 102019,0 | 7500,0 | 3 | 28900,0 | 11800,0 | 2 | 11007,0 | 11300,0 |
Прохладненский муниципальный район | 89 | 88172,0 | 52/57063,0 | 93100,0 | 7 | 102352,0 | 34352,6 | 9 | 45514,0 | 25300,0 | 11 | 23450,0 | 33900,0 |
Терский муниципальный район | 75 | 294087,0 | 37/171762,0 | 45630,9 | 1 | 38197,0 | 15000,0 | 14 | 51455,0 | 32500,0 | 1 | 3030,0 | 3600,0 |
Урванский муниципальный район | 60 | 128200,0 | 60/82692,0 | 83200,0 | 1 | 29864,0 | 8800,0 | 23 | 27280,0 | 55700,0 | 2 | 6200,0 | 10600,0 |
Чегемский муниципальный район | 44 | 128013,0 | 44/128013,0 | 70300,0 | 2 | 165580,0 | 11200,0 | 3 | 17395,0 | 9800,0 | 9 | 13029,0 | 30500,0 |
Черекский муниципальный район | 38 | 29775,0 | 38/29775,0 | 45600,0 | 1 | 4100,0 | 4500,0 | 18 | 33040,0 | 23700,0 | 12 | 20250,0 | 20100,0 |
Эльбрусский муниципальный район | 209 | 283200,0 | 75/101625,0 | 90100,0 | 3 | 58865,0 | 30500,0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 31193,0 | 35700,0 |
ВСЕГО | 1670 | 3601274,8 | 1321/2760408,0 | 2222330,9 | 26 | 981013,0 | 221652,6 | 128 | 1343072,0 | 314300,0 | 83 | 340797,0 | 267500,0 |
Настоящая Программа разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере благоустройства, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, а также постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.11.2019 N 203-ПП)
Одним из основных стратегических направлений развития Кабардино-Балкарской Республики является жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе формирование комфортной, безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможности маломобильных групп населения, повышение уровня благоустройства муниципальных образований.
Основной целью Программы является определение требований к качеству благоустройства городской среды, включая требования к проектированию новых и реконструкцию существующих дворовых территорий, обеспечивающие в том числе обустройство общественных пространств муниципальных образований с учетом возможностей маломобильных групп населения.
Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач: