ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 года N 308-ПП
О ФОРМИРОВАНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
(в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП, от 05.09.2017 N 157-ПП)
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований.
2. Органам исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия настоящего постановления внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики проекты нормативных правовых актов, предусматривающие внесение изменений в правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований, а также в иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в целях их приведения в соответствие с настоящим постановлением.
3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в месячный срок утвердить форму графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 июля 2013 года N 197-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований" ("Официальная Кабардино-Балкария", 2013, N 27).
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ
Утверждены
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 декабря 2014 года N 308-ПП
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП, от 05.09.2017 N 157-ПП)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения целей предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (далее - субсидии), условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями.
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий из резервных фондов Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, резервного фонда Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики.
(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП, от 05.09.2017 N 157-ПП)
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в соответствии с перечнем приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств муниципальных образований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2017 N 157-ПП)
Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются законами Кабардино-Балкарской Республики и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
3. Субъекты бюджетного планирования в отношении каждого вида субсидий разрабатывают правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований (далее - правила предоставления субсидий) и представляют в Правительство Кабардино-Балкарской Республики одновременно с материалами, которые вносятся для рассмотрения проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период. Правила предоставления субсидий подлежат согласованию с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики, а правила предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), правила предоставления субсидий на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований (далее - объекты недвижимого имущества) и правила предоставления субсидий в рамках государственных программ Кабардино-Балкарской Республики - также с Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики. Указанные министерства обеспечивают их согласование в течение 10 дней со дня их поступления.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
Государственными программами Кабардино-Балкарской Республики может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам для достижения целей указанных программ. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
В случае если государственной программой Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено предоставление субсидий бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой Кабардино-Балкарской Республики.
Внесение изменений в правила предоставления субсидий в течение финансового года допускается в исключительных случаях с соответствующим обоснованием необходимости указанных изменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положение муниципальных образований.
(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
4. Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
а) целевое назначение субсидий, за исключением адресного (пообъектного) распределения субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества, устанавливаемого актом Правительства Кабардино-Балкарской Республики и соглашением между главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и главой местной администрации о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктами 5 - 7 настоящих Правил;
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
б) условия предоставления и расходования субсидий:
в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;
г) методика распределения субсидий между местными бюджетами, предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности в финансировании соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы муниципального образования (исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг), и (или) количественной оценки затрат на реализацию соответствующих мероприятий (строительство объектов) в муниципальном образовании, и (или) иных критериев) и с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
(пп. "г" в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2017 N 157-ПП)
д) порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности использования субсидий, соответствующих целевым показателям и индикаторам государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, значения которых устанавливаются соглашением;
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2017 N 157-ПП)
е) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;
ж) основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 10 настоящих Правил;
з) предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики расходного обязательства муниципального образования, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства.
(пп. "з" введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2017 N 157-ПП)
4.1. При распределении субсидий между местными бюджетами объем субсидии бюджету муниципального образования в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2017 N 157-ПП)
5. Целевое назначение субсидий определяется правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.
Целевое назначение субсидий, предоставляемых в рамках государственной программы Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходя из целей государственной программы Кабардино-Балкарской Республики, реализуемой за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с правилами предоставления субсидий, а также принимаемыми в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики или актами соответствующих органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
6. При предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидий утверждается актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества:
без которых невозможен ввод в эксплуатацию и (или) функционирование объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;
необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых вытекает из международных обязательств Российской Федерации и (или) Кабардино-Балкарской Республики;
строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрено в соответствии с актами, поручениями и указаниями Главы Кабардино-Балкарской Республики, распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, поручениями Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики;
сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость которых либо стоимость приобретения которых (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 1,5 млрд рублей.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества, не включенным в государственные программы Кабардино-Балкарской Республики, с указанием размеров субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества утверждается распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предложениям субъектов бюджетного планирования, согласованным с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики и Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества, включенным в государственные программы Кабардино-Балкарской Республики, осуществляется путем определения в государственных программах Кабардино-Балкарской Республики размеров субсидий в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества с распределением по годам реализации соответствующих государственных программ Кабардино-Балкарской Республики.
В отношении линейных объектов муниципальной собственности в государственной программе Кабардино-Балкарской Республики указывается адресное распределение субсидий с распределением объемов финансирования по годам (без детализации по этапам строительства), а в соглашении о предоставлении субсидии - адресное распределение средств по этапам строительства в отношении таких объектов, включая график проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, с указанием объемов финансирования по каждому этапу.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
7. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества, не указанным в пункте 6 настоящих Правил, устанавливается соглашениями.
(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
8. В качестве условий предоставления и расходования субсидий правилами предоставления субсидий предусматриваются:
а) перечень мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципального образования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;
б) требование о наличии в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Главы Кабардино-Балкарской Республики или Правительства Кабардино-Балкарской Республики;
в) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;
(пп. "в" введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
г) возврат муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с пунктами 16 и 19 настоящих Правил.
(пп. "г" введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
8.1. Включение в перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, на софинансирование капитальных вложений в которые или на приобретение которых предоставляются субсидии, новых объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества не допускается в случае уменьшения объемов финансирования расходов на мероприятия по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, реализация которых не завершена, предусмотренных на очередной финансовый год и на плановый период муниципальными программами, реализуемыми за счет средств бюджетов муниципальных образований, и (или) актами исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.
(п. 8.1 введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 N 243-ПП)
9. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.
10. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Кабардино-Балкарской Республики правилами предоставления субсидий, должно содержать:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, и обязательства муниципального образования по их достижению;
в) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;
