СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2017 года N 669
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2016 года N 566
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2016 года N 566 "Об утверждении Государственной программы развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2017 - 2020 годы", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 22.11.2016 N 566
(в редакции постановления
Совета министров
Республики Крым
от 12.12.2017 N 669)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2017 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Государственной программы развития водохозяйственного комплекса Республики Крым на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым |
Соисполнители Программы | Отсутствуют |
Участники Программы | Отсутствуют |
Подпрограммы Программы | Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Программы | Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350; федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790; федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 922 |
Цели Программы: | - обеспечение водными ресурсами населенных пунктов и отраслей экономики Республики Крым; - обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; - сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения |
Задачи Программы: | - ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Республики Крым; - повышение рациональности использования водных ресурсов; - сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты; - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию; - обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты; - строительство защитных сооружений и увеличение пропускной способности водных объектов; - ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования |
Целевые индикаторы и показатели Программы: | - численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, - 210,0 тыс. человек; - количество населенных пунктов, защищенных в результате проведенных мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, - 18 ед.; - количество вновь созданных и приведенных в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений - 19 ед.; - количество вновь созданных водохранилищ, капитально отремонтированных, реконструированных и технически перевооруженных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также гидротехнических сооружений, каналов и трактов водоподачи для увеличения водоподачи - 15 ед.; - протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 6,69 км; - увеличение пропускной способности рек - 41,0 км; - защита земель от затопления и подтопления - 21,702 тыс. га; - ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, - 4766 га; - готовность проектной документации - 34/100 ед./проценты |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в 2017 - 2020 годах в 1 этап |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 6626889,85 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2017 году - 1107575,29 тыс. рублей; - в 2018 году - 1466561,60 тыс. рублей; - в 2019 году - 1854960,25 тыс. рублей; - в 2020 году - 2197792,71 тыс. рублей; из них: - средства федерального бюджета по предварительной оценке: 2220177,35 тыс. рублей, в том числе: - в 2017 году - 124077,15 тыс. рублей; - в 2018 году - 415448,80 тыс. рублей; - в 2019 году - 689411,90 тыс. рублей; - в 2020 году - 991239,50 тыс. рублей; - средства бюджета Республики Крым по предварительной оценке: 4406712,50 тыс. рублей, в том числе: - в 2017 году - 983498,14 тыс. рублей; - в 2018 году - 1051112,80 тыс. рублей; - в 2019 году - 1165548,35 тыс. рублей; - в 2020 году - 1206553,21 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы: | - ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Республики Крым за счет капитального ремонта, реконструкции и технического перевооружения гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также гидротехнических сооружений (далее - ГТС), каналов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи - 15 ед.; - повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению 19 ГТС в безопасное техническое состояние; - обеспечение 18 населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты, берегоукрепительными сооружениями общей протяженностью 6,69 км; - гарантированное обеспечение производства сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 4766 гектаров мелиорированных земель |
I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу
Водохозяйственный комплекс Республики Крым является одним из определяющих факторов жизнедеятельности населения, всей социально-экономической, производственной и рекреационной инфраструктуры полуострова.
Республика Крым обеспечена водными ресурсами неравномерно и недостаточно. По запасам местных водных ресурсов Республика Крым считается малообеспеченным регионом.
На территории Республики Крым и г. Севастополя протекает 1657 рек и балок, расположено 1994 пруда, из которых 1898 - на территории Республики Крым, 96 - на территории г. Севастополя, кроме того, в Республике Крым построено 23 водохранилища.
Ранее более 80% потребности региона в воде обеспечивалось за счет днепровской воды, поступающей по Северо-Крымскому каналу. Днепровская вода подавалась для орошения сельскохозяйственных культур, водоснабжения городов Симферополя, Керчи, Феодосии, Судака, Щелкино и сельских населенных пунктов Ленинского района.
В настоящее время подача воды по Северо-Крымскому каналу приостановлена, в связи с чем необходимо решать проблему водообеспечения регионов, водоснабжение которых ранее обеспечивалось днепровской водой по Северо-Крымскому каналу.
