Разработка Программы предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и обусловлена потребностью Тульской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.
Программа является продолжением работы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая велась с 2011 года в рамках программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 11.01.2011 N 4, программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2016 годы, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 N 520, и региональной программы 1 "Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 30.10.2013 N 605.
За период реализации программ по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, увеличено количество территорий вселения с 5 до 26, таким образом, территорией вселения является вся Тульская область, что значительно расширяет возможности соотечественников в выборе места жительства и работы.
Необходимость реализации Программы на территории Тульской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.
Основные компоненты, определяющие демографическую динамику, - рождаемость, смертность, миграция - имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.
Структура населения Тульской области характеризуется процессом демографического старения. Существенно увеличивается доля пожилого населения, уже сейчас 70-летнего рубежа достигли малочисленные поколения родившихся в 1942 - 1944 годах. Затем в пожилой возраст будут входить существенно более многочисленные и с каждым годом увеличивающиеся по численности поколения родившихся в послевоенное время.
На 1 января 2017 года численность населения области составила 1499,42 тыс. человек. В структуре населения продолжает сохраняться тенденция снижения численности трудоспособного населения, его доля в общей численности населения - 55,02%. Численность граждан старше трудоспособного возраста составила 30,21% от общей численности населения.
01.01.2014 | 01.01.2015 | 01.01.2016 | 01.01.2017 | |||||
человек | % | человек | % | человек | % | человек | % | |
Моложе трудоспособного возраста | 210 617 | 13,8 | 213 398 | 14,1 | 218 075 | 14,5 | 221 398 | 14,77 |
В трудоспособном возрасте | 868 764 | 57,1 | 853 748 | 56,4 | 838 156 | 55,6 | 825 014 | 55,02 |
Старше трудоспособного возраста | 442 116 | 29,1 | 446 424 | 29,5 | 450 215 | 29,9 | 453 005 | 30,21 |
Всего | 1 521 497 | 1 513 570 | 1 506 446 | 1 499 417 | ||||
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации в целом и в Тульской области в частности, с начала 90-х годов обусловливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Естественная убыль населения является основной причиной сокращения его численности.
В 2015 году в регионе зарегистрировано 15817 родившихся, что выше уровня 2014 года (15172 родившегося) на 4,25%. Общий коэффициент рождаемости составил 10,5 промилле. В 2016 году число зарегистрированных рождений в сравнении с 2015 годом снизилось на 3,5% и составило 15264 человека. Общий коэффициент рождаемости - 10,2 промилле.
Показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области в 2015 году составил 1,568, что ниже среднероссийского (1,777) и среднего показателя по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) (1,575). Среди субъектов ЦФО по данному показателю регион занимает 13-е место.
В 2016 году показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области составил 1,547, что ниже среднероссийского (1,762) и среднего показателя по ЦФО (1,595). Тульская область по показателю суммарного коэффициента рождаемости среди субъектов ЦФО делит с Белгородской областью 13-е место.
Наравне со снижением рождаемости в регионе наблюдается естественная убыль населения. В 2016 году она составила 10251 человек, что выше уровня 2015 года на 251 человек, или на 2,5%.
Миграционные процессы частично компенсируют естественную убыль населения Тульской области.