ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2017 года N 141-ПП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 ноября 2013 года N 296-ПП.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики:

от 24 марта 2015 года N 63-ПП "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2015, N 12);

от 9 декабря 2015 года N 292-ПП "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на формирование муниципальных дорожных фондов" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2015, N 50);

от 27 марта 2017 года N 50-ПП "О внесении изменений в Порядок предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на формирование муниципальных дорожных фондов" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2017, N 12).

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ

Утверждены
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 3 августа 2017 года N 141-ПП

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 11 НОЯБРЯ 2013 Г. N 296-ПП

1. В абзаце первом раздела II государственной программы слова "Управлением дорожного хозяйства по Кабардино-Балкарской Республике" заменить словами "Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики".

2. В абзаце втором раздела V государственной программы слова "(Управление дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики)" заменить словами "(государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства)".

3. В разделе X государственной программы по тексту слова "Управление дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" в соответствующем падеже.

4. В разделе XII государственной программы:

1) в подпрограмме 12.2 "Дорожное хозяйство":

а) позицию "Задачи подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

б) раздел 1 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика развития сферы дорожного хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике

Автомобильные дороги наряду с другими инфраструктурными звеньями транспортной системы являются важным инструментом достижения социальных, экономических и других целей, повышения качества жизни людей. Без решения проблем в дорожной отрасли невозможно добиться коренных изменений в хозяйственной деятельности в целом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" при участии открытого акционерного общества "Курорты Северного Кавказа" в Кабардино-Балкарской Республике начата реализация программы по созданию туристско-рекреационного комплекса "Эльбрус - Безенги". Предполагается создание в Черекском, Чегемском, Зольском и Эльбрусском районах многофункционального горнолыжного курорта международного уровня с особым режимом осуществления экономической деятельности. Одним из показателей эффективности социально-экономических преобразований, связанных с реализацией программ развития туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, является увеличение количества туристов.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2013 годы)" в 2015 году завершено строительство автомобильной дороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Джылы-Су - Эльбрус, в том числе реконструкция автодороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Эльбрус. Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит сократить путь и обеспечить транспортное сообщение двух рекреационных зон федерального значения - Кисловодска и Приэльбрусья (северный склон Эльбруса).

В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Кабардино-Балкарской Республики, составляет 8855,3 км. Они подразделяются на:

автомобильные дороги общего пользования федерального значения - 379,6 км;

автомобильные дороги общего пользования регионального значения - 2938,7 км;

автомобильные дороги общего пользования местного значения - 5537,0 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения по отношению к общей протяженности дорог по Кабардино-Балкарской Республике составляет 33,2 процента.

Основную долю региональных автомобильных дорог составляют автомобильные дороги IV категории, то есть дороги с низкой пропускной способностью и грузоподъемностью. Автомобильные дороги, построенные в 1970 - 1980 годах под нагрузку на ось 6 тонн, не позволяют беспрепятственно и с наименьшими потерями осуществлять перевозки грузов.

Только на дорогах федерального и регионального значения в настоящее время функционируют 303 моста и путепровода, общая протяженность которых составляет 11613,59 пог. м, из них на федеральных дорогах - 105 мостов длиной 4744,15 пог. м, на региональных - 200 мостов и путепроводов длиной 6869,14 пог. м, из которых 68 требуют реконструкции и ремонта.

Из-за недостатка финансовых средств объемы работ по ремонту региональных дорог не обеспечивают компенсацию ежегодного износа, что увеличивает последующие расходы на восстановление дорожной сети. На большей части дорог регионального значения (84 процента) не выдержаны межремонтные сроки, а на некоторых они превышают нормативные в 3 - 4 раза. Для ликвидации недоремонта и дальнейшего обеспечения нормативного содержания региональных автомобильных дорог необходимо ежегодно производить ремонт не менее 260 км дорог и 19 мостов.

Для обеспечения соответствия региональных и муниципальных автомобильных дорог современным нагрузкам от автотранспортных средств требуется принять меры по усилению конструкций "дорожной одежды" и уширению автомобильных дорог.

