ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2017 года N 1011-п
Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пермского края от 25.03.2022 N 223-п, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 28.03.2022, на официальном сайте Правительства Пермского края https://gov.permkrai.ru - 28.03.2022).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 7 октября 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 25.12.2018 N 869-п, от 30.09.2019 N 686-п, от 07.10.2020 N 756-п)
В соответствии с целевой моделью "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р, паспортом приоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 января 2017 г. N 5, Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 N 869-п)
1.1. Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельной исполнительных органов государственной власти Пермского края;
(п. 1.1 введен Постановлением Правительства Пермского края от 25.12.2018 N 869-п)
1.2. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности группы "А".
(п. 1.2 введен Постановлением Правительства Пермского края от 25.12.2018 N 869-п)
2. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в срок до 31 января 2018 года утвердить:
2.1. перечни и структуру показателей результативности и эффективности для каждого вида контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с приложениями 1, 2 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, и разместить их в разделах по контрольно-надзорной деятельности на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2.2. Порядок оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности и контроля за достижением утвержденных показателей, а также порядок стимулирования сотрудников исполнительных органов государственной власти Пермского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), в зависимости от достижения ими утвержденных показателей.
3. Министерству экономического развития и инвестиций Пермского края в срок до 1 марта 2018 года утвердить методику итоговой оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности в Пермском крае.
Губернатор Пермского края
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 20.12.2017 N 1011-п
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 N 869-п)
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика разработана в целях снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также в целях достижения оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизации неоправданного вмешательства контрольных (надзорных) органов в деятельность подконтрольных субъектов.
1.2. Настоящая Методика разработана в соответствии с:
основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р;
целевой моделью "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р;
паспортом приоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальных уровнях", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 января 2017 г. N 5.
1.3. Понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в значениях, определенных в основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.
II. Показатели результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности
2.1. Перечень показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности групп Б и В и их структуру (далее соответственно - перечень показателей, показатели) утверждает нормативным правовым актом исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный на осуществление соответствующего вида государственного контроля (надзора) (далее - контрольный (надзорный) орган), для каждого вида государственного контроля (надзора) с учетом и на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, не позднее 20 февраля 2018 года.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 25.12.2018 N 869-п)
2.2. Перечень показателей должен содержать:
2.2.1. наименование показателей, включенных в него;
2.2.2. формулу расчета показателей;
2.2.3. целевые (индикативные) значения показателей;
2.2.4. источник данных для определения значения показателя.
2.3. Целевые (индикативные) значения могут быть представлены:
2.3.1. предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;
2.3.2. нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;
2.3.3. средними значениями показателей за предшествующие периоды.
Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.
Значения целевых показателей контрольных (надзорных) органов должны соответствовать значениям, отраженным в форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", размещаемой в Государственной автоматизированной системе "Управление" за тот же отчетный период.
2.4. При разработке проекта перечня показателей обеспечивается его обсуждение на заседании рабочей группы по контрольно-надзорной деятельности при Совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата в Пермском крае.
2.5. После утверждения перечня показателей контрольный (надзорный) орган обеспечивает его размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 28 февраля 2018 года.
III. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности
3.1. Контрольный (надзорный) орган ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей в соответствии с порядком оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, утвержденным нормативным правовым актом контрольного (надзорного) органа.
3.2. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
3.3. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляются для каждого вида контрольной (надзорной) деятельности и по каждому показателю.
3.4. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.
3.5. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей устанавливаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.
3.6. Критерии присвоения баллов по значениям показателей в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения утверждает контрольный (надзорный) орган.
3.7. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и направляются контрольным (надзорным) органом в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края в срок до 28 февраля года, следующего за отчетным.
3.8. Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края в соответствии с утвержденной им методикой итоговой оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет итоговую оценку результативности и эффективности контрольного (надзорного) органа, а также ранжирование контрольных (надзорных) органов по степени их эффективности.