Одним из вариантов решения данной проблемы является транспортировка поверхностных водных ресурсов местного стока по Северо-Крымскому каналу на восток Крыма, для чего необходимо обеспечить повышение технической надежности и модернизацию элементов водохозяйственного комплекса, насосных станций и гидротехнических сооружений на водохранилищах.
Значительная территория Республики Крым требует защиты от вредного действия вод, связанного с подтоплением сельскохозяйственных земель и сельских населенных пунктов. В зоне возможного подтопления находится более 200 сельских населенных пунктов и 8,5 тыс. га сельхозугодий. Основные причины сложившейся ситуации: неудовлетворительное техническое состояние дренажа и дренажных насосных станций, невыполнение мероприятий по отведению поверхностных стоков, заиление и засорение русел рек.
Серьезную опасность для жизнедеятельности населения могут создавать явления затопления территорий вследствие паводков, причиной которых являются как природные, так и техногенные факторы.
Для защиты территорий от указанных явлений, а также защиты водных ресурсов региона от истощения и загрязнения необходимо выполнение комплекса мероприятий. Сооружения инженерной защиты от негативного воздействия вод включают в основном дамбы обвалования, техническое состояние которых в большинстве случаев оценивается как неудовлетворительное.
На состояние водных объектов негативное действие оказывают также водная эрозия, оползни, абразия берегов, размыв русел рек. Наиболее распространенными проявлениями негативного воздействия вод являются разрушение берегов водных объектов, активизирующееся в период паводков, и подтопление селитебных территорий.
Наиболее паводкоопасные реки - Бельбек, Альма, Кача, Марта, Биюк-Карасу, Бодрак, Салгир, на которых запланировано выполнение берегоукрепительных работ. Для увеличения пропускной способности рек для защиты населенных пунктов от подтопления и создания нормальной мелиоративной и гидрологической обстановки предусмотрены мероприятия по регулированию русел рек Победная, Бурульча, Биюк-Карасу, а также рек Добровского сельского поселения Симферопольского района и рек Ленинского района.
Для обеспечения благоприятных условий жизни населения на территории Республики Крым запланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.
С целью своевременного выявления и прогнозирования причин негативного воздействия вод, а также развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов Программой предусмотрены мероприятия: определение границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам, в границах населенных пунктов Республики Крым, а также разработка региональной программы ведения государственного мониторинга водных объектов, расположенных на территории Республики Крым.
Мероприятия Программы затрагивают интересы муниципальных образований, населения, проживающего на территориях муниципальных образований, организаций и учреждений различных форм собственности, что требует координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Крым, выработки и реализации единой политики при реализации природоохранного и градостроительного законодательства.
Масштабность и ресурсоемкость задач, направленных на развитие водохозяйственного комплекса, требуют скоординированных действий ответственного исполнителя и участников Программы по осуществлению мероприятий проектного и восстановительно-строительного характера с привлечением средств из бюджетов разного уровня, а также механизмов государственно-частного партнерства.
Дальнейшее функционирование водохозяйственного комплекса без использования программно-целевого метода будет характеризоваться нарастанием тенденции старения основных фондов, снижением уровня безопасности гидротехнических сооружений, увеличением негативного антропогенного воздействия на водные объекты, ухудшением их экологического состояния и, при отсутствии обеспечения водными ресурсами населенных пунктов и объектов экономики Республики Крым, приведет к ухудшению социально-экономической ситуации в регионе.
II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы
Программа разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым".
Основными целями настоящей Программы являются:
обеспечение водными ресурсами населения городов, поселков городского типа, поселков и сел, а также отраслей экономики Республики Крым;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в вододефицитных регионах Республики Крым;
повышение рациональности использования водных ресурсов;
сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;
строительство защитных сооружений и увеличение пропускной способности водных объектов;
ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования.
Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с обеспечением водными ресурсами населения городов, поселков городского типа, поселков и сел Республики Крым, предупреждением негативного воздействия вод, обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, а также восстановлением и экологической реабилитацией водных объектов, путем проведения согласованных мероприятий участниками реализации Программы, что может быть успешно выполнено при применении программно-целевого подхода. Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта.
Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350, федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 790, федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 922.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Программа реализуется в 2017 - 2020 годах.
III. Характеристика мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.