К актуальным проблемам дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики относятся:

недоремонт сети автомобильных дорог;

низкая пропускная способность;

неудовлетворительное техническое состояние;

полное или частичное отсутствие линий электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения (улицах) в населенных пунктах Кабардино-Балкарской Республики;

несоответствие основания и покрытия дорог возросшим транспортным нагрузкам;

несоответствие обустройства дорог современным требованиям по безопасности дорожного движения;

низкая техническая подготовка подрядных организаций (отсутствие современной техники, новых технологий производства работ, применения зарубежного опыта);

низкая квалификация специалистов, занятых в дорожной отрасли;

отсутствие практики повышения квалификации специалистов.

В настоящее время сеть автомобильных дорог Кабардино-Балкарской Республики практически сформирована. Все населенные пункты республики связаны автомобильными дорогами с твердым покрытием с указанной сетью автомобильных дорог общего пользования.

В связи с этим основное внимание в дорожном хозяйстве республики уделяется поддержанию существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения в нормативном состоянии путем проведения капитального ремонта, ремонта и мероприятий по нормативному содержанию.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Для решения проблем, связанных с реализацией мероприятий по поддержке сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, программой предусматривается выделение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований.

Одной из предстоящих задач является исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N Пр-3410 в части удвоения в ближайшие 10 лет объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования по сравнению с прошедшим аналогичным периодом времени. За 2003 - 2012 годы в Кабардино-Балкарской Республике путем строительства и реконструкции было введено в эксплуатацию 253,16 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения. Таким образом, для реализации указанного перечня поручений в 2013 - 2022 годах в республике необходимо построить и реконструировать 506,25 км автодорог, в том числе обеспечить ввод в эксплуатацию 321,47 км таких объектов.

С этой целью разработана соответствующая программа, основные показатели которой (перечень объектов, ресурсное обеспечение и целевые показатели) приведены в приложении N 11 к государственной программе.";

в) раздел 6 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Всеми муниципальными образованиями разработаны и утверждены соответствующие муниципальные программы. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 1 января 2014 г. на реализацию указанных программ поступает 10 процентов от объема акцизов на горюче-смазочные материалы, зачисляемых в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики, а также предоставляются межбюджетные трансферты в виде субсидий.

Субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства и на формирование муниципальных дорожных фондов.

Субсидии распределяются Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) в соответствии с:

Порядком предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения (приложение N 12 к государственной программе);

Порядком предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства (приложение N 13 к государственной программе);

Порядком предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на формирование муниципальных дорожных фондов (приложение N 14 к государственной программе).

Субсидии предоставляются в целях достижения следующих показателей:

увеличение доли протяженности на территории республики сети автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

увеличение площади дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов республики, приведенных в нормативное состояние.";

2) в абзаце третьем раздела 5 подпрограммы 12.4 "Надзор в сфере транспорта и дорожного хозяйства" слова "(Управление дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики)" заменить словами "(государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление дорожного хозяйства)";

3) в абзацах девятом, десятом, семнадцатом раздела 10 подпрограммы 12.5 "Повышение безопасности дорожного движения" слова "Управление дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики".

5. В приложении N 1 к государственной программе:

а) в форме 2 по тексту слова "Управдор КБР" заменить словами "ГКУ КБР "Управдор";

б) в пункте 55 формы 5 слова "Управдора КБР" заменить словами "ГКУ КБР "Управдор".

6. Дополнить государственную программу приложениями N 12 - N 14 следующего содержания:

"Приложение N 12
к Государственной программе
"Развитие транспортной системы
в Кабардино-Балкарской Республике"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" и постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2014 года N 308-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований" и от 13 декабря 2016 года N 217-ПП "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики", устанавливает правила, цели и условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, предоставляемых в виде субсидий за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (далее - Субсидии).

Предельный уровень софинансирования Кабардино-Балкарской Республикой расходных обязательств, выраженный в процентах от объема указанных расходных обязательств, устанавливается в размере 98%.

3. Условиями предоставления Субсидии являются:

наличие утвержденного нормативным правовым актом муниципального образования перечня мероприятий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;