Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2016 года N 541


Об утверждении государственной программы Владимирской области "О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2017 - 2023 годы"

(с изменениями на 29 марта 2021 года)

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 16.02.2017 N 132, от 28.03.2017 N 278, от 28.07.2017 N 619, от 08.02.2018 N 76, от 26.04.2018 N 328, от 18.03.2019 N 187, от 13.11.2019 N 794, от 02.03.2020 N 117, от 14.08.2020 N 520, от 30.09.2020 N 639, от 29.03.2021 N 168)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области", в целях обеспечения информационной открытости органов государственной власти Владимирской области и реализации права граждан на получение полной и объективной информации экономической и социальной тематики с учетом актуальных потребностей гражданского общества постановляю:


(в ред. постановления администрации Владимирской области от 26.04.2018 N 328)


1. Утвердить государственную программу Владимирской области "О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2017 - 2023 годы" согласно приложению.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 08.02.2018 N 76, от 29.03.2021 N 168)


2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы стратегического развития.


(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 168)


3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА



Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 24.06.2016 N 541



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2023 ГОДЫ"

(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 16.02.2017 N 132, от 28.03.2017 N 278, от 28.07.2017 N 619, от 08.02.2018 N 76, от 26.04.2018 N 328, от 18.03.2019 N 187, от 13.11.2019 N 794, от 02.03.2020 N 117, от 14.08.2020 N 520, от 30.09.2020 N 639, от 29.03.2021 N 168)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование государственной программы

"О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2017 - 2022 годы" (далее - программа)

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 08.02.2018 N 76)

Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня

-

Ответственный исполнитель программы

Департамент региональной политики Владимирской области

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.09.2020 N 639)

Участники программы

-

Подпрограммы программы

-

Соисполнители программы

-

Цель программы

Реализация права граждан на получение полной и объективной информации, а также экономической, социальной, культурной и другой информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества

Задачи программы

1. Организация системного информирования населения Владимирской области через средства массовой информации (далее - СМИ) о социально-экономическом развитии Владимирской области, участии региона в реализации федеральных, межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий; увеличение объема социально значимых материалов в СМИ.

2. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Владимирской области и СМИ, основанного на принципах социального партнерства, а также профессионального уровня сотрудников региональных СМИ, государственных и муниципальных служащих Владимирской области по вопросам информационного сопровождения деятельности органов государственной власти, участия и роли СМИ в социально-экономическом развитии Владимирской области.

3. Формирование единого регионального информационного пространства

Целевые индикаторы и показатели программы

1. Увеличение показателей информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области - процентов от числа опрошенных.

2. Удовлетворенность доступностью информации о социально-экономическом развитии Владимирской области - процентов от числа опрошенных.

3. Количество СМИ и организаций сферы СМИ, участвующих в реализации мероприятий программы.

4. Объем информации о социально-экономическом развитии региона в электронных СМИ (областных, региональных, районных сетевых изданиях, телеканалах, радиоканалах, телепрограммах, радиопрограммах, видеопрограммах, информационных агентствах).

5. Объем информационных полос печатной площади формата А-3 в федеральных, областных, региональных, районных печатных СМИ.

6. Количество сотрудников региональных СМИ Владимирской области, участвующих в семинарах, "круглых столах", конференциях по вопросам информационного сопровождения социально-экономического развития Владимирской области.

7. Количество социологических исследований в целях выявления показателей информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области, а также удовлетворенности доступностью указанной информации

Этапы и сроки реализации программы

2017 - 2019 годы

Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет - 354446,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 354446,6 тыс. рублей;

Из областного бюджета предусмотрено:

в 2017 году - 47322,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 52322,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 51688,4 тыс. рублей;

в 2020 году - 50688,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 50808,4 тыс. рублей;

в 2022 году - 50808,4 тыс. рублей;

в 2023 году - 50808,4 тыс. рублей

(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 168)

Ожидаемые результаты реализации программы

- реализация права граждан на доступ к информации;

- повышение информированности граждан о социально-экономическом развитии Владимирской области;

- повышение уровня доступности информации, а также удовлетворенности населения информационной открытостью органов государственной власти Владимирской области;

- увеличение объемов материалов в средствах массовой информации, освещающих социально значимую тематику;

- повышение эффективности взаимодействия населения, средств массовой информации и органов государственной власти



1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ


Важность отрасли средств массовой информации для развития Владимирской области определяется не только традиционными экономическими отраслевыми показателями выпуска продукции, но и тем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания, ролью СМИ в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием СМИ на формирование общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала региона.


Создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до населения региона является первоочередной задачей. Кроме этого, необходимость совершенствования механизмов информирования жителей области о социально-экономическом развитии Владимирской области связана также с реализацией социально значимых государственных целевых программ.


Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции продолжает снижаться и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернету как способам получения информации.


При этом коммерциализация телевидения и радио ориентирует их преимущественно на экономический результат (прежде всего, рейтинг программ, обеспечивающий рекламные контракты), что приводит к преобладанию развлекательных, музыкальных, новостных программ в ущерб познавательным, просветительским, детским, образовательным передачам, производство которых требует значительного финансирования.


Вследствие чего влияние органов власти региона на концепции вещания теле- и радиоканалов и тематику публикаций периодических и электронных СМИ ограничено. В связи с этим администрацией Владимирской области проводится активная политика в сфере электронных средств массовой информации, а также предпринимаются действия по участию в хозяйственных обществах - учредителях региональных телеканалов, радиоканалов, периодических изданий, Интернет-изданий.


Несмотря на растущую популярность способа получения информации из Интернета, телевидение и информационные программы как источники получения информации не утрачивают свою актуальность. Информационные программы до сих пор являются преобладающим инструментом информирования населения, при снижении интереса населения к печатным изданиям и радио.


В настоящее время на территории области действует более 150 средств массовой информации, в т.ч. более 100 - печатных и 50 - электронных (количество растет). Свыше 50% из них являются областными, городскими и районными.


Программа учитывает растущий интерес населения именно к новостям региона, в котором оно проживает. Приоритетным направлением программы является вовлечение в процесс информирования населения области именно региональных СМИ, что находит свое отражение в целевых индикаторах программы (приложение N 1). Возможности развития данного направления способствует достаточно широкий спектр региональных СМИ, который позволяет освещать социально значимые темы, широко информировать жителей области о социально-экономическом развитии региона.


Анализ ситуации в информационной сфере свидетельствует о том, что подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, способствующих решению государственных задач, нуждаются в соответствующем стимулировании со стороны государства.


Тенденции, которые приводят к уменьшению объемов материалов на социально значимые темы сохраняются по настоящее время. Социально значимые темы, вытесняются публикациями и программами развлекательного, рекламного характера, в том числе и скрытой рекламой, имеющей лишь внешние признаки журналистского жанра, а по сути являющейся оплаченным заказом, поскольку полученные средства от публикации рекламных и иных оплаченных материалов составляют основную часть собственных доходов СМИ.


Программа направлена на сокращение указанной информации в пользу социально значимой информации без нанесения ущерба для СМИ.


Основной целью программы является реализация права граждан на получение полной и объективной информации, а также экономической, социальной, культурной и другой информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества.


В том числе задачей программы является организация системного информирования населения Владимирской области через средства массовой информации, о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Владимирской области, участии региона в реализации федеральных, межрегиональных, международных программ, проектах и в мероприятиях, создание условий для формирования положительного образа региона и повышения его инвестиционной привлекательности. В указанный период планируется реализация преимущественно тех проектов, которые направлены на информационное сопровождение решения социально значимых вопросов.


Программой предусмотрены значительные изменения содержательного аспекта социально значимой информации, которая будет подготовлена и размещена.



2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Данная государственная программа отвечает приоритетным направлениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (раздел 5 Концепции) и Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года.


Цель программы - реализация права граждан на получение полной и объективной информации, а также экономической, социальной, культурной и другой информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества.


Для достижения указанной цели предстоит решить следующие основные задачи (выполнить основные мероприятия программы):


1. Организация системного информирования населения Владимирской области через средства массовой информации о социально-экономическом развитии Владимирской области, об участии региона в реализации федеральных, межрегиональных, международных программ, проектах и мероприятиях; увеличение объема социально значимых материалов в СМИ.


2. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Владимирской области и СМИ, основанного на принципах социального партнерства, а также профессионального уровня сотрудников региональных СМИ, государственных и муниципальных служащих Владимирской области по вопросам информационного сопровождения деятельности органов государственной власти, участия и роли СМИ в социально-экономическом развитии Владимирской области.


3. Формирование единого регионального информационного пространства.


Достижение указанных выше целей и задач планируется осуществить посредством программно-целевого метода с использованием приведенных в приложении N 1 индикаторов и показателей.



3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Программа и включенные в нее основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на создание условий для реализации права граждан Владимирской области на получение полной и объективной социально-экономической, культурной и иной информации, с учетом актуальных потребностей гражданского общества (приложение N 2).



4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация основных мероприятий программы будет обеспечиваться за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на обеспечение функций администрации области по размещению информации в СМИ.


(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 08.02.2018 N 76, от 26.04.2018 N 328)


Предусмотренные в программе расходы на обеспечение функций администрации области по размещению информации в СМИ носят характер текущей деятельности. Указанные выше расходы согласуются с целевыми статьями и видами расходов, утвержденными законом об областном бюджете. За основу для расчетов приняты действующие расценки редакций средств массовой информации на информационные услуги.