ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2017 года N 596


Об утверждении Стратегии развития туризма в Республике Тыва на период до 2035 года

(с изменениями на 19 апреля 2022 года)

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417, от 15.03.2022 N 104, от 19.04.2022 N 215)

В целях создания благоприятных условий и развития инфраструктуры туризма в республике Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Стратегию развития туризма в Республике Тыва до 2035 года;

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417)

систему комплексного управления развитием туристской отрасли.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 29 июля 2011 г. N 480 "Об утверждении Стратегии развития туризма в Республике Тыва до 2020 года".

3. Разместить настоящее постановление на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Кара-оола М.Х.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417, от 15.03.2022 N 104)

Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 28 декабря 2017 г. N 596

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417, от 19.04.2022 N 215)

1. Общие положения

Развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан страны, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Российской Федерации.

Под Стратегией развития туризма в Республике Тыва понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность мероприятий организационного, правового и экономического характера, обеспечивающая эффективное решение проблем динамичного и устойчивого развития туризма в регионе.

Основой разработки Стратегии являются федеральные законы от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 872-р "Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)", от 20 сентября 2019 г. N 2129-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года", постановления Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2018 г. N 638 "О стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года", от 17 апреля 2020 г. N 162 "Об утверждении Концепции развития туризма в Республике Тыва до 2025 года.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417)

Стратегия учитывает современное состояние отрасли в контексте текущих и перспективных задач государственного управления в сфере экономики.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417)

В соответствии с положениями Стратегии необходимо разработать план мероприятий по ее реализации. Стратегия закладывает основу для понимания перспективных задач, стоящих перед отраслью, и является инструментом формирования планов работы органов исполнительной власти Республики Тыва, муниципальных образований в Республике Тыва и участников туристского бизнеса всех уровней, а также ориентации предпринимательской инициативы граждан в сфере туризма.

2. Цели развития туризма

Туризм играет важную роль в решении экономических и социальных проблем, обеспечивая рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих сопряженных сфер экономической деятельности, способствует социально-экономическому развитию муниципальных образований Республики Тыва.

За последние годы отрасль туризма в Республике Тыва достигла определенного уровня развития, и к настоящему моменту появились предпосылки для интенсивного развития, основанного на принципах комплексности, устойчивости и ориентации на человека. Сегодня именно человек с его потребностями, культурным потенциалом, качеством жизни, безопасностью становится центральным звеном и основной целью в развитии сферы туризма и в целом экономики.

Туризм должен стать локомотивом развития региона, связующим звеном между коммерческими интересами различных сфер бизнеса, приоритетами государственной политики и культурными потребностями общества. Единство целей и задач при реализации Стратегии позволит успешно реализовывать программно-целевые инструменты для роста культурного уровня, духовного потенциала и благосостояния региона и каждого ее гражданина.

С учетом существующего потенциала и выявленных проблем принимается следующая формулировка цели развития туриндустрии Республики Тыва на плановый период до 2030 года.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417)

Целями Стратегии являются:

комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Тыва за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынках;

усиление социальной роли туризма, увеличение доступности услуг туризма, отдыха и оздоровления населения.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Тыва от 03.09.2020 N 417.

Реализация настоящей Стратегии обеспечивается за счет консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти в сфере туризма и смежных отраслей всех уровней, туроператоров, турагентов, организаций и лиц, предоставляющих отдельные туристские услуги, образовательных учреждений, готовящих кадры в сфере туризма, транспортных и страховых компаний и других участников туристской деятельности и институтов гражданского общества путем комплексного использования политических, организационных, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Российской Федерации.

3. Конкурентные преимущества отрасли туризма

Столица республики - город Кызыл, основанный в 1914 году, он расположен на возвышенной равнине при слиянии рек Пий-Хем и Каа-Хем, образующих великую сибирскую реку, самую многоводную реку России Енисей. В городе установлен обелиск, символизирующий географический центр Азии.

Республика Тыва на сравнительно небольшой территории имеет широкое разнообразие природных условий. Расположенная в центре азиатского материка, на стыке Сибири и Центральной Азии, она сочетает в себе элементы этих двух, таких разных природных районов.

В целом, это - горный регион с примечательным наличием мелких межгорных котловин, с резко отличающимся от окружающих гор ландшафтом. В пределах Тувы известно около 45 горных вершин высотой более 3000 м. Предельная отметка, являющаяся высшей точкой Восточной Сибири - гора Монгун-Тайга (Серебряная Тайга), 3976 м.

Главной особенностью республики является то, что на сравнительно небольшой площади расположены практически все природные зоны Земного шара.

Резкий контраст зон на сравнительно небольшой территории очень ярко выражен: раскаленный песок полупустынь и белоснежные шапки гор, ковыльные степи и дремучая тайга, тундра и альпийские луга. Нельзя не восхищаться девственной красотой природы Тувы.

Более 60 процентов территории представляют собой охотничьи угодья. Здесь обитают соболь, саянская белка, рысь, росомаха, горностай, медведь, волк, марал, горный козел, кабарга, норка, заяц, лось, архар (аргали). В водоемах водятся ценнейшие породы рыб: таймень, ленок, хариус, сиг, пелядь, стерлядь, и др.

В Республике Тыва имеется 2 заповедника (общая площадь 657 082,4 га), природный парк "Тыва" с кластерными участками "Уш-Белдир", "Тайга", "Шуй" (564167 га.), 14 государственных природных заказников (общая площадь 703415 га) и 15 памятников природы (общая площадь 30680,4 га).

Республика Тыва - уникальный регион, родина одной из крупнейших рек России и самой полноводной реки Восточной Сибири - Енисея. Выгодное геополитическое положение, первозданная природа, значительная минерально-сырьевая база, большое количество природных и археологических памятников, обширные охотничьи угодья, высокий культурный потенциал Тувы - основа для развития российского и международного туризма. Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов региона позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный, культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, сельский туризм и др.

Важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли Республики Тыва является историко-культурное наследие. По официальным данным, на территории региона более 807 объектов культурного наследия, более 750 памятников археологии. На поездки с культурно-познавательными целями приходится около 20 процентов внутреннего туристского потока. Республика Тыва славится среди туристов как богатейший заповедник археологических памятников. Здесь можно отыскать тюркские и скифские курганы, каменные бабы, оленные камни, стелы с руническими письменами. Основным сдерживающим фактором для указанного вида туризма является неудовлетворительное состояние дорожно-транспортной и другой туристской инфраструктуры большинства перспективных с точки зрения культурно-познавательного туризма районов республики. Развитие такого вида туризма позволит привлечь дополнительно более 50 тыс. российских и иностранных туристов.

Уникальное сочетание традиций шаманизма и буддизма привлекает в Туву поклонников паломнического туризма. Республика Тыва - один из немногих уголков мира, где шаманизм сохранился в первозданном виде. Республика ежегодно притягивает сотни последователей шаманизма из самых разных стран.

Событийный туризм - молодое, набирающее популярность в регионах России, явление. Начиная с 2014 года событийный туризм в Туве рассматривается как один из действенных способов увеличения туристского потока.

В пик туристского сезона, с июля по август, в республике ежегодно проводится более 200 культурных событий, наиболее масштабные из них - празднование народного праздника животноводов "Наадым", международные фестивали "Устуу-Хурээ", "Хоомей в Центре Азии", набирает обороты межрегиональный фестиваль русской культуры на Малом Енисее. В рамках событийного туризма в 2017 году республику посетило более 10 тыс. туристов.

Выгодное географическое положение Тувы как приграничной территории с Монголией с выходом на страны северо-восточной Азии способствуют развитию делового туризма в республике (бизнес-туризм, конгресс-туризм и др.). В настоящее время около 70 процентов общего объема поездок с деловыми целями приходится на столицу Тувы - г. Кызыл. Строительство новых и модернизация существующих предприятий в различных отраслях экономики, а также увеличение доли на российском рынке иностранных компаний будут определять дальнейший рост делового туризма в регионе, что потребует строительства современных бизнес- и конгресс-центров, а также увеличения выставочных площадей. Развитие указанного вида туризма позволит привлечь дополнительно более 15 тыс. туристов.

В республике существует большой потенциал для развития различных видов активного туризма - горнолыжного, пешего, водного, горного, конного, велотуризма, экстремального туризма и др. Растущий спрос на активный отдых позволяет прогнозировать дальнейшее интенсивное развитие горнолыжного и других видов активного туризма. Потенциальное увеличение количества туристов, увлекающихся такими видами отдыха, оценивается в 30 тыс. человек.

Оздоровительный туризм пользуется традиционно высоким спросом и является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни граждан. К настоящему времени в Республике Тыва зарегистрировано более 200 природных водных лечебных объектов.