ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2009 года N 276
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2010 - 2011 ГОДЫ
(в редакции постановлений Правительства УР от 12.04.2010 N 118, от 23.08.2010 N 263, от 29.11.2010 N 362)
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по УР 29 октября 2009 года N RU18000200900397
Во исполнение распоряжения Президента Удмуртской Республики от 15 января 2008 года N 3-РП "О подготовке и проведении празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в Удмуртской Республике", распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 11 марта 2008 года N 173-р "О подготовке и проведении празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в Удмуртской Республике" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Старшее поколение" на 2010 - 2011 годы (прилагается).
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2010 - 2011 годы Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.
3. Предложить Государственному Совету Удмуртской Республики с 1 января 2010 года признать утратившим силу постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 ноября 2008 года N 185-IV "О республиканской целевой программе "Старшее поколение" на 2009 - 2011 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра социальной защиты населения Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Приложение
к постановлению
Правительства
Удмуртской Республики
от 28 сентября 2009 года N 276
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2010 - 2011 ГОДЫ
(в редакции постановлений Правительства УР от 12.04.2010 N 118, от 23.08.2010 N 263, от 29.11.2010 N 362)
I. Паспорт республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2010 - 2011 годы
┌═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Республиканская целевая программа "Старшее поколение" │
│Программы │на 2010 - 2011 годы (далее - Программа) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основания │Распоряжение Президента Удмуртской Республики │
│для разработки │от 15 января 2008 года N 3-РП "О подготовке и проведении │
│Программы │празднования 65-й годовщины Победы в Великой │
│ │Отечественной войне 1941 - 1945 годов в Удмуртской │
│ │Республике"; │
│ │распоряжение Правительства Удмуртской Республики │
│ │от 11 марта 2008 года N 173-р "О подготовке и проведении │
│ │празднования 65-й годовщины Победы в Великой │
│ │Отечественной войне 1941 - 1945 годов в Удмуртской │
│ │Республике" │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│Министерство социальной защиты населения Удмуртской │
│заказчик │Республики │
│Программы │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │Министерство социальной защиты населения Удмуртской │
│Программы │Республики │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнитель │Министерство социальной защиты населения Удмуртской │
│Программы │Республики; │
│ │Министерство культуры, печати и информации Удмуртской │
│ │Республики; │
│ │Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; │
│ │Удмуртская республиканская общественная организация │
│ │Всероссийской общественной организации ветеранов │
│ │(пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил │
│ │и правоохранительных органов (по согласованию); │
│ │другие исполнительные органы государственной власти │
│ │Удмуртской Республики; │
│ │органы местного самоуправления в Удмуртской Республике │
│ │(по согласованию) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основная цель │Создание условий для повышения качества жизни пожилых │
│Программы │граждан на основе совершенствования деятельности │
│ │учреждений социального обслуживания, обеспечения │
│ │доступности медицинской помощи, образовательных, │
│ │культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм │
│ │социального обслуживания, содействия активному участию │
│ │пожилых людей в жизни общества │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные задачи│Совершенствование деятельности учреждений и служб, │
│Программы │предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных │
│ │социально ориентированных услуг в части разработки новых │
│ │форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом │
│ │масштабов и темпов старения населения, создание условий │
│ │для внедрения экономически обоснованных моделей │
│ │и приближения уровня социального обслуживания │
│ │к потребностям общества; │
│ │создание условий для продолжения образования в "третьем │
│ │возрасте"; │
│ │содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых │
│ │людей, упрочению социальных связей в сочетании │
│ │с расширением их социокультурных контактов; │
│ │усиление координации деятельности республиканских │
│ │органов государственной власти, местного самоуправления, │
│ │предприятий всех форм собственности и общественных │
│ │организаций в части решения актуальных проблем │
│ │жизнеобеспечения граждан старшего поколения; │
│ │поддержание жизненной активности пожилых людей мерами │
│ │реабилитационного и оздоровительного характера; │
│ │обеспечение государственной поддержки граждан пожилого │
│ │возраста │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые │Количество лиц, получивших единовременную помощь │
│индикаторы │на газификацию жилых домов или жилых помещений │
│Программы │в многоквартирном доме; │
│ │количество лиц, получивших материальную помощь │
│ │в случае материального ущерба вследствие пожара и иных │
│ │стихийных бедствий, на проведение ремонта жилых │
│ │помещений, на проведение зубопротезирования, │
│ │дорогостоящего лечения; │
│ │количество пожилых людей, охваченных услугами │
│ │специализированных заездов в центрах социального │
│ │обслуживания; │
│ │количество лиц, получивших льготную подписку на газету │
│ │"Долг"; │
│ │количество пожилых людей, принявших участие │
│ │в республиканских, районных, городских мероприятиях, │
│ │посвященных Дню Победы, Международному дню пожилых │
│ │людей, Международному дню инвалидов │
│(в ред. постановлений Правительства УР от 12.04.2010 N 118, от│
│23.08.2010 N 263, от 29.11.2010 N 362) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │С 1 января 2010 года до 31 декабря 2011 года с разбивкой │
│реализации │на следующие этапы: │
│Программы │первый этап (2010 год) - реализация мероприятий │
│ │по социальной поддержке граждан старшего поколения; │
│ │второй этап (2011 год) - реализация мероприятий │
│ │по социальной поддержке граждан старшего поколения, │
│ │оценка эффективности реализации Программы │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы │Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2011 годы │
