УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2017 года N 53-пр
О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, НОРМАТИВОВ УДЕЛЬНОГО РАСХОДА ТОПЛИВА НА ОТПУЩЕННУЮ ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ И НОРМАТИВОВ СОЗДАНИЯ ЗАПАСОВ ТОПЛИВА НА КОТЕЛЬНЫХ
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с Положением об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, утвержденным постановлением губернатора области от 22 декабря 2008 года N 491, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию и нормативов создания запасов топлива на котельных.
2. Приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 29 июня 2012 года N 103-пр признать утратившим силу.
Начальник управления
государственного регулирования
цен и тарифов
Амурской области
О.М.ЛИЧМАН
Утвержден
приказом
управления
государственного регулирования
цен и тарифов
Амурской области
от 23 мая 2017 года N 53-пр
ПОРЯДОК ПО УТВЕРЖДЕНИЮ НОРМАТИВОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, НОРМАТИВОВ УДЕЛЬНОГО РАСХОДА ТОПЛИВА НА ОТПУЩЕННУЮ ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ И НОРМАТИВОВ СОЗДАНИЯ ЗАПАСОВ ТОПЛИВА НА КОТЕЛЬНЫХ
1. Настоящий Порядок определяет процедуру, последовательность действий и сроки утверждения управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - управление) нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию, нормативов создания запасов топлива на котельных (далее - нормативы).
2. При определении нормативов управление руководствуется:
Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года N 325 (далее - порядок определения НТП);
Порядком определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденным приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года N 323 (далее - порядок определения НУРТ);
Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года N 377 (далее - порядок определения НЗТ).
3. Для утверждения нормативов организация направляет заявление, расчеты и обосновывающие материалы в управление в срок до 1 марта года, предшествующего периоду регулирования, в печатном виде на бумажном носителе.
В отношении организаций, для которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на текущий период регулирования нормативы утверждаются независимо от сроков подачи предложений об установлении нормативов, при условии подачи документов не позднее 1 ноября текущего года.
Документы представляются в подлиннике или заверенных копиях. Все представленные материалы должны быть обязательно пронумерованы и иметь заполненный реквизит "Содержание" с указанием приложенных документов в точном соответствии с их нумерацией.
4. Заявители представляют в управление для рассмотрения и утверждения нормативов следующие документы:
1) заявление об утверждении соответствующих нормативов с указанием периода действия нормативов, подписанное руководителем (уполномоченным лицом) заявителя и заверенное печатью (при наличии);
2) документы, подтверждающие эксплуатацию объектов теплосетевого хозяйства на правах собственности или иных законных основаниях (свидетельства о государственной регистрации, договоры аренды, концессионные соглашения и т.п.);
3) материалы и документы, обосновывающие представленные к утверждению значения соответствующих нормативов:
а) материалы и документы, обосновывающие представленные к утверждению значения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии:
- технические паспорта на тепловые сети;
- технические паспорта на насосное оборудование, установленное вне зданий котельных (в случае утверждения норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по показателю "затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии");
- краткая характеристика энергоснабжающего предприятия;
- сведения об источниках тепловой энергии каждой системы теплоснабжения (установленная и располагаемая мощности источников тепловой энергии в Гкал/ч (в горячей воде) и в т/ч (в паре));
- расчетные прогнозируемые присоединенные нагрузки на горячее водоснабжение, отопление и вентиляцию, на технологические нужды (Гкал/ч) за каждый месяц;
- сведения об отпуске и потреблении тепловой энергии (Гкал/год);
- значения среднегодовых и средних за отопительный и неотопительный периоды температурах теплоносителя, грунта, наружного воздуха, исходной воды, используемой для подпитки тепловых сетей;
- эксплуатационные температурные графики;
- сведения по каждой из тепловых сетей о протяженности, объемах трубопроводов тепловых сетей в отопительный и неотопительный периоды, типе теплоизоляционных конструкций трубопроводов, способе прокладки, годах ввода тепловых сетей в эксплуатацию, с приложением схем тепловых сетей;
- продолжительность функционирования каждой тепловой сети в отопительном и неотопительном периодах, продолжительность отключений для проведения плановых ремонтов и эксплуатационных испытаний тепловых сетей;
- сведения о количестве, потребляемой мощности, коэффициентах полезного действия эксплуатируемого заявителем насосного и другого электрифицированного оборудования, используемого при передаче тепловой энергии, характеристики указанного оборудования, значения средних за отопительный и неотопительный периоды расходов перекачиваемого теплоносителя и создаваемых напоров по насосным группам в соответствии с эксплуатационным гидравлическим режимом работы тепловой сети, продолжительность использования указанного оборудования в регулируемом периоде (в случае утверждения норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии по показателю "затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии");
- нормативные энергетические характеристики тепловых сетей с расчетной присоединенной тепловой нагрузкой 50 Гкал/ч и более, составленные не ранее чем в период пяти лет до начала регулируемого периода, а также результаты сопоставления исходных данных, принятых при разработке нормативных энергетических характеристик, прогнозируемых на регулируемый период;
- отчеты и результаты энергетических обследований тепловых сетей, проведенных не ранее чем в период пяти лет до начала регулируемого периода;
- перечень (программа) мероприятий по повышению эффективности работы тепловых сетей (сокращению технологических потерь при передаче тепловой энергии), действующий и на регулируемый период;
- сводная таблица результатов расчетов нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, подготовленная согласно порядку определения НТП;
- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат и потерь теплоносителей раздельно по теплоносителям "вода", "пар" и "конденсат" для каждой системы теплоснабжения (таблица N 1);
- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат и потерь тепловой энергии раздельно по теплоносителям "вода", "пар" и "конденсат" для каждой системы теплоснабжения (таблица N 1);
- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат электрической энергии при передаче тепловой энергии и теплоносителей (раздельно по каждой системе теплоснабжения);
- описание методов, используемых при расчете нормативов;
- сведения об используемых программах расчета нормативов технологических потерь (наименование программы, наименование разработчика, год разработки используемой версии, копии экспертных заключений, сертификатов и др.);
- значения утвержденных нормативов на год текущий и за два года, предшествующих году текущему;
- значения фактических потерь теплоносителей, тепловой энергии и затрат электрической энергии при передаче тепловой энергии по данным коммерческого учета за два года, предшествующих году текущему;
- значения нормативов на год регулируемый, текущий и за два года, предшествующих году текущему, включенных в тариф на тепловую энергию (на услуги по передаче тепловой энергии), в целом и с разбивкой по системам теплоснабжения и теплоносителям "пар" (по давлениям) и "вода";
- другие материалы, обосновывающие значения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, представленных к утверждению в соответствии с перечнем и требованиями порядка определения НТП;
- заключение экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии;
б) документы, обосновывающие представленные к утверждению значения нормативов удельных расходов топлива на отпущенную тепловую энергию:
- технические паспорта на здания котельных;
- технические паспорта на установленное котельное оборудование, режимные карты;
- краткая характеристика энергоснабжающего предприятия;
- сведения об источниках тепловой энергии каждой системы теплоснабжения (установленная и располагаемая мощности источников тепловой энергии в Гкал/ч (в горячей воде) и в т/ч (в паре));
- расчетные прогнозируемые присоединенные нагрузки на горячее водоснабжение, отопление и вентиляцию, на технологические нужды (Гкал/ч) за каждый месяц;
- сведения об отпуске и потреблении тепловой энергии (Гкал/год);
- копия раздела утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения, в котором указаны сведения о полезном отпуске тепловой энергии на расчетный период регулирования (или адрес Интернет-страницы, на которой размещена схема теплоснабжения, с указанием этого раздела);
- сведения об основном и вспомогательном котельном оборудовании (производительность, КПД оборудования, год начала эксплуатации);
- структура и качество сжигаемого топлива;
- обоснование состава работающего оборудования, принципов распределения тепловых нагрузок между котлами;
- отчеты и результаты энергетических обследований котельной, проведенных не ранее чем в период пяти лет до начала регулируемого периода;
- перечень (программа) мероприятий по повышению эффективности работы котельной (сокращению удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии), действующий и на регулируемый период;
- сводная таблица результатов расчетов нормативов удельных расходов топлива на отпущенную тепловую энергию, подготовленная согласно порядку определения НУРТ;
- расчеты удельных расходов топлива по каждой котельной на каждый месяц периода регулирования и в целом за расчетный период (таблица N 2);
- значения утвержденных нормативов на год текущий и за два года, предшествующих текущему году;
- значения нормативов на год расчетный, текущий и за два года, предшествующих году текущему, включенных в тариф на тепловую энергию;
- другие материалы, обосновывающие значения нормативов, представленных к утверждению в соответствии с перечнем и требованиями порядка определения НУРТ;
- заключение экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов удельных расходов топлива на котельных;
в) документы, обосновывающие представленные к утверждению значения нормативов создания запасов топлива:
- краткая характеристика энергоснабжающего предприятия;
- структура и качество сжигаемого топлива, способ доставки и хранения топлива, поставщики, наличие складских помещений для хранения твердого топлива и мазутных емкостей для хранения жидкого топлива, расходы топлива по месяцам за три предыдущих года;
- планируемый расход топлива на расчетный период за каждый месяц по каждой котельной;
- перечень неотключаемых потребителей;
- сводная таблица результатов расчетов нормативов создания запасов топлива на котельных, подготовленная согласно порядку определения НЗТ;
- расчет норматива создания технологических общих запасов топлива на котельных по каждому виду топлива раздельно;
- расчет норматива создания эксплуатационного запаса основного и резервного видов топлива на котельных по каждому виду топлива раздельно, необходимого для надежной и стабильной работы котельных и обеспечения плановой выработки тепловой энергии;
- расчет норматива создания неснижаемого запаса топлива котельных по каждому виду топлива раздельно, необходимого для обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива;
- другие материалы, обосновывающие значения нормативов, представленных к утверждению в соответствии с перечнем и требованиями порядка определения НЗТ;
- заключение экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов создания запасов топлива на котельных.
5. Управление осуществляет проверку комплектности (достаточности) представленных заявителем документов, а также полноты и достоверности содержащейся в них информации. В случае представления заявителем документов не в полном объеме либо их несоответствия требованиям настоящего Порядка и приказам Минэнерго России, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, управление направляет заявителю запрос о необходимости устранения замечаний и представления недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний документов.
Заявитель представляет в управление недостающие и (или) доработанные с учетом замечаний документы в течение 2 недель со дня получения соответствующего запроса.
6. По результатам рассмотрения представленных заявителем материалов управление принимает одно из следующих решений:
