____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 апреля 2019 года, на основании Постановления Правительства КЧР от 31.01.2019 N 34.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 364 "Об утверждении государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы" (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2014 N 197, от 28.04.2015 N 108, от 17.06.2015 N 167, от 06.04.2016 N 77, от 20.12.2016 N 338, от 09.02.2017 N 22, от 14.03.2017 N 64, от 12.09.2017 N 240, от 19.12.2017 N 356) следующее изменение:
Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.А.ОЗОВ
"Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 31.10.2013 N 364
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА, КУРОРТОВ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
Наименование Программы | "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы" |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Развитие туризма на 2016 - 2020 годы". Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы". Подпрограмма 3 "Содействие занятости молодежи и молодежному предпринимательству в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы". Подпрограмма 4 "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания граждан в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы". Подпрограмма 5 "Финансовое обеспечение условий реализации Программы". Подпрограмма 6 "Развитие социального предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы" |
Ответственный исполнитель Программы | Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) |
Соисполнители Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство промышленности и торговли Карачаево-Черкесской Республики, Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
Цели Программы | Формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения; создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества в Карачаево-Черкесской Республике для дальнейшей молодежной политики и патриотического воспитания граждан в республике; поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем; достижение и поддержка продуктивной занятости молодежи; популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды |
Задачи Программы | Обеспечение деятельности Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы; правовое и аналитическое сопровождение реализации Программы; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации Программы; совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма; развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей; реконструкция существующих и создание новых туристских объектов; рекламно-информационное, имиджевое продвижение Карачаево-Черкесской Республики как субъекта, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках; повышение качества туристских и сопутствующих услуг; обеспечение условий для личной безопасности туристов; поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений и организаций, иных некоммерческих организаций, деятельность которых осуществляется в сфере молодежной политики; поддержка социально значимых молодежных проектов, инициатив, программ в области досуга, занятости, здоровья, спорта, общественной жизни; поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем; информационное обеспечение работы с детьми и молодежью; популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды |
Основные целевые индикаторы и показатели Программы | Объем платных туристических услуг населению и услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; внутренний туристический поток; численность работников, занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях; инвестиции в сферу туризма в рамках реализации Программы; доля туризма во внутреннем валовом продукте Карачаево-Черкесской Республики; въезд иностранных граждан в Карачаево-Черкесскую Республику; количество коллективных средств размещения (в том числе экономического класса (категории 1 <*> - 3 <*>); количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета (софинансирования на конкурсной основе), республиканского бюджета и (или) местных бюджетов; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета (софинансирования на конкурсной основе), республиканского бюджета и (или) местных бюджетов в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку; количество субъектов малого предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченными в реализацию мероприятий; количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий; количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий; количество проведенных социально значимых мероприятий, акций, проектов, реализованных партнерскими некоммерческими объединениями в течение года, на территории Карачаево-Черкесской Республики; количество проведенных мероприятий, направленных на творческое развитие, эстетическое воспитание, физическое развитие детей, молодежи, формирование здорового образа жизни, патриотического воспитания граждан и профилактику асоциального поведения в молодежной среде; количество ОССУ в учреждениях высшего и среднего профессионального образования; количество участников каникулярного отдыха детей и подростков; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, которым оказана государственная поддержка, всего; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, которым оказана финансовая поддержка в форме предоставления субсидий; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, которым оказана консультативная и методическая поддержка по сопровождению их деятельности посредством развития центра инноваций социальной сферы в Карачаево-Черкесской Республике; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, осуществляющих деятельность в социальной сфере, и социально ориентированных некоммерческих организаций в Карачаево-Черкесской Республике, которым оказана консультативная и методическая поддержка по сопровождению их деятельности посредством создания и (или) обеспечения деятельности центра инноваций социальной сферы для субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) посредством оказания финансовой поддержки в форме предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на создание (развитие) социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, осуществляющими деятельность в социальной сфере, которым оказана консультативная и методическая поддержка по сопровождению их деятельности посредством создания и (или) обеспечения деятельности центра инноваций социальной сферы для субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2016 - 2020 годах |
