РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2002 года N 19
ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ВЫРАБАТЫВАЕМУЮ И РЕАЛИЗУЕМУЮ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НЕЗАВИСИМО ОТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, КРОМЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ОАО "САМАРАЭНЕРГО" И ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ КУПЛЕННОЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ" ОТ 10.04.1997 N 4, ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ВЫРАБАТЫВАЕМУЮ И РЕАЛИЗУЕМУЮ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НЕЗАВИСИМО ОТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, КРОМЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОАО "САМАРАЭНЕРГО", ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФА ЗА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ В СИСТЕМУ ОАО "САМАРАЭНЕРГО" О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
В соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ, пунктами 4, 5 "Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.1902 N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии", Положением "О Реестре энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование", утвержденным Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 20.03.1998 N 13\3, и "Положением о Региональной энергетической комиссии Самарской области", утвержденного Постановлением Губернатора Самарской области от 09.02.2001 N 30, Региональная энергетическая комиссия Самарской области решила:
1. Отменить с 1 сентября 2002 года Решение Региональной энергетической комиссии Самарской области "О порядке регулирования тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую энергоснабжающими организациями независимо от организационно-правовой формы, кроме предприятий ОАО "Самараэнерго" и предприятий, осуществляющих реализацию купленной тепловой энергии" от 10.04.1997 N 4.
2. Утвердить "Временные методические указания по расчету тарифов на тепловую энергию, поставляемую предприятиями, не входящими в систему ОАО "Самараэнерго" (Приложение 1).
3. С 1 сентября 2002 года осуществлять государственное регулирование тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую энергоснабжающими организациями, независимо от организационно-правовой формы (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) посредством установления тарифов на тепловую энергию Региональной энергетической комиссией Самарской области.
4. Установление тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую энергоснабжающими организациями, осуществлять по мере предоставления данными организациями необходимых документов, в соответствии с "Временными методическими указаниями по расчету тарифов на тепловую энергию, поставляемую предприятиями, не входящими в систему ОАО "Самараэнерго".
5. Установить, что тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую энергоснабжающими организациями, установленные в соответствии с Решением энергетической комиссии от 10.04.1997 N 4 до 1 сентября 2002 года, исходя из экономически обоснованных затрат на производство и предельного уровня рентабельности до 15%, действуют до момента установления тарифов на тепловую энергию Региональной энергетической комиссией Самарской области.
6. Утвердить и ввести в действие с 01.09.2002 тариф за услуги по передаче электрической энергии по сетям ЗАО "Алексеевское" (Приложение 2).
7. Включить в Реестр энергоснабжающих организаций Самарской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование:
- МУП Обшаровское ЖКХ с. Обшаровка, под регистрационными NN 1.44; 3.52;
- МУП ЖКХ Похвистневского района, под регистрационными NN 1.45;3.53;
- МП "Сызраньжилкомхоз", под регистрационными NN 1.46; 3.54;
- ЗАО "СВ-Поволжский", под регистрационными NN 2.4; 4.6.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Самарской области (Астафьев В.И.).
Председатель РЭК Самарской области
П.Н.СТАРКОВ
Приложение N 1
к Решению
Региональной энергетической комиссии
Самарской области
от 20 августа 2002 года N 19
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ В СИСТЕМУ ОАО "САМАРАЭНЕРГО"
Введение
Настоящие Методические указания разработаны Региональной энергетической комиссией Самарской области (РЭК Самарской области) и рекомендованы РЭК Самарской области для использования организациями, внесенными в Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, и могут быть использованы муниципальными энергоснабжающими организациями.
Настоящие Методические указания разработаны с целью установления единого порядка расчета тарифа на тепловую энергию, вырабатываемую предприятиями Самарской области, не входящими в систему ОАО "Самараэнерго" всех форм собственности, кроме муниципальных.
Настоящий документ определяет метод и процедуру формирования тарифов на тепловую энергию.
Настоящие Методические указания (именуемые в дальнейшем Указания) разработаны в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
- Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 года N 226;
- Методикой расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения, утвержденной Председателем ФЭК России N 33/1 от 30.06.2000;
- Положением о Региональной энергетической комиссии Самарской области, утвержденным Постановлением Губернатора Самарской области от 09.02.2001 N 30;
- Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Министерство ЖКХ РСФСР, Академия коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова, Москва, 1994 год.
При разработке Указаний РЭК Самарской области были использованы методические указания по расчету тарифов на тепловую энергию для энергоснабжающих организаций Региональной энергетической комиссии Саратовской области, Энергетической комиссии Московской области.
1. Общие положения
1.1. Понятия, используемые в Методических указаниях:
Ценообразование - формирование Региональной энергетической комиссией Самарской области и коммерческими организациями тарифов на тепловую энергию.
