Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Чеченской Республики "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" от 29 декабря 2017

Действующий

ГЛАВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 декабря 2017 года N 312-рг

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Чеченской Республики "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки"

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") Чеченской Республики "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (далее - План мероприятий).

2. Министерству финансов Чеченской Республики при формировании республиканского бюджета на 2018 год и последующие годы предусмотреть средства на реализацию указанного в пункте 1 настоящего Распоряжения Плана мероприятий.

3. Органам исполнительной власти Чеченской Республики, ответственным за реализацию Плана мероприятий, главам муниципальных образований Чеченской Республики обеспечить достижение целевых показателей Плана мероприятий, в том числе посредством участия в федеральных целевых программах и проектах, направленных на развитие образования и науки.

4. Министерству образования и науки Чеченской Республики обеспечить проведение мониторинга реализации Плана мероприятий.

5. Признать утратившим силу Распоряжение Главы Чеченской Республики от 30 декабря 2016 года N 223-рг "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") Чеченской Республики "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

6. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Ш.С. Ахмадова.

7. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава
Чеченской Республики
Р.А.КАДЫРОВ

Утвержден
Распоряжением Главы
Чеченской Республики
от 29 декабря 2017 г. N 312-рг

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1.1. Основные направления изменений

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации:

строительство дошкольных организаций для ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации (2013 - 2018 годы);

создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования в государственных образовательных организациях;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования:

апробация и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании <1>:

________________

<1> В соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг на 2013 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации N 2160-р от 26 ноября 2012.

разработка, апробация и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождения введения эффективного контракта.

1.2. Ожидаемые результаты

обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования;

обеспечение качества услуг дошкольного образования:

разработка, реализация и методическое сопровождение основных образовательных программ дошкольного образования, с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности;

введение эффективного контракта в дошкольном образовании;

обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании Чеченской Республики.

1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования


	ед. изм.	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Дошкольное образование
Численность детей в возрасте от 1 года до 7 лет (не включая 7 лет) <*>	чел.	192630	196773	195427	195831	196711	192174
Охват детей программами дошкольного образования <**>	%	17,7	27,2	30,8	35,2	40,4	43,0
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	66	79,7	100	100	100	100
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	%	0	100	100	100	100	100
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций <***>	чел.	34037	53596	60254	68356	74935	77735
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях	-"-	157537	152910	15427	15979	12919	12530
Численность детей в возрасте от трех до семи лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования	-"-	15482	14290	0	0	0	0
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего, в том числе:	-"-	6,675	3,050	7,055	5320	5880	2800
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:	тыс. мест	6,675	3,050	7,055	5320	5880	2800
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристройки)	тыс. мест	4,020	1,920	0,520	0	0	1,400
за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	0,350	0,300	1,795	0	0	0
иные формы создания мест	тыс. мест	2,655	0,830	4,740	5,320	5,880	1,400
Численность работников дошкольных образовательных организаций (всего)	-"-	11610	12663	15207	17272	20608	22008
Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций	человек	3107,4	4299,7	5143,7	6124	6881	7138
Число воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	12,6	12,5	11,71	11,16	10,89	10,89
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	%	1,04	26,8	40,7	40,7	40,7	40,7
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	%	72,8	66,0	64,0	63,4	40,0	40,0

________________

* По данным демографического прогноза Росстата по состоянию на 1 января соответствующего года.

** Инфраструктура системы дошкольного образования Чеченской Республики полностью заново восстанавливается, вследствие чего охват детей программами дошкольного образования низкий по сравнению с соответствующими показателями в Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 2620-р.

*** Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций больше количества создаваемых дошкольных мест из-за превышения норматива наполняемости групп.