│и источники │из бюджета Удмуртской Республики составляет 31759 тысяч │
│финансирования │рублей. Сумма затрат по годам: │
│Программы │ 2010 год - 25000 тысяч рублей; │
│ │ 2011 год - 6759 тысяч рублей. │
│ │Объемы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, │
│ │предусмотренные Программой, носят ориентировочный │
│ │характер и подлежат ежегодной корректировке │
│ │в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете │
│ │Удмуртской Республики на очередной финансовый год │
│ │(очередной финансовый год и плановый период). │
│ │В случае несоответствия результатов выполнения Программы │
│ │целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные │
│ │ассигнования на реализацию Программы могут быть │
│ │сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным │
│ │Правительством Удмуртской Республики. Для выполнения │
│ │мероприятий, предусмотренных Программой, могут │
│ │привлекаться средства из федерального бюджета и иных │
│ │источников в соответствии с законодательством │
│(в ред. постановления Правительства УР от 29.11.2010 N 362) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │Оказать адресную денежную помощь 10000 пожилых людей; │
│конечные │улучшить качество услуг, предоставляемых центрами │
│результаты │социального обслуживания, 260 тысячам граждан старшего │
│реализации │поколения; │
│Программы │организовать специализированные заезды для 1761 пожилого │
│и показатели │человека в центры социального обслуживания; │
│социально- │ежегодно проводить углубленную диспансеризацию ветеранов │
│экономической │войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) │
│эффективности │участников войны и обеспечивать их специализированной │
│ │медицинской помощью; │
│ │обеспечить более 3 тысяч тружеников тыла, │
│ │реабилитированных лиц и лиц, пострадавших │
│ │от политических репрессий, зубопротезированием, │
│ │искусственными хрусталиками, электрокардиостимуляторами, │
│ │глазными протезами, эндопротезированием суставов; │
│ │организовать для 89,5 тысячи пожилых людей мероприятия, │
│ │посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых │
│ │людей, Международному дню инвалидов │
└═══════════════┴═════════════════════════════════════════════════════════…
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Современная демографическая ситуация в Удмуртской Республике, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется тенденцией увеличения доли пожилых людей, что соответствует общемировому процессу старения населения.
В настоящее время в республике проживает более 392,5 тыс. пенсионеров (25,5% от общей численности населения), в том числе работающих - 100,7 тыс. человек (25,6%). Каждый 4-й житель республики старше трудоспособного возраста.
Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения услуг. В условиях рынка приобретение услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера.
Величина прожиточного минимума в Удмуртской Республике за I квартал 2009 года для пенсионеров составила 3419 рублей. Численность пенсионеров, доход которых ниже прожиточного минимума, по состоянию на 1 июля 2009 года составляет 78,6 человека (20,0% от общей численности пенсионеров).
Физическое здоровье самым непосредственным образом влияет на способность пожилых людей участвовать в жизни общества. У пожилых людей (55 - 65 лет) уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте (более 80 лет) в 6 раз выше, чем у лиц трудоспособного возраста. В связи с ухудшением здоровья пожилых людей увеличивается инвалидность и смертность этой категории граждан.
Особой группой нуждающихся в поддержке государства являются инвалиды, участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, средний возраст которых превышает 80 лет. Их мужество и героизм при защите Отечества, а также трудовые подвиги во время Великой Отечественной войны, утраченное здоровье на послевоенном восстановлении народного хозяйства требуют со стороны государства незамедлительного и возможно полного решения проблем ветеранов войны и труда.
В республике действовала республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2004 - 2005 годы" (далее - Республиканская программа), на реализацию которой было выделено 60 млн. рублей. Республиканская программа носила межведомственный характер. Ее координацию осуществляло Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики. За время действия Республиканской программы различные виды социальной помощи и услуг получили более 180 тысяч пенсионеров.
Анализ достигнутых в ходе реализации Республиканской программы результатов и реального положения пожилых людей в республике позволил определить приоритеты развития социальной политики в отношении граждан старшего поколения, направленные на создание условий для здоровой, безопасной и достойной старости.
III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения республики
В условиях глобальных социально-экономических преобразований одним из показателей устойчивого развития Удмуртской Республики является снижение уровня социальной напряженности, характеризующееся повышением качества жизни пожилых людей.
Повышение уровня и качества жизни пожилых людей остается одной из первоочередных задач органов государственной власти. Значимость социальной поддержки граждан старшего поколения обусловлена низким уровнем материального положения, продолжающимся процессом преждевременного старения населения и высоким уровнем заболеваемости взрослого населения.
Совершенствование системы социальной поддержки граждан старшего поколения без использования Республиканской целевой программы является неэффективным.
IV. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг, в части разработки новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;
содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;
усиление координации деятельности республиканских органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий всех форм собственности и общественных организаций в части решения актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;
поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;
обеспечение государственной поддержки граждан пожилого возраста.
Программа будет рассчитана на 2010 - 2011 годы, и ее реализацию планируется осуществить в два этапа.
Первый этап (2010 год) предполагает организационную работу по реализации Программы, включает выполнение первоочередных мероприятий в интересах граждан старшего поколения.
Второй этап (2011 год), являясь завершающим, предполагает проведение оценки эффективности реализации Программы, подготовку предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности в интересах пожилых людей.
