____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 27.12.2018 N 986, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области" и в целях эффективного использования средств федерального и областного бюджетов постановляю:
1. Внести в приложение к постановлению Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы" изменения, изложив его в редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановления администрации области:
- от 31.03.2017 N 299 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065";
- от 27.11.2017 N 993 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065".
2.2. Подпункт 1.2 пункта 1 постановления администрации области от 07.09.2017 N 777 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по сельскому хозяйству.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Наименование государственной программы Владимирской области | Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) | ||||
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | |||||
Ответственный исполнитель Программы | Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области | ||||
Соисполнители Программы (подпрограмм) | 1. Департамент ветеринарии администрации Владимирской области. 2. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области. 3. Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. 4. Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области. 5. Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области. 6. Департамент здравоохранения администрации Владимирской области | ||||
Участники Программы (подпрограмм) | 1. Департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области. 2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области. 3. Департамент культуры администрации Владимирской области. 4. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 5. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент ветеринарии администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 6. Органы местного самоуправления муниципальных районов, сельских поселений области (по согласованию). 7. ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" (по согласованию). 8. Ассоциация содействия крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим сельхозтоваропроизводителям Владимирской области "Возрождение села" (по согласованию) | ||||
Подпрограммы Программы | 1. "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". 2. "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". 3. "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения". 4. "Поддержка малых форм хозяйствования". 5. "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса". 6. "Обеспечение реализации Программы". 7. "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта". 8. "Устойчивое развитие сельских территорий". 9. "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта, семенного картофелеводства". 10. "Развитие молочного скотоводства". 11. "Развитие племенного дела, селекции и семеноводства". 12. "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности". 13. "Оздоровление стада крупного рогатого скота от лейкоза". 14. "Развитие отраслей агропромышленного комплекса". 15. "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе". 16. "Развитие аквакультуры". 17. "Предотвращение заноса, распространения африканской чумы свиней и ликвидация последствий возникновения ее очагов" | ||||
Цели Программы | 1. Увеличение вклада агропромышленного комплекса области в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации. 2. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области. 3. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса. 4. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, экологизация производства. 5. Устойчивое развитие сельских территорий | ||||
Задачи Программы | 1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов. 2. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития. 3. Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. 4. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. 5. Поддержка малых форм хозяйствования. 6. Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. 7. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. 8. Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. 9. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных | ||||
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 2. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 3. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 4. Индекс производства пищевых продуктов, напитков (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов. 5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов. 6. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов. 7. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей. 8. Индекс производительности труда к предыдущему году, процентов. 9. Количество высокопроизводительных рабочих мест, единиц. 10. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности, рублей. Сведения о значениях показателей (индикаторов) Программы по годам представлены в приложении N 1 | ||||
Этапы и сроки реализации Программы | 2013 - 2020 годы | ||||
Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам | Объем бюджетных ассигнований Программы в целом составляет 19738209,8 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) - 11906805,1 тыс. руб.; - областного бюджета - 7831404,7 тыс. руб. Кроме того, из федерального бюджета (капитальные вложения) <*> - 30570,3 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований Программы по годам и источникам финансирования: | ||||
Годы | Всего (3 + 5) | Федеральный бюджет | Областной бюджет | ||
субсидии | капитальные вложения | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
2013 | 2794443,7 | 2032308,9 | - | 762134,8 | |
2014 | 2794280,3 | 1836070,5 | 9000,0 | 958209,8 | |
2015 | 2787672,6 | 1827666,5 | 2076,4 | 960006,1 | |
2016 | 3094210,2 | 1851065,3 | 1823,6 | 1243144,9 | |
2017 | 2337498,5 | 1293413,7 | 5670,3 | 1044084,8 | |
2018 | 1998899,9 | 1062521,2 | 12000,0 | 936378,7 | |
2019 | 2051521,6 | 1041923,2 | 0 | 1009598,4 | |
2020 | 1879683,0 | 961835,8 | 0 | 917847,2 | |
итого | 19738209,8 | 11906805,1 | 30570,0 | 7831404,7 | |
Объем ресурсного обеспечения реализации Программы представлен в приложении N 3. -------------------------------- <*> Финансирование капитальных вложений за счет средств федерального бюджета осуществляется через ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" | |||||
Ожидаемые результаты реализации Программы | В 2020 году к уровню 2011 года обеспечить: - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 26,3 процента, пищевых продуктов - на 8,4 процента; - среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 0,5 процента; - ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мелиоративных мероприятий, не менее 4,8 тыс. тонн кормовых единиц; - повышение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) до 15 процентов; - ввод (приобретение) 17,6 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности; - доведение соотношения уровня заработной платы в сельском хозяйстве к средней по экономике области до 95 процентов; - создание 4200 высокопроизводительных рабочих мест |
Агропромышленный комплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются важными сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Приоритетные направления государственной поддержки АПК определяются и реализуются посредством программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета.
Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Законами Владимирской области от 27.04.2011 N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных", от 27.04.2011 N 22-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Владимирской области", Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года".
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Госпрограмма) в области улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. Был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов, среднегодовые темпы которого составили 1,9 и 9,4 процента соответственно. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) и молока в хозяйствах всех категорий в 2011 году к уровню 2006 года увеличилось на 11,1 и 4,7 процента соответственно. Доля племенного скота в молочном стаде выросла до 50,9 процента.
Благодаря привлечению в отрасль инвестиций за шесть лет было реализовано 128 инвестиционных проектов, вновь построено 19 молочных комплексов и 10 свиноводческих объектов.
Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Вместе с тем проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства. Из числа проблем следует выделить:
- технико-технологическое отставание сельского хозяйства области из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.
Динамика развития АПК на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступлением страны во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), что усиливает вероятность рисков для устойчивого развития АПК.
В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:
- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- создание условий для наращивания производства мяса и молока;
- обновление технической базы агропромышленного производства;
- экологизация и биологизация производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации мероприятий Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей, а также частных показателей (индикаторов) по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу.
В части основных показателей (индикаторов) Программы прогнозируются:
- индекс производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году должен составить по отношению к 2011 году 126,3 процента, продукции растениеводства - 117 процентов, продукции животноводства - 134 процента; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2011 году - 108,4 процента;
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2011 году - 119,4 процента;
- уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) к 2020 году - не менее 15 процентов;
- ввод (приобретение) 17,6 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности;