Действующий

Об утверждении государственной программы Тульской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (с изменениями на 28 ноября 2023 года)



2. Общая характеристика сферы реализации Программы


Разработка Программы предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и обусловлена потребностью Тульской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.


Программа является продолжением работы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая велась с 2011 года в рамках программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 11.01.2011 N 4, программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2016 годы, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 N 520, и региональной программы 1 "Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 30.10.2013 N 605.


За период реализации программ по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, увеличено количество территорий вселения с 5 до 26, таким образом, территорией вселения является вся Тульская область, что значительно расширяет возможности соотечественников в выборе места жительства и работы.


Необходимость реализации Программы на территории Тульской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.


Основные компоненты, определяющие демографическую динамику, - рождаемость, смертность, миграция - имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.


Структура населения Тульской области характеризуется процессом демографического старения. Существенно увеличивается доля пожилого населения, уже сейчас 70-летнего рубежа достигли малочисленные поколения родившихся в 1942 - 1944 годах. Затем в пожилой возраст будут входить существенно более многочисленные и с каждым годом увеличивающиеся по численности поколения родившихся в послевоенное время.


На 1 января 2017 года численность населения области составила 1499,42 тыс. человек. В структуре населения продолжает сохраняться тенденция снижения численности трудоспособного населения, его доля в общей численности населения - 55,02%. Численность граждан старше трудоспособного возраста составила 30,21% от общей численности населения.

01.01.2014

01.01.2015

01.01.2016

01.01.2017

человек

%

человек

%

человек

%

человек

%

Моложе трудоспособного возраста

210 617

13,8

213 398

14,1

218 075

14,5

221 398

14,77

В трудоспособном возрасте

868 764

57,1

853 748

56,4

838 156

55,6

825 014

55,02

Старше трудоспособного возраста

442 116

29,1

446 424

29,5

450 215

29,9

453 005

30,21

Всего

1 521 497

1 513 570

1 506 446

1 499 417


Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации в целом и в Тульской области в частности, с начала 90-х годов обусловливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Естественная убыль населения является основной причиной сокращения его численности.


В 2015 году в регионе зарегистрировано 15817 родившихся, что выше уровня 2014 года (15172 родившегося) на 4,25%. Общий коэффициент рождаемости составил 10,5 промилле. В 2016 году число зарегистрированных рождений в сравнении с 2015 годом снизилось на 3,5% и составило 15264 человека. Общий коэффициент рождаемости - 10,2 промилле.


Показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области в 2015 году составил 1,568, что ниже среднероссийского (1,777) и среднего показателя по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) (1,575). Среди субъектов ЦФО по данному показателю регион занимает 13-е место.


В 2016 году показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области составил 1,547, что ниже среднероссийского (1,762) и среднего показателя по ЦФО (1,595). Тульская область по показателю суммарного коэффициента рождаемости среди субъектов ЦФО делит с Белгородской областью 13-е место.


Наравне со снижением рождаемости в регионе наблюдается естественная убыль населения. В 2016 году она составила 10251 человек, что выше уровня 2015 года на 251 человек, или на 2,5%.


Миграционные процессы частично компенсируют естественную убыль населения Тульской области.