ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 апреля 2016 года N 77


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 31.10.2013 N 364 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ДО 2017 ГОДА"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 апреля 2019 года, на основании Постановления Правительства КЧР от 31.01.2019 N 34.
____________________________________________________________________

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2014 N 106-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", от 30.12.2015 N 108-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год" и постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 364 "Об утверждении государственной программы "Развитие туризма в Карачаево-Черкесской Республике до 2017 года" (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2014 N 197, от 28.04.2015 N 108, от 17.06.2015 N 167) следующие изменения:

1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении государственной программы "Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года".

2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Н.ОЗОВ





Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 06.04.2016 N 77

"Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 31.10.2013 N 364

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ДО 2018 ГОДА"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ДО 2018 ГОДА"

 1. Характеристика сферы реализации государственной программы "Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года"

К характеристикам сферы реализации государственной программы "Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года" (далее - Программа) относится сфера взаимодействия производителей и потребителей туристских услуг, а также сфера обеспечения устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, создания комфортных условий для ведения бизнеса в Карачаево-Черкесской Республике и перевода экономики Карачаево-Черкесской Республики на инновационный путь развития.

Туризм является одним из наиболее перспективных направлений развития региона, способствует более эффективному использованию богатейшего природного и культурно-исторического наследия, которое влияет на формирование более высокого культурного уровня, оздоровление и отдых населения региона, использование туристского потенциала определяет экономическое развитие региона, содействует решению проблемы занятости в небольших городах и населенных пунктах.

Туристский рынок - это сфера проявления экономических отношений между производителями и потребителями туристских услуг.

Туристические услуги составляют значительную часть потребляемых населением услуг и имеют специфический социально-оздоровительный характер, то есть отдых, возможность развития личности, познания исторических и культурных ценностей, возможность занятия спортом, участие в культурно-массовых мероприятиях и другие. Туризм сочетает в себе экономический, социальный, гуманитарный, воспитательный и эстетический факторы.

На сегодняшний день в Карачаево-Черкесской Республике сформирована базовая система государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, представляющая собой комплекс правовых, организационных и финансовых механизмов.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике рассматривается Правительством Карачаево-Черкесской Республики в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия Карачаево-Черкесской Республики, роста валового регионального продукта, повышения жизненного уровня и занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

 1.1. Анализ текущего состояния сферы реализации Программы

Сегодня Карачаево-Черкесская Республика является одним из перспективных промышленно-сельскохозяйственных регионов Российской Федерации, обладает выгодным географическим положением, развитой транспортной инфраструктурой.

Карачаево-Черкесия имеет колоссальные природно-климатические и культурно-исторические туристские ресурсы, которые определяют благоприятные долгосрочные перспективы развития туризма на территории региона.

Правительством республики ведется активная работа по развитию отрасли.

Большие перспективы на территории республики имеет развитие курортного дела, так как природно-климатические условия ее, при многообразии и высоком качестве минеральных вод, по-настоящему уникальны.

Уже реализуется ряд крупных инвестиционных проектов таких, как всесезонный горный курорт "Медовые водопады". Проект рассчитан на создание не менее 60 рабочих мест. На территории рекреационного комплекса будет построен музей "Карачаевское подворье", летнее кафе на 280 посадочных мест. Общий объем инвестиций составляет 1172,96 млн. рублей.

Курорты являются одним из главных ресурсов Карачаево-Черкесии, поэтому туризм признан одной из стратегических отраслей экономики региона. В последние годы в республике отмечается устойчивая тенденция роста количества отдыхающих. Количество туристов, посетивших республику, в 2014 году составило 700 тыс. человек, в 2015 году - 900 тыс. человек. По прогнозам в 2016 году ожидается увеличение внутреннего потока более чем на 15%.

В республике имеется мощная курортная база, которая может одновременно принять свыше 8 тыс. человек.

Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли на текущий момент, являются:

низкая транспортная доступность рекреационных зон, перспективных для создания туристских центров (Большая Лаба, Узун-Кол, Джилы-Су, Махар, Гум-Баши, Медовые водопады);

недостаточное количество средств размещения с современным уровнем комфорта и обслуживания;

отсутствие оборудованных туристских маршрутов;

недостаточное количество новых канатных дорог;

отсутствие систем искусственного оснежения склонов;

отсутствие оборудованных горнолыжных трасс в соответствии с международными стандартами;

неразвитая розничная торговля и сфера бытовых услуг.

