АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года N 981


Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018 - 2022 годы

(с изменениями на 30 декабря 2022 года)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 07.05.2018 N 340, от 13.09.2018 N 739, от 03.10.2018 N 805, от 27.12.2018 N 1043, от 28.12.2018 N 1056, от 24.04.2019 N 258, от 29.05.2019 N 324, от 14.06.2019 N 361, от 01.08.2019 N 513, от 24.09.2019 N 700, от 04.10.2019 N 724, от 26.12.2019 N 1034, от 23.04.2020 N 299, от 13.05.2020 N 350, от 01.06.2020 N 443, от 13.08.2020 N 651, от 19.10.2020 N 834, от 17.12.2020 N 986, от 30.12.2020 N 1051, от 20.02.2021 N 104, от 17.05.2021 N 303, от 26.07.2021 N 522, от 30.08.2021 N 624, от 13.12.2021 N 911, от 29.12.2021 N 1022, от 18.02.2022 N 99, от 25.03.2022 N 178, от 25.08.2022 N 666, от 15.11.2022 N 997, от 28.12.2022 N 1217, от 30.12.2022 N 1256)




В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области", Уставом городского округа Самара Самарской области и постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" в целях оказания дополнительных мер социальной поддержки и создания условий для социальной адаптации инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста к жизни в обществе, повышения уровня социально-экономического положения и улучшения качества жизни инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста постановляю:


(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 17.05.2021 N 303)


1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018 - 2022 годы.


2. Установить, что расходные обязательства городского округа Самара, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются городским округом самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара Самарской области на соответствующий финансовый год и плановый период.


3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г. и подлежит официальному опубликованию.


4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара, курирующего вопросы управления финансами, экономического развития и социальной сферы.



Временно исполняющий полномочия Главы
городского округа
В.А.ВАСИЛЕНКО



Утверждена
Постановлением
Администрации городского
округа Самара
от 14 ноября 2017 г. N 981



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ, ВЕТЕРАНОВ И ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА" НА 2018 - 2022 ГОДЫ (далее - Программа)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 07.05.2018 N 340, от 13.09.2018 N 739, от 03.10.2018 N 805, от 27.12.2018 N 1043, от 28.12.2018 N 1056, от 24.04.2019 N 258, от 29.05.2019 N 324, от 14.06.2019 N 361, от 01.08.2019 N 513, от 24.09.2019 N 700, от 04.10.2019 N 724, от 26.12.2019 N 1034, от 23.04.2020 N 299, от 13.05.2020 N 350, от 01.06.2020 N 443, от 13.08.2020 N 651, от 19.10.2020 N 834, от 17.12.2020 N 986, от 30.12.2020 N 1051, от 20.02.2021 N 104, от 17.05.2021 N 303, от 26.07.2021 N 522, от 30.08.2021 N 624, от 13.12.2021 N 911, от 29.12.2021 N 1022, от 18.02.2022 N 99, от 25.03.2022 N 178, от 25.08.2022 N 666, от 15.11.2022 N 997, от 28.12.2022 N 1217, от 30.12.2022 N 1256)




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

-

муниципальная программа городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018 - 2022 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ

-

поручение первого заместителя главы городского округа Самара от 03.04.2017

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ

-

Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

-

социальная поддержка и социальная адаптация инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста к жизни в обществе, повышение уровня социально-экономического положения и улучшение качества их жизни

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

-

информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения;

оказание поддержки общественным организациям инвалидов и общественным организациям ветеранов;

осуществление дополнительных мер социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

реализация комплекса мер, направленных на обеспечение условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме муниципального и частного жилищных фондов для инвалидов

(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 14.06.2019 N 361)

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ

-

абзацы первый - второй исключены. - Постановление Администрации городского округа Самара от 25.03.2022 N 178;

общий тираж изданных сборников о деятельности Администрации городского округа Самара в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

количество выпущенных видеороликов о создании безбарьерной среды для инвалидов;

количество передач о деятельности органов местного самоуправления, сопровождаемых субтитрами (бегущей строкой), в эфире телеканала;

количество муниципальных учреждений социальной поддержки городского округа Самара, обустроенных и оснащенных специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения;

количество социально значимых объектов, обустроенных и оснащенных для инвалидов и других маломобильных групп населения;

количество муниципальных учреждений культуры городского округа Самара, оснащенных специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения;

абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 23.04.2020 N 299;

количество специалистов, прошедших обучение по вопросам, связанным с обеспечением доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;

количество членов некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, принявших участие в мероприятиях, реализуемых в рамках субсидий из бюджета городского округа Самара, предоставленных на осуществление социально значимой деятельности;

количество общественных организаций инвалидов и общественных организаций ветеранов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Самара, получивших субсидии для проведения ремонта занимаемых ими помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, оборудования их мебелью, бытовой техникой и оргтехникой;

количество совместных заседаний руководителей общественных организаций инвалидов и общественных организаций ветеранов и встреч с участием Администрации городского округа Самара;

количество участников городского форума с участием общественных организаций инвалидов "Город без границ" и научного семинара с участием общественных организаций ветеранов "Общество всех возрастов";

количество ветеранов, инвалидов и других маломобильных групп населения, получивших путевки в санатории и профилактории, расположенные на территории городского округа Самара и Самарской области;

количество лауреатов, удостоенных премии Главы городского округа Самара для людей с ограниченными возможностями здоровья "Мир равных возможностей";

количество разовых поездок потребителей услуги "Социальное такси";

количество молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, трудоустроенных на временные рабочие места;

общее количество работ, принявших участие в конкурсе среди инвалидов и ветеранов на лучший проект (журналистскую работу) по проблемам инвалидов и ветеранов;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в городских социально значимых мероприятиях;

количество ветеранов городского округа Самара, принявших участие в областных торжественных мероприятиях;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в выездных экскурсиях;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в выставках, конкурсах, фестивалях;

количество молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в фестивале особых театров;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, посетивших клуб по интересам для инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, обученных компьютерной грамотности, прикладному искусству;

количество участников из числа ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и молодежи, принявших участие в гражданской добровольческой акции "Победная весна";

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, получивших поздравления с юбилейными, праздничными и памятными датами, в том числе на дому;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, ставших лауреатами проекта "Ветеранская книга рекордов";

количество просмотров выставок и экспозиций виртуального музея истории ветеранского движения городского округа Самара и электронного путеводителя городского округа Самара (Книги памяти) по объектам монументального искусства, связанным с Великой Отечественной войной;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в городских спортивно-оздоровительных мероприятиях;

количество инвалидов, принявших участие в городской и областной спартакиадах, а также в городском спортивном празднике, посвященном Международному дню инвалида;

количество объектов муниципального и частного жилищных фондов, в отношении которых выполнены расчеты потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов;

доля лиц, получивших субсидии в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара (в части затрат на выполнение мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов), от числа обратившихся;

доля Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лиц, которые имеют I и II группу инвалидности, установленную до 01.01.2004 без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности; инвалидов с детства; инвалидов боевых действий; физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику; пенсионеров; граждан, имеющих на иждивении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31.12.2018, - получателей дополнительных мер социальной поддержки, в том числе получателей льгот по земельному налогу в виде освобождения от налогообложения в пределах суммы по уплате налога в отношении одного земельного участка в размере не более 600 кв. м, не используемого для осуществления предпринимательской деятельности, по каждому из следующих видов использования земель: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества; в отношении одного земельного участка в размере не более 24 кв. м, занятого гаражом, и в отношении одного земельного участка в размере не более 18 кв. м, занятого хозяйственной кладовой, не используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в общей численности налогоплательщиков по земельному налогу городского округа Самара;

доля ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей дополнительных мер социальной поддержки, в том числе получателей льгот по земельному налогу в виде освобождения от налогообложения в отношении земельных участков, не используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в общей численности налогоплательщиков по земельному налогу городского округа Самара

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 07.05.2018 N 340, от 14.06.2019 N 361, от 23.04.2020 N 299, от 17.05.2021 N 303, от 26.07.2021 N 522, от 30.08.2021 N 624, от 29.12.2021 N 1022, от 25.03.2022 N 178)

ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

-

Программа не содержит подпрограмм

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

-

реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Программа реализуется в период с 2018 по 2022 год.

Начало реализации Программы - 1 января 2018 г.

Окончание реализации Программы - 31 декабря 2022 г.

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ

-

общий объем финансирования из бюджета городского округа Самара - 223 106,3 тыс. руб., в том числе:

в 2018 году - 41 008,4 тыс. руб.;

в 2019 году - 43 881,5 тыс. руб.;

в 2020 году - 44 415,2 тыс. руб.;

в 2021 году - 48 902,5 тыс. руб.;

в 2022 году - 44 898,7 тыс. руб.

(раздел в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 28.12.2022 N 1217)

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

-

повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

повышение информированности инвалидов, имеющих нарушения слуха, о деятельности органов местного самоуправления;

повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

повышение уровня знаний специалистов по вопросам, связанным с обеспечением доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;

развитие социальной активности некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих социально значимую деятельность на территории городского округа Самара, и повышение эффективности их работы;

повышение уровня взаимодействия общественных организаций инвалидов и общественных организаций ветеранов с Администрацией городского округа Самара в части решения социальных проблем на территории городского округа Самара;

формирование позитивного общественного мнения, направленного на решение проблем инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

создание условий для оздоровления, сохранения и улучшения здоровья инвалидов и ветеранов;

повышение уровня социально-экономического положения инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

создание условий для трудоустройства и социальной интеграции молодых людей с ограниченными возможностями;

улучшение условий для реализации инвалидами, ветеранами и гражданами пожилого возраста собственного потенциала, обеспечивающего возможность активизации их деятельности и удовлетворение духовных, интеллектуальных, культурно-досуговых потребностей;

улучшение условий для социальной интеграции и адаптации инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста в обществе, формирование у них чувства востребованности обществом;

улучшение условий для сохранения и укрепления здоровья инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста посредством физической активности и вовлеченности в спортивно-оздоровительные мероприятия;

повышение уровня доступности объектов муниципального и частного жилищных фондов для инвалидов

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 14.06.2019 N 361, от 26.07.2021 N 522)



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Развитие социальной сферы жизнедеятельности общества, повышение качества жизни граждан России являются приоритетными направлениями государственной политики. Государство и общество в целом заинтересованы в создании условий для организации достойной жизни людей.


