Иркутская область расположена на юге Восточной Сибири, и занимает площадь 775 тыс. кв. км, что составляет 4,6% территории России. 13,8% территории Иркутской области входит в состав Байкальской природной территории.
Основные приоритеты политики в сфере обращения с ТКО закреплены следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области от 02.08.2019 N 561-рп)
правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.
Региональная программа разрабатывается с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Иркутской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года N 43-мпр (далее - территориальная схема).
Особого внимания, с точки зрения снижения негативного воздействия на окружающую среду, требуют ТКО, которые образуются в многоквартирных и индивидуальных жилых домах в результате потребления товаров (продукции) физическими лицами.
В соответствии с приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 8 декабря 2016 года N 168-мпр "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований Иркутской области" с учетом норм накопления для г. Иркутска в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах при нормативе 0,78 тонн/год на одного проживающего и для муниципальных образований Иркутской области в многоквартирных домах 0,392 тонны в/год, индивидуальных жилых домах 0,540 тонн/год количество образования ТКО от населения Иркутской области составляет 1 348 804,7 тонн в год.
Следует обратить внимание на образование ТКО на территории муниципального образования "Слюдянский район", с численностью 39 672 человек, Ольхонского районного муниципального образования, с численностью 9589 человек, которые расположены в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, на которой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 года N 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории" введены запреты на осуществление видов деятельности, в том числе на деятельность по отведению сточных вод и утилизации отходов в части складирования, захоронения и обезвреживания вновь образующихся отходов I - V класса опасности. Данные муниципальные образования Иркутской области имеют большую туристическую и рекреационную нагрузку, особенно в летний - осенний период. Этот фактор формирует образование ТКО от неорганизованного туризма.
При этом остро стоит проблема размещения ТКО: отсутствуют объекты размещения ТКО, отвечающие требованиям законодательства и включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) или такие объекты находятся в неудовлетворительном состоянии.
На территории 15 муниципальных образований Иркутской области расположено 23 объекта размещения ТКО, включенных в ГРОРО, что составляет 35,7% обеспеченности объектами размещения ТКО.