АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2017 года N 474


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 28.12.2016), постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 12.03.2015) администрация области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением администрации области от 24.12.2012 N 1657 (в редакции от 10.01.2017), (далее - Программа) следующие изменения:

в паспорте Программы:

позиции "Подпрограммы госпрограммы", "Программно-целевые инструменты госпрограммы", "Целевые индикаторы и показатели госпрограммы (подпрограммы), их значения на последний год реализации" и "Объемы и источники финансирования госпрограммы (подпрограммы)" изложить в следующей редакции:

по тексту Программы слова "Стратегии экономического и социального развития области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 N 512-З" заменить словами "Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 04.12.2013 N 347-З";

подраздел "Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах, связанный с ростом транспортных выбросов и недостаточной эффективностью очистных сооружений в промышленности" раздела 1 "Общая характеристика сферы реализации госпрограммы" дополнить абзацами тридцать шестым - сорок четвертым следующего содержания:

"Отходы производства, образующиеся на предприятиях Тамбовской области, многообразны по составу, объему их образования и накопления. Состав и количество отходов меняются в зависимости от технологии производства, выпуска новой продукции или рыночной конъюнктуры.

Многообразие видов отходов, нестабильность их составов и свойств, широкий диапазон объема образования обуславливает сложность решения проблемы их обезвреживания. В результате многие предприятия либо хранят их на своей территории, либо осуществляют неорганизованный вывоз отходов, создавая несанкционированные свалки, либо используют для этих целей существующую систему вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Сведения об условиях накопления и хранения отходов, о мероприятиях по их обезвреживанию, обработке, транспортированию и утилизации фрагментарны, и до настоящего времени отсутствует достоверная и объективная информация по обращению с отходами, а также по потенциалу рынка вторичного сырья.

В Тамбовской области основным способом захоронения ТКО и приравненных к ним отходов производства и потребления является их захоронение на полигонах ТКО. Захоронению подвергается порядка 96% образующихся в регионе отходов, и только 4% образующихся отходов утилизируется.

В настоящее время на территории Тамбовской области действует тринадцать объектов размещения ТКО. Требованиям природоохранного законодательства в полной мере отвечают только четыре из них, при этом одним из соответствующих требованиям объектом превышен проектный объем размещения отходов (по расчетам прием отходов на данном объекте с учетом внедрения технологий, ранее не предусмотренных проектом, возможен лишь до 2019 года). Только восемь объектов размещения отходов могут продолжать эксплуатироваться, по пяти из них требуется проведение различных мероприятий, направленных на приведение в соответствие нормам природоохранного законодательства. К таким мероприятиям относятся: получение заключения о размере установленной санитарно-защитной зоны, заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию, внедрение программы экологического контроля, обустройство объектов размещения отходов (обваловка, установка фильтрационных экранов, ванн дезинфекции, обеспечение весового контроля, оборудование контрольно-пропускных пунктов, постов радиационного контроля и постов контроля за выбросами в атмосферу).

Для обеспечения бесперебойного вывоза ТКО все объекты размещения отходов, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента ввода в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов.

Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку (сортировку). На территории Тамбовской области в данный момент имеется только один объект обработки ТКО проектной мощностью 150 000 тонн/год.

Таким образом, для достижения целей государственной политики в области обращения с отходами, требуется реорганизация существующей системы обращения с отходами в целях обеспечения максимального использования исходных сырья и материалов, предотвращения образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования, обработки, утилизации и обезвреживании отходов, а также безопасного захоронения отходов.";

раздел 2 "Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации госпрограммы, цель, задачи, сроки реализации госпрограммы" дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организация эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.";

раздел 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты госпрограммы" дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

"процент охвата населения регулярной системой очистки, %";

дополнить абзацем тридцать первым следующего содержания:

"охватить население регулярной системой очистки";

раздел 4 "Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ госпрограммы" дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" (реализуется с 2017 года в связи с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 28.12.2016);";

абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

"В подпрограмму включены ведомственные целевые программы "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения" и "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.";

в подразделе "Ведомственная целевая программа "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения на 2012 - 2014 годы":

в наименовании подраздела слова "на 2012 - 2014 годы" исключить;

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Для управления особо охраняемыми природными территориями и оперативного контроля за соблюдением режимов их охраны, выполнением охранных мероприятий было создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - ТОГБУ "Дирекция ООПТ");";

подраздел "Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" после слов: "объектам охоты" дополнить словами: ", и среды их обитания";

подраздел "Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" дополнить двадцать пятым - тридцать шестым абзацами следующего содержания:

"Мероприятия подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" направлены на реализацию комплекса мер для формирования необходимой нормативно-правовой и информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории области, актуализацию территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Мероприятием предусматривается актуализация не реже чем 1 раз в 3 года территориальной схемы с целью приведения территориальной схемы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Тамбовской области, обновление и дополнение актуальной информацией о состоянии отрасли обращения с отходами в области;

разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами на территории области;

проведение конкурсного отбора для выбора регионального оператора;

разработка и внедрение регионального кадастра отходов;

подготовка свободных земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов в отрасли обращения с отходами;

создание системы раздельного сбора отходов на территории области;

создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территории муниципальных образований области;

организация системы сбора опасных и особо опасных отходов от населения на территории муниципальных образований области;

выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов;

мониторинг состояния объектов размещения отходов. Оперативное получение достоверной информации о текущем состоянии объектов размещения отходов.";

в подразделе "Ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области на 2012 - 2014 годы":

по тексту и в наименовании "Ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области на 2012 - 2014 годы" слова "на 2012 - 2014 годы" исключить;

абзац десятый дополнить словами: "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами";

приложение N 1 к Программе "Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013 - 2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значений" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

приложения N 2а, 3 к Программе изложить в редакции согласно приложениям N 2, 3 к настоящему постановлению;

в приложении N 4 к Программе "Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" (далее - подпрограмма):

в паспорте подпрограммы позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" абзацы третий - седьмой изложить в следующей редакции:

"Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 4085,0991 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 27,1644 млн. рублей;

из средств бюджета Тамбовской области - 156,7821 млн. рублей;

из средств муниципальных бюджетов - 117,7046 млн. рублей;

из средств внебюджетных источников - 3783,4480 млн. рублей.";

в приложении N 5 к Программе "Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" (далее - подпрограмма):

в паспорте подпрограммы позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации", "Сроки и этапы реализации подпрограммы" и "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" абзацы третий - шестой изложить в следующей редакции:

"Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 1362,4231 млн. рублей, в том числе:

из средств бюджета Тамбовской области - 11,3450 млн. рублей;

из средств муниципальных бюджетов - 106,1125 млн. рублей;

из средств внебюджетных источников - 1244,9656 млн. рублей.";

в приложении N 6 к Программе "Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" (далее - подпрограмма):

в паспорте подпрограммы позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции: