ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 2 декабря 2017 года N 1522-р


О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 5 октября 2015 года N 996-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Удмуртской Республики"

Внести в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 5 октября 2015 года N 996-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Удмуртской Республики" следующие изменения:

1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за реализацией настоящего распоряжения возложить на исполняющую обязанности заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики А.А. Муталенко.".

2. План мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Удмуртской Республики изложить в редакции согласно приложению.

Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Я.В.СЕМЕНОВ

Приложение
к распоряжению
Правительства
Удмуртской Республики
от 2 декабря 2017 г. N 1522-р

"Утвержден
распоряжением
Правительства
Удмуртской Республики
от 5 октября 2015 г. N 996-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению в установленные сроки

Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года. Федеральным законом "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" в России ратифицирована Конвенция о правах инвалидов (далее - Конвенция), которая вступила в силу 26 октября 2012 года.

Положения Конвенции направлены на обеспечение полного участия инвалидов во всех сферах жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности и создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.

Конвенция устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

1) на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские организации и рабочие места;

2) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;

3) на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

Реализация положений Конвенции является одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. В рамках ратификации Конвенции принята государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.

С 1 января 2016 года действует Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ).

Федеральный закон N 419-ФЗ внес ряд изменений в 25 федеральных законов, регулирующих вопросы социальной защиты инвалидов, занятости, культуры, здравоохранения, транспортного обслуживания, уголовно-исполнительной системы, избирательной системы, предоставления государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон N 419-ФЗ устанавливает переходный период, в течение которого органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

В Удмуртской Республике наблюдается рост численности инвалидов (2004 год - 94,1 тыс. человек, 2005 год - 104,2 тыс. человек, 2015 год - 116,6 тыс. человек, 2016 год - 114,4 тыс. человек). Численность инвалидов составляет более 7% от общей численности населения республики, среди которых свыше 14 тысяч имеют трудности в передвижении, инвалидов по зрению и слуху - более 10 тыс. человек. Ежегодно впервые признаются инвалидами около 11 тыс. человек, из них граждане трудоспособного возраста составляют более 35%.

За последние пять лет показатель численности детей-инвалидов в Удмуртской Республике остается относительно стабильным и составляет около 5 тыс. человек.

В Удмуртской Республике в 2010 - 2012 годах проблемы, связанные с инвалидизацией населения, решались посредством республиканских целевых программ "Старшее поколение" на 2010 - 2011 годы (постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 сентября 2009 года N 276) и "Социальная поддержка инвалидов в Удмуртской Республике на 2010 - 2012 годы" (постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 ноября 2009 года N 336).

В настоящее время реализуется государственная программа Удмуртской Республики "Доступная среда" (постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2017 года N 9) (далее - программа "Доступная среда"), в рамках которой реализуются мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

В республике действует сеть организаций социального обслуживания, предоставляющих социально-реабилитационные услуги инвалидам, которая включает:

33 комплексных центра социального обслуживания населения;

бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Сарапульский колледж для инвалидов";

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

7 психоневрологических интернатов;

2 дома-интерната для престарелых и инвалидов;

2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей;

9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

бюджетное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов".

При проведении реабилитационных мероприятий важным аспектом является соблюдение принципов комплексности, последовательности и преемственности.

Для этого в республике действуют 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями на 124 места в г. Глазове с 1994 года и в г. Ижевске с 1995 года.

В учреждения направляются дети-инвалиды в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающиеся в реабилитации. В течение года в центрах обслуживаются свыше 1500 детей-инвалидов.

Весь перечень реабилитационных услуг детям-инвалидам предоставляется бесплатно.

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики с 2014 года началось строительство в г. Ижевске Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. Площади нового здания составят 5700 м и превысят площади имеющегося здания в 4 раза. Ввод нового здания центра позволит увеличить количество обслуживаемых детей до 1600 человек в год, а кратность прохождения курсов реабилитации - до 3 раз в год. 100% детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитационных мероприятиях, согласно рекомендациям индивидуальных программ реабилитации или абилитации ребенка-инвалида смогут получать услуги в центре из всех городов и районов республики.

Для создания системы комплексной реабилитации инвалидов старше 18 лет, соблюдения преемственности между детскими реабилитационными центрами и центрами реабилитации для взрослых инвалидов в рамках республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2010 - 2012 годы" по распоряжению Правительства Удмуртской Республики создано бюджетное учреждение социального обслуживания "Республиканский социально-реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов" на 50 мест. В 2015 году услугами центра воспользовались 554 человека, в 2016 году - 596 человек.

Основной задачей центра является реализация индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, в том числе оказание юридической, психологической помощи, проведение медицинской, социокультурной реабилитации, социально-бытовой адаптации инвалидов, подбор профессии.

Для повышения доступности реабилитационных услуг в каждом центре социального обслуживания населения созданы социально-реабилитационные отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов. Со стороны республиканского социально-реабилитационного центра им оказывается методическая помощь и производится оценка эффективности проводимых реабилитационных мероприятий.

В целях создания безбарьерной среды в общеобразовательных организациях Министерство образования и науки Удмуртской Республики реализовало Республиканскую целевую программу развития образования Удмуртской Республики на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 июля 2012 года N 275, где были предусмотрены мероприятия по адаптации общеобразовательных организаций с учетом доступа для инвалидов, оснащение их оборудованием.

С 2016 года Министерство образования и науки Удмуртской Республики является соисполнителем программы "Доступная среда".

В общеобразовательных организациях Удмуртской Республики обучаются 2663 ребенка-инвалида, из них 1488 - обучающиеся коррекционных, образовательных учреждений и коррекционных классов, созданных на базе общеобразовательных организаций.

В общеобразовательных организациях республики получают образование 6038 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 5658 обучаются в специальных (коррекционных) классах, созданных на базе общеобразовательных организаций.

На территории Удмуртской Республики функционируют 32 образовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы для детей с различными видами нарушений в развитии: с нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, интеллектуальными нарушениями. Обучаются в них 3866 детей с ограниченными возможностями здоровья. В 17 коррекционных школах-интернатах созданы условия для круглосуточного пребывания детей.

Кроме этого, в республике создан 161 коррекционный класс для обучения 1792 детей с нарушениями зрения, с задержкой психического развития, интеллектуальными нарушениями.

В государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях функционируют 198 групп для детей с ограниченными возможностями здоровья.

По республике численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих услуги дошкольного образования в группах для детей с нарушениями зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, умственной отсталостью, со сложными дефектами, составляет 2712 человек. Общая численность воспитанников, имеющих инвалидность и посещающих детские сады, - 772 человека.

В ведении Министерства образования и науки Удмуртской Республики находятся 38 государственных профессиональных образовательных организаций, где обучаются 20,8 тыс. человек, из них 7,1 тыс. человек по программам подготовки квалифицированных рабочих (41 направление) и 13,7 тыс. человек по программам подготовки специалистов среднего звена (59 направлений). В профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству образования и науки Удмуртской Республики, - около 300 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и 44 ребенка-инвалида.