1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту


N п/п	Направления/мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.1.	Строительство дошкольных организаций для ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации по государственной программе Чеченской Республики "Развитие образования Чеченской Республики на 2014 - 2020 годы", подпрограмме "Развитие системы дошкольного образования Чеченской Республики", утвержденной Постановлением Правительства ЧР от 19.12.2013 N 345	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2014 - 2018 гг.	В результате строительства дошкольных организаций будут созданы 14329 мест
1.2.	Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	Министерство образования и науки Чеченской Республики, Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2014 - 2018 годы	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
2. Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования
2.1.	Разработка нормативно-правовой базы по развитию вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2014 - 2018 гг.	За счет развития альтернативных форм дошкольного образования будет создано к 2018 году 4777 мест
2.2.	В том числе создание в образовательных учреждениях групп кратковременного пребывания по государственной программе Чеченской Республики "Развитие образования Чеченской Республики на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства ЧР от 19.12.2013 N 345	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2014 - 2018 гг.	750 мест
3. Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения
3.1.	Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов организациям, предоставляющим услуги дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 - 2018 годы	Минимизация регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления
4. Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования
4.1.	Разработка региональных нормативов финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования с учетом повышения оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (в том числе финансирование частных, негосударственных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию	2015 год	Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования
4.2.	Разработка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях (в соответствии с полномочиями)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2015 год	Нормативно-правовой акт, закрепляющий нормативы затрат на создание условий для реализации образовательного процесса в негосударственных дошкольных организациях
4.3.	Методическое, юридическое и информационное сопровождение муниципальных проектов в части развития негосударственного сектора дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию,	2015 - 2018 годы	Развитие негосударственного сектора дошкольного образования
5. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.1.	Разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативы, самостоятельности и ответственности дошкольников	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием совместно с руководителями дошкольных образовательных организаций	2014 год	Разработка образовательных программ и создание условий для реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативы, самостоятельности и ответственности дошкольников
5.2.	Разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием совместно с руководителями дошкольных образовательных организаций	2014 год	Перечень требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды
5.3.	Организация внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 г.	Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
5.4.	Разработка (актуализация) и реализация образовательных программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС	Образовательные организации дошкольного образования	2014 - 2018 годы	Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования
5.5.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций	2014 - 2015 годы	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования
5.6.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации - не более 40%	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона
5.7.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
6. Кадровое обеспечение системы дошкольного образования
6.1.	Разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативы, самостоятельности и ответственности дошкольников	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием, с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 год	Должностные инструкции педагога дошкольного образования, включающие характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативы, самостоятельности и ответственности дошкольников
6.2.	Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, Чеченский институт повышения квалификации работников образования	2014 - 2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
7. Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования
7.1.	Разработка и реализация проекта "Оценка качества дошкольного образования в Чеченской Республике", включающего проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования, разработку инструментария	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию	2014 год	Число муниципалитетов, в которых оценка их деятельности, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций
7.2.	Внедрение региональной системы оценки качества услуг в части дошкольного образования. Подготовка инструктивно-методических материалов по региональной системе оценки качества услуг в части дошкольного образования	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 год	Число муниципалитетов, в которых оценка их деятельности, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций
7.3.	Разработка методических рекомендаций по формированию государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 год	Методические рекомендации по формированию государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
7.4.	Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 г.	Нормативно-правовой акт, утверждающий порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
8. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта в дошкольном образовании
8.1.	Разработка и апробация моделей реализации эффективного контракта во всех дошкольных образовательных организациях	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 г.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Чеченской Республики
8.2.	Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 - 2015	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Чеченской Республики
8.3.	Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, Министерство финансов Чеченской Республики, органы местного самоуправления	2014 - 2018	Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Чеченской Республике. Повысится качество кадрового состава дошкольного образования
8.4.	Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2015 и 2017 годы	Влияние внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик
8.5.	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона
8.6.	Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)	Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория
9. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования
9.1	Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций дошкольного образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки)	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 год	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Чеченской Республики
9.2	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 - 2015 годы	Заключение трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора
10. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта
10.1.	Организация информационного сопровождения мероприятий по введению эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях (проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию, муниципальные органы управления дошкольным образованием	2014 - 2017	Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования