ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2017 года N 156-ПП


Об утверждении государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Формирование современной городской среды"

(с изменениями на 11 августа 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2018 N 73-ПП, от 13.06.2018 N 103-ПП, от 11.04.2019 N 60-ПП, от 21.11.2019 N 203-ПП, от 18.12.2020 N 290-ПП, от 15.03.2021 N 45-ПП, от 29.12.2021 N 274-ПП, от 14.06.2022 N 139-ПП, от 01.07.2022 N 157-ПП, от 19.08.2022 N 192-ПП, от 05.12.2022 N 258-ПП, от 20.12.2022 N 282-ПП, от 20.04.2023 N 74-ПП, от 20.06.2023 N 120-ПП, от 11.08.2023 N 161-ПП)




В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Формирование современной городской среды".


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2019 N 60-ПП)


2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Кунижева М.А.


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.12.2020 N 290-ПП)



Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ



Утверждена
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 31 августа 2017 г. N 156-ПП



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2018 N 73-ПП, от 13.06.2018 N 103-ПП, от 11.04.2019 N 60-ПП, от 21.11.2019 N 203-ПП, от 18.12.2020 N 290-ПП, от 15.03.2021 N 45-ПП, от 29.12.2021 N 274-ПП, от 14.06.2022 N 139-ПП, от 01.07.2022 N 157-ПП, от 19.08.2022 N 192-ПП, от 05.12.2022 N 258-ПП, от 20.12.2022 N 282-ПП, от 20.04.2023 N 74-ПП, от 20.06.2023 N 120-ПП, от 11.08.2023 N 161-ПП)




Паспорт государственной программы


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.12.2020 N 290-ПП)

Координатор государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

Подпрограммы государственной программы

"Формирование современной городской среды";

"Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)"

Цель государственной программы

кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза

Задачи государственной программы

ежегодно на территории муниципальных образований:

улучшение условий жизни граждан в муниципальных образованиях за счет создания качественных и современных общественных пространств, формирование новых возможностей для отдыха, занятия спортом, самореализации людей;

приведение в нормативное состояние общественных территорий в муниципальных образованиях;

создание механизмов вовлечения в муниципальных образованиях граждан в решение вопросов городского развития, в том числе повышения "чувства хозяина" не только в собственном доме (квартире), но и городе или ином населенном пункте, где проживает человек (за счет вовлечения в процесс отбора территорий для представления на конкурс, перечня мероприятий для реализации, подготовку и реализацию проекта и иное);

улучшение общего социально-экономического состояния муниципального образования;

создание новых возможностей для развития предпринимательства, туризма в муниципальном образовании;

сохранение и восстановление исторических территорий в муниципальных образованиях;

повышение индекса качества городской среды в городах Кабардино-Балкарской Республики;

сокращение количества городов с неблагоприятной городской средой;

увеличение количества граждан, вовлеченных в муниципальных образованиях в решение вопросов городского развития;

усиление конкурентных возможностей муниципального образования, привлечение молодых, квалифицированных кадров;

повышение компетенций государственных, муниципальных служащих, занимающихся вопросами городского развития;

создание дополнительных условий для стимулирования интереса к профессиям по вопросам городского развития, в том числе архитекторов, ландшафтных дизайнеров;

поддержание и создание дополнительных условий развития в муниципальных образованиях общественных организаций, волонтерских, молодежных движений, осуществляющих деятельность в сфере городского развития;

проведение цифровизации городского хозяйства (по отдельным направлениям)

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2018 году, %;

среднее значение индекса качества городской среды, %;

доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%), %;

реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств), ед.;

реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных дворовых территорий), ед.;

реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, не менее ед.;

доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, %;

доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, %

Этапы и сроки реализации государственной программы

2018 - 2024 годы,

этапы реализации не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

общий объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования составит 2109547,41 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 1840700,36 тыс. рублей, в том числе на:

2018 год - 183055,10 тыс. рублей;

2019 год - 279984,96 тыс. рублей;

2020 год - 304341,80 тыс. рублей;

2021 год - 279876,70 тыс. рублей;

2022 год - 228057,20 тыс. рублей;

2023 год - 312371,10 тыс. рублей;

2024 год - 253013,50 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 201535,81 тыс. рублей, в том числе на:

2018 год - 13778,34 тыс. рублей;

2019 год - 2617,00 тыс. рублей;

2020 год - 2426,99 тыс. рублей;

2021 год - 2321,99 тыс. рублей;

2022 год - 125539,12 тыс. рублей;

2023 год - 52296,68 тыс. рублей;

2024 год - 2555,69 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 67311,24 тыс. рублей, в том числе на:

2018 год - 4055,59 тыс. рублей;

2019 год - 7926,47 тыс. рублей;

2020 год - 12867,61 тыс. рублей;

2021 год - 15949,49 тыс. рублей;

2022 год - 5944,87 тыс. рублей;

2023 год - 15351,51 тыс. рублей;

2024 год - 5215,70 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2023 N 74-ПП)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

прирост среднего индекса качества городской среды к 2024 году по отношению к 2018 году - 30%;

среднее значение индекса качества городской среды к 2024 году - 205 усл. ед.;

доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%) к 2024 году - 63%;

количество городов с благоприятной городской средой к 2024 году - 5 ед.;

благоустройство не менее 229 общественных пространств (накопительным итогом начиная с 2018 года);

благоустройство не менее 780 дворовых территорий многоквартирных домов (накопительным итогом начиная с 2018 года);

реализация не менее трех проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (нарастающим итогом);

доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территориях которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, к 2024 году - 30%;

доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, - 90%

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.06.2023 N 120-ПП)



I. Характеристика текущего состояния сектора благоустройства в муниципальных образованиях, основные проблемы и прогноз развития


Основным приоритетом государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в области формирования комфортной городской среды на период до 2024 года является изменение внешнего облика поселений Кабардино-Балкарской Республики за счет благоустройства.


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2019 N 60-ПП)


Благоустройство территории муниципального образования является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия, которые обеспечивают высокий уровень жизни как для отдельного человека, так и для всех жителей города, района, улицы.


Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах (далее - МКД) определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских и спортивных игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации отдыха для взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок, площадок для индивидуального транспорта, организации площадок для выгула собак, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.


В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества МКД, принадлежащего собственникам помещений на праве общей долевой собственности, входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.


Асфальтобетонное покрытие дворовых территорий МКД подвержено влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется его технико-эксплуатационное состояние. Для приведения покрытия в соответствие нормативным требованиям необходимо выполнение дорожных работ по содержанию, ремонту. Эксплуатационное состояние асфальтобетонного покрытия большинства дворовых территорий МКД республики, жилой фонд которого составляет 2371 МКД, из-за многолетнего хронического недофинансирования ремонтных работ является неудовлетворительным. В течение длительного времени в республике имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ при опережающем росте темпов износа асфальтобетонного покрытия дворовых территорий МКД.


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2019 N 60-ПП)


Задача приведения дворовых территорий МКД республики к современным нормам комфортности обусловила необходимость разработки данной Программы.


Безусловным украшением наших поселений, определяющим их лицо и своеобразие, являются парки и скверы. Парки и скверы занимают значительные площади, большинство из них украшены благоустроенными газонами, декоративными клумбами и цветочными композициями. Однако существующие парки и скверы требуют свежих идей в ландшафтной архитектуре. Кроме того, в них не хватает малых архитектурных форм, которые в сочетании с растительными акцентами придали бы большую выразительность планировке озелененных пространств.


Одной из проблем благоустройства поселений является негативное отношение отдельных жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность детские и спортивные площадки, разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора и т.д.


Анализ проблем, масштабность и сложность задачи благоустройства поселений показывает необходимость комплексного подхода к ее решению, что предполагает использование программно-целевого метода, который позволит сконцентрировать финансовые, организационные и технические ресурсы на конкретных мероприятиях Программы.


