О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 25.09.2012 N 1065 от 31 марта 2017

Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2017 года N 299

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 25.09.2012 N 1065

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 02.03.2018 N 148, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области" и в целях эффективного использования средств федерального и областного бюджетов постановляю:

1. Внести изменения в приложение к постановлению Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы", изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации области:

- от 21.04.2016 N 355 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы";

- от 07.07.2016 N 589 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065";

- от 27.10.2016 N 935 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065";

- от 30.12.2016 N 1205 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 N 1065";

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по сельскому хозяйству.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ

Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 31.03.2017 N 299

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ


Наименование государственной программы Владимирской области	Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 - 2020 годы (далее - Программа)
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области
Соисполнители Программы (подпрограмм)	1. Департамент ветеринарии администрации Владимирской области. 2. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области. 3. Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. 4. Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области. 5. Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области. 6. Департамент здравоохранения администрации Владимирской области
Участники Программы (подпрограмм)	1. Департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области. 2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области. 3. Департамент культуры администрации Владимирской области. 4. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 5. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент ветеринарии администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 6. Органы местного самоуправления муниципальных районов, сельских поселений области (по согласованию). 7. ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз" (по согласованию). 8. Ассоциация содействия крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим сельхозтоваропроизводителям Владимирской области "Возрождение села" (по согласованию)
Подпрограммы Программы	1. "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". 2. "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". 3. "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения". 4. "Поддержка малых форм хозяйствования". 5. "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса". 6. "Обеспечение реализации Программы". 7. "Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта". 8. "Устойчивое развитие сельских территорий". 9. "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта, семенного картофелеводства". 10. "Развитие молочного скотоводства". 11. "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства". 12. "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности". 13. "Оздоровление стада крупного рогатого скота от лейкоза". 14. "Развитие отраслей агропромышленного комплекса". 15. "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе". 16. "Развитие аквакультуры"
Цели Программы	1. Увеличение вклада агропромышленного комплекса области в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации. 2. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области. 3. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса. 4. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, экологизация производства. 5. Устойчивое развитие сельских территорий
Задачи Программы	1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов. 2. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития. 3. Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. 4. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. 5. Поддержка малых форм хозяйствования. 6. Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. 7. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. 8. Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. 9. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 2. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 3. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов. 5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов. 6. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов. 7. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей. 8. Индекс производительности труда к предыдущему году, процентов. 9. Количество высокопроизводительных рабочих мест, единиц. Сведения о значениях показателей (индикаторов) Программы по годам представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации Программы	2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Объем бюджетных ассигнований Программы в целом составляет 19679360,4 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) - 12203772,8 тыс. руб.; - областного бюджета - 7475587,6 тыс. руб. Кроме того, из федерального бюджета (капитальные вложения) <*> 30790,0 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований Программы по годам и источникам финансирования:
	Годы	Всего (3 + 5)	Федеральный бюджет		Областной бюджет
			субсидии	капитальные вложения
	1	2	3	4	5
	2013	2794443,7	2032308,9	-	762134,8
	2014	2794280,3	1836070,5	9000,0	958209,8
	2015	2787672,6	1827666,5	2076,4	960006,1
	2016	3094210,2	1851065,3	1823,6	1243144,9
	2017	2256048,8	1272772,8	5890,0	983276,0
	2018	1993203,4	1136931,4	12000,0	856272,0
	2019	1979750,7	1123478,7	-	856272,0
	2020	1979750,7	1123478,7	-	856272,0
	итого	19679360,4	12203772,8	30790,0	7475587,6
	Объем ресурсного обеспечения реализации Программы представлен в таблице 3. -------------------------------- <*> Финансирование капитальных вложений за счет средств федерального бюджета осуществляется через ФГБУ "Управление "Владимирмелиоводхоз"
Ожидаемые результаты реализации Программы	В 2020 году к уровню 2011 года обеспечить: - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 26,3 процента, пищевых продуктов - на 8,4 процента; - среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 0,5 процента; - ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мелиоративных мероприятий, не менее 4,8 тыс. тонн кормовых единиц; - повышение рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) не менее чем до 7 процентов; - ввод (приобретение) 22,6 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности; - доведение соотношения уровня заработной платы в сельском хозяйстве к средней по экономике области до 95 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Агропромышленный комплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются важными сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Приоритетные направления государственной поддержки АПК определяются и реализуются посредством программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета.

2. Основные проблемы развития АПК

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Госпрограмма) в области улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. Был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов, среднегодовые темпы которого составили 1,9 и 9,4 процента соответственно. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) и молока в хозяйствах всех категорий в 2011 году к уровню 2006 года увеличилось на 11,1 и 4,7 процента соответственно. Доля племенного скота в молочном стаде выросла до 50,9 процента.

Благодаря привлечению в отрасль инвестиций за шесть лет было реализовано 128 инвестиционных проектов, вновь построено 19 молочных комплексов и 10 свиноводческих объектов.

Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства. Из числа проблем следует выделить:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства области из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

3. Прогноз развития АПК на период до 2020 года

Динамика развития АПК на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступлением страны во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), что усиливает вероятность рисков для устойчивого развития АПК.

В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:

- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- создание условий для наращивания производства мяса и молока;

- обновление технической базы агропромышленного производства;

- экологизация и биологизация производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации мероприятий Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей, а также частных показателей (индикаторов) по соответствующим подпрограммам, включенным в Программу.

В части основных показателей (индикаторов) Программы прогнозируются:

- индекс производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году должен составить по отношению к 2011 году 126,3 процента, продукции растениеводства - 116,2 процента, продукции животноводства - 106,7 процента; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2011 году - 108,4 процента;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2011 году - 119,4 процента;

- уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) к 2020 году - не менее 7,8 процента;

- ввод (приобретение) 24,75 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

- достижение к 2020 году соотношения уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях к средней по экономике области до 95 процентов.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур.

В животноводстве оптимистические тенденции развития связаны с молочным животноводством, свиноводством и птицеводством. Наращивание производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.

Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,4 процента, пищевых продуктов - 4,7 процента. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов. Уровень использования производственных мощностей достигнет 85 процентов.

Прогнозируемые объемы производства большинства видов продукции позволят обеспечить питание населения области по рациональным нормам и таким образом приблизиться к решению задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (далее - Доктрина).

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме кондитерских изделий на внешний рынок область сможет поставлять мясо птицы и свиней.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Программа предусматривает комплексное развитие отраслей и подотраслей АПК. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

- в сфере производства - молочное скотоводство как подотрасль, использующая конкурентные преимущества, наличие генетического потенциала животных и площадей сельскохозяйственных угодий;

- в сфере развития производственного потенциала - введение в оборот неиспользуемой пашни;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»