3.9. Информацию о результатах итоговой оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края ежегодно, не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем сайте по адресу www.economy.permkrai.ru в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 20.12.2017 N 1011-п
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРУППЫ "А"
(в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 30.09.2019 N 686-п, от 07.10.2020 N 756-п)
Ключевые показатели результативности группы "А", отражающие
уровень безопасности охраняемых законом ценностей,
выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
Номер (индекс) показателя | Наименование показателя |
1 | 2 |
Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Пермского края | |
А.3 | Количество документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, которым причинен или может быть причинен вред в результате несоблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации |
Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Пермского края | |
А.1 | Количество людей, погибших при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, на 100 тыс. населения |
Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края | |
А.3 | Соблюдение организациями установленных требований законодательства по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения при осуществлении деятельности |
Региональный экологический надзор на территории Пермского края, включающий в себя региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий | |
А.3 | Доля правонарушений, повлекших причинение вреда (ущерба) окружающей среде, из числа правонарушений, выявленных по результатам надзора, в % от общего числа выявленных правонарушений |
Региональный государственный надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов | |
А.3 | Результативность контрольной (надзорной) деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты |
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Пермского края | |
А.3 | Результативность контрольной (надзорной) деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством о социальном обслуживании граждан, исполнение предписаний |
Региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления | |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края | |
А.3 | Результативность контрольной (надзорной) деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере организации отдыха и оздоровления детей, исполнение предписаний |
Региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность | |
А.3 | Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных (за исключением проверок, проведенных по не зависящим от Министерства здравоохранения Пермского края причинам), в процентах |
Региональный экологический надзор на территории Пермского края, включающий в себя региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов и региональный государственный надзор в области обращения с отходами | |
А.2 | Материальный ущерб, причиненный природной среде в результате хозяйственной и иной деятельности, на валовой региональный продукт Пермского края |
Региональный государственный жилищный надзор | |
А.3.1 | Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие |
А.3.2 | Исполнение предписаний: доля выполненных предписаний, срок исполнения которых приходится на отчетный период, в соотношении с общим количеством предписаний со сроком исполнения на отчетный период, в процентах |
Лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами | |
А.3.1 | Количество выявленных нарушений обязательных лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, находящимися в управлении лицензированных организаций |
А.3.2 | Исполнение предписаний: доля выполненных предписаний, срок исполнения которых приходится на отчетный период, в соотношении с общим количеством предписаний со сроком исполнения на отчетный период, в процентах |
Региональный государственный контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) | |
А.3.1 | Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования тарифов на одно контрольно-надзорное мероприятие |
А.3.2 | Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок (за исключением проверок, не проведенных по не зависящим от контрольно-надзорного органа причинам) |
Региональный государственный надзор в области обращения с животными | |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края | |
А.3 | Уровень выявленных нарушений, на устранение которых направлен региональный государственный надзор в области обращения с животными |
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 07.10.2020 N 756-п) | |
Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Пермского края | |
А.3 | Показатель, характеризующий причинение ущерба объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в процентах |
Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции | |
А.3 | Доля алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте |
Лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов | |
А.3 | Доля лицензиатов, допустивших грубые нарушения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" |
Контроль за соблюдением требований законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, услуг) на розничных рынках | |
А.3 | Уровень нарушений требований, установленных законодательством, к организации и деятельности розничных рынков, выявленных в рамках осуществления контроля |
Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края | |
А.1.1 | Количество людей, погибших по вине индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковым такси, при несоблюдении требований к водительскому стажу, прохождению предрейсового медицинского осмотра, контроля технического состояния легковых такси, технического обслуживания и ремонта легковых такси, на 100 тыс. населения |
А.1.2 | Количество людей, травмированных по вине индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковым такси, при несоблюдении требований к водительскому стажу, прохождению предрейсового медицинского осмотра, контроля технического состояния легковых такси, технического обслуживания и ремонта легковых такси, на 100 тыс. населения |
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пермского края | |
А.3 | Эффективность регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - степень исполнения предписаний надзорного органа, в процентах |
Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, за исключением объектов производственного назначения | |
А.3 | Количество нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий в рамках осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства, на 1 объект, строящийся с привлечением средств участников долевого строительства |
Региональный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Пермского края, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации | |
А.3 | Результативность контрольной (надзорной) деятельности |
Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края | |
А.3.1 | Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности |
А.3.2 | Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок (за исключением проверок, не проведенных по не зависящим от контрольно-надзорного органа причинам) |
Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения | |
А.3 | Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок (за исключением проверок, не проведенных по не зависящим от контрольно-надзорного органа причинам) |
Региональный государственный контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации | |
А.3 | Количество нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий в рамках осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на 1 объект, строящийся жилищно-строительным кооперативом |
