Государственная программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, и представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на:
- модернизацию жилищно-коммунального комплекса;
- повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов;
- развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики Астраханской области;
- обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения Астраханской области;
- повышение экономической устойчивости деятельности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по организации систем водоснабжения населенных пунктов относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
Тем не менее, принимая во внимание наличие проблемы водоснабжения отдельных населенных пунктов Астраханской области (как по причине дефицита водных ресурсов, так и вследствие антропогенного загрязнения источников питьевого водоснабжения и ухудшения качества воды поверхностного источника), в целях обеспечения населения Астраханской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, а также стабилизации и развития систем водообеспечения жилищно-коммунального комплекса, организаций социальной сферы, включая промышленные и сельскохозяйственные организации и предприятия была разработана государственная программа "Чистая вода" Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2017 года, утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 21.06.2010 N 258-П.
Перечень мероприятий данного постановления включал в себя работы по водоснабжению (141 объект и 16 прочих мероприятий), водоотведению (40 объектов и мероприятий), очистке сточных вод (17 объектов и мероприятий), объектам социальной сферы по районам области и муниципальному образованию "Город Астрахань", а также стимулированию долгосрочных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (10 мероприятий).
Предусмотренное вышеуказанной программой финансирование за счет внебюджетных средств так и не было реализовано муниципальными образованиями Астраханской области.
Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрен механизм и порядок осуществления организациями, оказывающими услуги водоснабжения, мероприятий по модернизации и строительству объектов водоснабжения, в том числе путем реализации инвестиционных программ, направленных на строительство новых объектов.
Подпрограмма "Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в Астраханской области" государственной программы направлена на изменение механизма модернизации, реконструкции и капитального ремонта системы водоснабжения Астраханской области.
В настоящее время для Астраханской области, как и для других субъектов Российской Федерации, характерны следующие общие проблемы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности:
- значительный износ основных фондов, высокая аварийность оборудования, обусловленная превышением его ресурса и недостаточной технологической дисциплиной;