Применение программно-целевого подхода на республиканском уровне позволит определить стратегию органов местного самоуправления и осуществить эффективный комплекс мер по благоустройству поселений республики.


Сфера благоустройства Кабардино-Балкарской Республики, согласно данным местных администраций муниципальных районов, городских округов, может быть охарактеризована в том числе показателями, указанными в таблице 1.



Таблица 1



Данные о дворовых и общественных территориях, парках по муниципальным районам и городским округам


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2018 N 73-ПП)

Наименования муниципальных образований

Количество дворовых территорий

Общая площадь дворовых территорий, м2

Количество и площадь дворовых территорий, требующих благоустройства, ед./м2

Ориентировочная стоимость благоустройства дворовых территорий (тыс. руб.)

Количество парков

Общая площадь парков, м2

Ориентировочная стоимость благоустройства парков (тыс. руб.)

Количество скверов

Общая площадь скверов, м2

Ориентировочная стоимость благоустройства скверов (тыс. руб.)

Количество площадей

Sобщ. площадей, м2

Ориентировочная стоимость площадей (тыс. руб.)

г.о. Нальчик

725

2174464,0

602/1806000,0

1204000,0

0

0

0

37

1003105,0

84000,0

9

151135,0

28000,0

г.о. Баксан

44

148470,0

44/157962,0

57300,0

1

280000

50000,0

2

11500,0

11200,0

2

7400,0

10100,0

г.о. Прохладный

272

66400,0

272/66400,0

380000,0

1

60478

25000,0

3

15300,0

15000,0

3

9500,0

12000,0

Баксанский муниципальный район

20

18455,0

20/18455,0

35500,0

2

18936

6000,0

5

27188,0

16500,0

0

0

0

Зольский муниципальный район

24

37390,0

24/37390,0

45600,0

3

104672,0

22300,0

11

82395,0

28800,0

12

47663,0

37500,0

Лескенский муниципальный район

8

14590,0

8/14590,0

12300,0

2

15950,0

6500,0

0

0

0

11

16940,0

34200,0

Майский муниципальный район

62

190058,8

45/88681,0

59700,0

2

102019,0

7500,0

3

28900,0

11800,0

2

11007,0

11300,0

Прохладненский муниципальный район

89

88172,0

52/57063,0

93100,0

7

102352,0

34352,6

9

45514,0

25300,0

11

23450,0

33900,0

Терский муниципальный район

75

294087,0

37/171762,0

45630,9

1

38197,0

15000,0

14

51455,0

32500,0

1

3030,0

3600,0

Урванский муниципальный район

60

128200,0

60/82692,0

83200,0

1

29864,0

8800,0

23

27280,0

55700,0

2

6200,0

10600,0

Чегемский муниципальный район

44

128013,0

44/128013,0

70300,0

2

165580,0

11200,0

3

17395,0

9800,0

9

13029,0

30500,0

Черекский муниципальный район

38

29775,0

38/29775,0

45600,0

1

4100,0

4500,0

18

33040,0

23700,0

12

20250,0

20100,0

Эльбрусский муниципальный район

209

283200,0

75/101625,0

90100,0

3

58865,0

30500,0

0

0

0

9

31193,0

35700,0

ВСЕГО

1670

3601274,8

1321/2760408,0

2222330,9

26

981013,0

221652,6

128

1343072,0

314300,0

83

340797,0

267500,0



II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере благоустройства Кабардино-Балкарской Республики. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы реализации Программы


Настоящая Программа разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере благоустройства, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, а также постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".


(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.11.2019 N 203-ПП)


Одним из основных стратегических направлений развития Кабардино-Балкарской Республики является жилищная политика и жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе формирование комфортной, безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможности маломобильных групп населения, повышение уровня благоустройства муниципальных образований.


Основной целью Программы является определение требований к качеству благоустройства городской среды, включая требования к проектированию новых и реконструкцию существующих дворовых территорий, обеспечивающие в том числе обустройство общественных пространств муниципальных образований с учетом возможностей маломобильных групп населения.


Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»