Объем бюджетных ассигнований Программы | Объем бюджетных ассигнований Программы составляет 2067285,62 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (определяется на основе конкурсного отбора, по согласованию) составляет 1714881,95 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 173849,20 тыс. рублей 2017 год - 594628,52 тыс. рублей 2018 год - 946404,20 тыс. рублей. за счет средств республиканского бюджета составляет 352403,67 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 42259,87 тыс. рублей 2017 год - 149999,90 тыс. рублей 2018 год - 131568,30 тыс. рублей 2019 год - 14287,80 тыс. рублей 2020 год - 14287,80 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение числа прибывающих в Карачаево-Черкесскую Республику иностранных и российских туристов к концу реализации Программы более чем в два раза по отношению к 2016 году; увеличение номерного фонда средств размещения туристов за годы реализации Программы в полтора раза по отношению к 2016 году; увеличение платных услуг субъектов туриндустрии населению к концу реализации Программы более чем в полтора раза по отношению к 2016 году; создание дополнительных рабочих мест в сфере обслуживания туристской инфраструктуры и смежных отраслях не менее чем для 12 тыс. человек; увеличение количества молодых семей, получивших социальную выплату на улучшение жилищных условий до 700 семей; увеличение количества органов молодежного самоуправления в учреждениях высшего, среднего специального, начального профессионального образования с 15 до 25; рост количества субъектов малого предпринимательства и рост числа вновь созданных рабочих мест |
К характеристикам сферы реализации государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы" относятся сфера взаимодействия производителей и потребителей туристских услуг, а также эффективная государственная молодежная политика.
Туризм является одним из наиболее перспективных направлений развития региона, способствует эффективному использованию богатейшего природного и культурно-исторического наследия, которое влияет на формирование более высокого культурного уровня, оздоровление и отдых населения региона, но также использование туристского потенциала определяет экономическое развитие региона, содействует решению проблемы занятости в регионе.
Сегодня Карачаево-Черкесская Республика является одним из перспективных промышленно-сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, обладает выгодным географическим положением, развитой транспортной инфраструктурой.
Бурно развивающаяся туристская отрасль является на сегодняшний день одной из основных составляющих региональной экономики Карачаево-Черкесской Республики.
Карачаево-Черкесия имеет следующие туристско-рекреационные ресурсы:
лечебно-оздоровительные местности и курорты: курорт Теберда, курорт Домбай, курорт Архыз;
природные ресурсы: зарегистрировано около 200 пещер размером не менее 4 метров, 10 из них отнесены к памятникам природы, сотни водопадов, более 400 озер, большое количество ботанических и ландшафтных памятников природы;
минеральные источники республики: известно более 400 минеральных источников, большинство из них обладают целебными свойствами, многие из них находятся в транспортной доступности;
научно-производственные ресурсы: Специальная астрофизическая обсерватория Российской академии наук - САО РАН;
культурно-исторические ресурсы: Адиюхское городище, Шоанинский храм, Сентинский храм, Нижне-Архызское городище;
ресурсы спортивного и экстремального туризма: горный, альпинизм, водный, пешеходный, путешествие на горных велосипедах, конный, горнолыжный, heli-ski, парапланеризм, бэккантри, ски-тур, рафтинг, джипинг, снегоходный спорт, скалолазание.
Туристский рынок - это сфера проявления экономических отношений между производителями и потребителями туристских услуг.
Туристические услуги составляют значительную часть потребляемых населением услуг и имеют специфический социально-оздоровительный характер, то есть отдых, возможность развития личности, познания исторических и культурных ценностей, возможность занятия спортом, участие в культурно-массовых мероприятиях. Туризм сочетает в себе экономический, социальный, гуманитарный, воспитательный и эстетический факторы.
Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика, которая рассматривается как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны.
Молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.
Разработка данной Программы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления более 130 тысяч молодых жителей Карачаево-Черкесской Республики, что составляет около 30% от общего количества населения Карачаево-Черкесской Республики, которые в будущем определят перспективы развития Карачаево-Черкесской Республики.
Карачаево-Черкесская Республика по праву считается одним из старейших регионов России по развитию. Официальная статистика говорит о том, что развитие туризма на территории Карачаево-Черкесской Республики начинается с 1923 года. В туристском отношении этот красивейший горный край представляет исключительный интерес.
Удобное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, обилие природных туристических ресурсов, густая населенность предгорий и гостеприимство местного населения делают Карачаево-Черкесию регионом, одним из наиболее интересных для посещения туристами.
В Карачаево-Черкесской Республике сотни прекрасных, неповторимых мест. Одно не похоже на другое. Заповедные уголки позволят увидеть все красоты и чудеса, которые навсегда запомнятся своей самобытностью.
Удивительной красоты пейзажи, поражающие своей грацией и величественностью, горные массивы вкупе с завораживающей тишиной и полезными свойствами горного воздуха.
В республике имеется изобилие водных ресурсов: множество горных водопадов, около 200 высокогорных озер, среди которых - озеро Хурла-Кель, которое называют патриархом среди озер, по мнению исследователей, ему не менее 10 - 15 тыс. лет и самое большое озеро - Голубое, Уллу-Муруджинское. Протекают 172 реки. Крупнейшие из них: Кубань, Учкулан, Уллу-Кам, Теберда, Аксаут, Маруха, Большой и Малый Зеленчук, Кяфар, Уруп, Большая Лаба. В республике имеется Кубанское водохранилище. Действующая в республике система Большого Ставропольского канала, является источником водоснабжения для Ставропольского края.
В больших запасах - лечебные минеральные воды, присутствуют множество термальных источников.
Уникальные возможности Карачаево-Черкесской Республики способствовали созданию широкой сети туристских комплексов, гостиниц, баз отдыха, пансионатов, альплагерей, бюро путешествий и экскурсий, канатных дорог и предприятий общественного питания.
В Карачаево-Черкесии находится один из самых популярных и известных горнолыжных курортов - Домбай. Курортный поселок, расположенный в самом центре Тебердинского государственного биосферного заповедника. С середины ноября до начала мая на трассах лежит устойчивый снежный покров, и это самое лучшее время в году для активного зимнего туризма. Рельефы здесь разнообразны, поэтому для туристов предлагаются горнолыжные трассы на любой вкус и уровень подготовки.
Самая высокая посещаемость летом - у курорта Архыз, поэтому в теплое время года гостиницы и базы отдыха Архыза наиболее заполнены, кроме того пребывает большое количество самодеятельных туристов.
На склонах Архыза также можно попробовать свои силы в горнолыжном спорте.
В районе Архыза, можно совершить горные походы от первой до четвертой категории сложности.
В последние годы в республике также развивается конный туризм, рафтинг, велосипедный, культурно-познавательный и другие виды активного отдыха и туризма.
В список достопримечательностей, которые можно посетить в туристических маршрутах, включены такие уникальные уголки природы, как Теберда, Домбай, Архыз, Аксаут, Лаба, Мара, также Чучхурские водопады, ущелье Аманауз, река София, Турье озеро, Алибекский ледник и многие другие.
В лечебно-питьевом и бальнеологическом отношениях воды Карачаево-Черкесии во всем мире заслуженно считаются одними из наиболее ценных и дефицитных, они обладают очень высокими концентрациями свободной углекислоты.
Правительством республики ведется активная работа по развитию эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии.
Большие перспективы на территории республики имеет развитие курортного дела, так как природно-климатические условия ее, при многообразии и высоком качестве минеральных вод, по-настоящему уникальны.
На территории Малокарачаевского муниципального района реализуется инвестиционный проект "Создание туристско-рекреационного кластера "Эко-курорт Кавминводы", Карачаево-Черкесская Республика", в состав которого включены субкластер "Медовые водопады" и субкластер "Русская поляна".
В последние годы в республике отмечается устойчивая тенденция роста количества отдыхающих. Количество туристов, посетивших республику, в 2015 году составило 900 тыс. человек, в 2016 году - 1000 тыс. человек. По прогнозам в 2017 году ожидается увеличение внутреннего туристического потока более чем на 15%. Ежегодно за счет реконструкции и строительства объектов туристской инфраструктуры увеличивается общее количество объектов коллективного размещения.
В республике имеется мощная курортная база, которая может одновременно принять свыше 8 тыс. человек.