В Карачаево-Черкесской Республике отсутствует организованная как единая система индустрия гостеприимства, способная оказывать влияние на формирование туристских потоков и осуществлять обслуживание на уровне мировых стандартов. Отсутствует необходимая государственная статистическая информация о деятельности в сфере туризма. Слабая экономико-статистическая изученность туристской индустрии как на уровне республики в целом, так и на уровне муниципальных образований не позволяет сделать достоверные стоимостные оценки масштабов туристского комплекса и его влияния на экономику Карачаево-Черкесской Республики, оценить прямой вклад организаций туристской сферы в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе с учетом мультипликативного эффекта.

Определенные сложности в предоставлении качественных туристских услуг в регионе также создают:

материальная база, в гостиницах республики высокие цены и недостаточно высокое качество услуг;

рекламно-информационное обеспечение туристской деятельности: отсутствие так называемых "раскрученных" объектов туристского показа, не проводятся маркетинговые исследования; не отслеживается спрос на маршруты;

туроператоры практически не занимаются разработкой новых туристских маршрутов, так как они требуют создания инфраструктуры туризма, многие достопримечательности не представляются туристам.

Несмотря на заметное развитие образовательного комплекса в сфере туризма, в руководстве турфирм крайне незначителен процент лиц, имеющих специальное образование. В целях повышения качества туристского сервиса необходима организация подготовки кадров как с высшим, так и со средним специальным образованием.

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программного метода, а именно:

наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике;

отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в бюджетах муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике;

остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике;

сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике.

Реализация Программы позволит комплексно подойти к развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, а также обеспечить системность при их решении на основе определения целей, задач и планируемых мероприятий, рациональной концентрации материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях развития предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике.

В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будет обеспечен рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, повышение доли работников предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике от общей численности занятых в экономике Карачаево-Черкесской Республике.

 1.2. Основные показатели уровня развития сферы реализации Программы

К основным показателям уровня развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике следует отнести:

оценку объема туристического потока, в том числе в разрезе отдельных приоритетных видов туризма;

количество основных видов туристических фирм (туроператоры, турагенты, организации, предлагающие услуги экскурсоводов);

количество коллективных средств размещения;

обеспечение развития туризма нормативно-правовой базой, кадровым, информационным, научно-исследовательским потенциалом;

формулировки задач в сфере развития должны вытекать из сформулированных проблем развития туризма;

наличие мероприятий по разработке требований к качеству состояния объектов туриндустрии, качеству обслуживания туристов, а также их контролю;

наличие мероприятий на развитие приоритетных видов туризма;

наличие финансирования мероприятий и инвестиционных проектов из разных источников, включая местные, республиканский, федеральный бюджеты и внебюджетные источники;

наличие туристских информационных центров;

количество работающих в сфере туризма, включая мультипликативный эффект;

доля туризма во внутреннем валовом продукте Карачаево-Черкесской Республики.

 1.3. Прогноз развития туризма и планируемые показатели социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики по итогам реализации Программы

Реализация Программы в полном объеме позволит:

увеличить число прибывающих в Карачаево-Черкесскую Республику иностранных и российских туристов к концу реализации Программы в 2018 году около 1400 тыс. человек, что в два раза выше по отношению к 2013 году;

увеличить количество коллективных средств размещения до 156 единиц, что по количеству номерного фонда в полтора раза больше, чем в 2013 году;

увеличить платные услуги субъектов туриндустрии населению к концу реализации Программы до 1950 млн. рублей, что в два раза выше по отношению к 2013 году;

создать дополнительные рабочие места в сфере обслуживания туристской инфраструктуры и смежных отраслях не менее двенадцати тысяч человек.

 2. Приоритеты республиканской политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и целевые показатели Программы

В Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-р, развитие туризма выделено как приоритетное "Туристический сектор является одной из самых перспективных отраслей с точки зрения потенциального вклада в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках которой может быть создано более 100 тыс. новых рабочих мест. Основными задачами по развитию туристического сектора являются: