(в ред. Указа Главы Республики Калмыкия от 20.03.2006 N 48)
Стратегия экономической безопасности Республики Калмыкия (далее именуемая Стратегия) представляет собой совокупность целей, задач, принципов, основных направлений, а также систему управленческих решений законодательных и исполнительных органов власти республики, хозяйствующих субъектов по обеспечению защиты экономических интересов личности, общества и республики в целом. При этом она должна быть нацелена на формирование цивилизованного, социально ориентированного рыночного хозяйства, обеспечивающего гармонизацию интересов республики и хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
Стратегия является основой для:
- формирования социально - экономической политики республики, ориентированной на обеспечение ее экономической безопасности;
- разработки целевых программ, повышающих уровень экономической безопасности республики, как по отдельным сферам экономики, так и по хозяйствующим субъектам, имеющим федеральное и республиканское значение;
- создания благоприятных условий для вхождения в систему рыночных отношений и гармоничной интеграции как в общероссийские, так и международные экономические институты.
Данный проект базируется на Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации и учитывает специфику республиканской экономики.
Необходимость разработки Стратегии обусловлена тем, что Республика Калмыкия относится к регионам страны, которые в силу ряда объективных причин хронически отстают от среднего российского уровня. На экономическое развитие республики оказывают существенное влияние сложившаяся структура производства, его технический уровень. Для социальной сферы республики характерен традиционный своеобразный национальный уклад жизни населения, требующий учета при формировании социально - экономической политики. Все эти особенности должны быть отражены при решении проблем экономической безопасности Республики Калмыкия.
Одним из важнейших факторов, представляющих угрозу экономической безопасности республики, является неблагоприятная экологическая ситуация, сложившаяся в регионе и выражающаяся в опустынивании земель, негативном влиянии подтопления и др. Угроза ухудшения экологической ситуации в республике и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для Калмыкии эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития сельскохозяйственного производства, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологии, низкой экологической культуры.
Важным фактором, оказывающим влияние на экономическую безопасность республики, являются вынужденные слаборегулируемые миграционные процессы, обусловленные экономической и политической ситуацией в регионах России и в мире.
Потенциальную угрозу экономической безопасности представляют собой неурегулированность внешних территориально - административных границ Республики Калмыкия, нерешенность вопросов политической и экономической реабилитации калмыцкого народа.
Стратегия содержит:
- категорийно - содержательный аппарат экономической безопасности Республики Калмыкия;
- формулирование экономических интересов республики во взаимосвязи с общероссийскими, включая определение критериев количественных параметров пороговых значений, индикаторов экономической безопасности, характеризующих эти интересы;
- характеристику угроз экономическим интересам республики и вызывающих эти угрозы факторов;
- систему организационно - экономического, научно - практического, правового, финансового и информационного обеспечения деятельности органов законодательной и исполнительной власти республики по обеспечению ее экономической безопасности.
Стратегия направлена на создание в Республике Калмыкия необходимых условий для:
- достижения относительной экономической неуязвимости от внешних воздействий в условиях экономико - политической зависимости региона от федерального центра и взаимосвязанности экономик субъектов Федерации. В этих условиях экономическая неуязвимость означает возможность контроля региональной власти региональных ресурсов (в рамках предоставленных федеральным центром полномочий). Достижение такого уровня эффективности производства и качества продукции, которые обеспечивают ее конкурентоспособность и позволяют на равных участвовать в межрегиональной и международной торговле, кооперационных связях и взаимовыгодном обмене научно - техническими достижениями;
- обеспечения стабильности и устойчивости региональной экономики, базирующихся на защите собственности во всех ее формах, создания надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживания факторов, способных дестабилизировать ситуацию;
- обеспечения способности к саморазвитию и прогрессу, создания благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянной модернизации производства, повышения профессионального, научно - образовательного и культурного уровня работников;
- формирования компенсационного потенциала и резервов, которые обеспечивают способность экономики региона реагировать на критические ситуации, предупреждать и преодолевать их, восстанавливать стабильность и устойчивость процессов хозяйственного и экономического развития в случае их нарушения в том или ином секторе хозяйства, в том или ином районе. Компенсационный потенциал включает в себя все необходимые средства (трудовые, материальные и финансовые ресурсы), наличие которых обеспечивает возможность проведения в кратчайшие сроки крупных восстановительных работ, оказания социальной и медицинской помощи населению после возникновения дестабилизующих ситуаций регионального масштаба.