В настоящее время в условиях реформирования страны и экономических неурядиц десятки миллионов людей нуждаются в социальной помощи. Это прежде всего те, кто менее всех защищен социально: инвалиды, ветераны, граждане пожилого возраста. Для них кроме обеспечения общих условий жизнедеятельности дополнительно требуется социальная защита, включающая адресную социальную поддержку, создание условий для социальной адаптации и формирования безбарьерной среды.


В городском округе Самара по состоянию на 01.01.2017 проживают 1 170 978 человек, из них 314 875 человек являются гражданами пожилого возраста, что составляет 26,9% от численности населения городского округа Самара. Участниками и инвалидами Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) из них являются 959 человек.


Ежегодно отмечается уменьшение числа ветеранов и инвалидов ВОВ по естественным причинам, однако ныне живущие ветераны и инвалиды ВОВ, в связи с преклонным возрастом, все больше нуждаются в заботе и поддержке государства.


Численность населения старше трудоспособного возраста, напротив, ежегодно увеличивается: 2014 год - 303 000 человек, 2015 год - 307 400 человек, 2016 год - 311 500 человек.


Граждане пожилого возраста - наиболее многочисленная категория потребителей социальных услуг. Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения.


Опросы, проводимые учеными, социологами и служащими, отвечающими за работу с пожилыми людьми, показали, что среди наиболее важных проблем пожилые люди отмечают одиночество, состояние здоровья и экономические проблемы. Когда люди стареют, их жизнь кардинально меняется: иной образ жизни, самочувствие, социальное положение, состояние здоровья. Человеку тяжело принять подобные возрастные изменения.


Изменения условий жизни стареющих людей в связи с переходными процессами в обществе, а также выходом на пенсию ставят их перед необходимостью адаптации к этим процессам.


Успешная социализация ветеранов и граждан пожилого возраста - одно из основных условий поддержания высокого качества их жизни.


Одной из самых важных проблем, характерных для современного общества, является проблема социальной адаптации инвалидов и других маломобильных граждан к условиям социума, создание безбарьерной среды их жизнедеятельности.


95 399 жителей городского округа Самара имеют ограничения жизнедеятельности (инвалиды 1 группы - 7 025 человек, инвалиды 2 группы - 52 524 человека, инвалиды 3 группы - 32 452 человека, дети-инвалиды - 3 398 человек). Численность инвалидов в городском округе Самара также имеет тенденцию к снижению: 2013 год - 99 835 человек, 2014 год - 99 011 человек, 2015 год - 96 951 человек. Тем не менее данная категория граждан составляет 8,1% от численности населения городского округа Самара.


В наши дни оказание поддержки гражданам с ограниченными возможностями требует к себе большого внимания и является одним из важнейших условий обеспечения прав и свобод для инвалидов и маломобильных групп населения.


В городском округе Самара создана система мер оказания поддержки инвалидам, ветеранам, гражданам пожилого возраста.


Действующая в 2015 - 2017 годах в городском округе Самара муниципальная программа "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2015 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2014 N 1769 (далее - предыдущая Программа), направлена на создание оптимальной среды жизнедеятельности и создание условий, позволяющих инвалидам, ветеранам и гражданам пожилого возраста успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни.


Основные мероприятия предыдущей Программы в 2015 - 2016 годах были выполнены, значения целевых показателей (индикаторов) предыдущей Программы в целом достигнуты. Эффективность предыдущей Программы в 2016 году была признана высокой. Реализация предыдущей Программы оказала позитивное воздействие на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Самара - сохранение и развитие человеческого потенциала и качества жизни.


Анализ указанной предыдущей Программы, проведенный совместно с общественными организациями инвалидов и ветеранов, показал востребованность конкретных мероприятий и необходимость развития новых направлений.


Тем не менее, несмотря на эффективность принимаемых мер, такие проблемы, как финансовые трудности, недостаточное внимание со стороны общества и близких, одиночество, практически для всех пожилых людей являются по-прежнему актуальными.


Для продолжения работы по эффективному выполнению социальной политики Администрации городского округа Самара в отношении инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста в целях решения поставленных задач в области их интеграции, а также для создания им необходимых условий для реализации жизненного потенциала было принято решение о разработке муниципальной программы городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018 - 2022 годы.


Программа направлена на создание оптимальной среды жизнедеятельности и создание условий, позволяющих инвалидам, ветеранам и гражданам пожилого возраста успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни, что окажет позитивное воздействие на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Самара - сохранение и развитие человеческого потенциала и качества жизни.


В целях эффективного решения целей и задач Программы по выполнению комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, требуется использование программно-целевого подхода в рамках действующего законодательства.



II. Цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Программы


Цель Программы: социальная поддержка и социальная адаптация инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста к жизни в обществе, повышение уровня социально-экономического положения и улучшение качества их жизни.


В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:


информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;


повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»