Тарифы на тепловую энергию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию.
Плата за услуги по передаче тепловой энергии - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за услуги, предоставляемые на потребительском рынке.
Расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются тарифы на тепловую энергию, равный календарному году.
Базовый период - период, предшествующий периоду регулирования.
Энергоснабжающая организация - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая в обслуживаемом регионе продажу потребителям произведенной и (или) купленной тепловой энергии.
Потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее тепловую энергию для потребления (не для перепродажи).
Потребитель - перепродавец - организация, приобретающая тепловую энергию как для собственного потребления, так и для осуществления регулируемой деятельности - энергоснабжения других потребителей, осуществляемого на основании лицензии, полученной в установленном порядке.
Регулируемая деятельность - деятельность в сфере производства, передачи и распределения тепловой энергии, подлежащая государственному регулированию в соответствии с Федеральным Законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергии в Российской Федерации".
Регулирующие органы - органы, осуществляющие государственное регулирование тарифов на тепловую энергию и услуг по ее передаче, в соответствии с действующим законодательством.
Региональная энергетическая комиссия Самарской области (РЭК) - орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий государственное регулирование тарифов на территории региона.
Географические границы рынка услуг - территория, на которой энергоснабжающая организация осуществляет теплоснабжение потребителей произведенной и (или) купленной тепловой энергии.
Прибыль - разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость.
Себестоимость - стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию.
Тепловая энергия на теплоснабжение - тепловая энергия, используемая в теплообменных процессах и устройствах (отопление, вентиляция, технологические нужды).
Тепловая энергия на горячее водоснабжение (ГВС) - теплота, расходуемая на подогрев водопроводной воды для непосредственного разбора в системах горячего водоснабжения.
1.2. Тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую предприятиями всех форм собственности, кроме муниципальной, утверждаются Региональной энергетической комиссией.
1.3. Тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую муниципальными предприятиями, утверждаются Региональной энергетической комиссией на основании договора о делегировании полномочий органов местного самоуправления Самарской области в части регулирования и контроля в топливно-энергетическом комплексе Самарской области Региональной энергетической комиссии Самарской области.
1.4. Внесение предложений по изменению тарифов на теплоэнергию, процедура рассмотрения и принятия решений Региональной энергетической комиссией осуществляется в соответствии с Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 года N 226.
2. Особенности расчета за тепловую энергию с населением
Энергоснабжающие организации, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, независимо от организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности, реализуют тепловую энергию населению по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления.
3. Обоснование тарифов на тепловую энергию
3.1. Для расчета тарифов на теплоэнергию необходимо представить такие документы, как:
- таблицы N 1 - 10 (Приложение N 1);
- пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифов,
- лицензия на соответствующий вид деятельности;
- техническая характеристика теплоисточников;
- расчет и структура полезного отпуска теплоэнергии по организации;
- расчеты затрат на топливо, электроэнергию, воду, реагенты, выполненные отдельно по каждому виду;
- смета затрат энергоснабжающей организации. К смете прилагаются расчеты затрат по статьям на период регулирования с необходимыми расшифровками;
- калькуляция себестоимости на производство, передачу и распределение тепловой энергии;
- расчет источников финансирования капитальных вложений;
- расчет необходимой балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на тепловую энергию.
В качестве данных базового периода необходимо использовать отчетные данные за год, предшествующий периоду регулирования, подтвержденные бухгалтерской отчетностью, заверенной налоговой инспекцией, и статистической отчетностью предприятия (данные представляются поквартально за 4 квартала, предшествующих первому кварталу периода регулирования, и сводятся в годовые формы):
- бухгалтерский баланс - ф. N 1;
- отчет о финансовых результатах - ф. N 2 (по оплате и отгрузке);
- отчет о движении капитала - ф. N 3;
- отчет о движении денежных средств - ф. N 4;
- приложение к бухгалтерскому балансу - ф. N 5;
- отчетная калькуляция себестоимости производства тепловой энергии - ф. N 6-т;
- форма 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)";
- приложение к форме N П-1 "Сведения о производстве и отпуске электро- и теплоэнергии";
- форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";
- тарифное соглашение.
3.1.1 Документы для обоснования статей калькуляции себестоимости производства тепловой энергии:
- обоснование нормативного удельного расхода топлива в котельной, расхода электроэнергии и воды на технологические цели (результаты обследования специализированной организацией, имеющей лицензию);
- договоры на поставку топлива и обоснование цены на мазут, уголь, торф и т.д.;
- обоснованный расчет норматива численности и средняя величина заработной платы (на основании каких документов определяются);
