По состоянию на 01.01.2017 в городском округе Самара проживает 197 029 детей, из них детей с ограниченными возможностями 3375 человек (данные Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области), что составляет 1,7% от общей численности детей, проживающих в городском округе Самара. Более 68% из этой категории дети школьного возраста. Около трети семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, неполные. 5% детей воспитываются одинокой матерью, многодетные семьи составляют около 10%. Каждая четвертая мать, имеющая ребенка с ограниченными возможностями, не работает в связи с необходимостью постоянного ухода. Почти 40% этих семей имеют двоих детей. В большинстве случаев инвалидность ребенка ведет к снижению уровня жизни семьи, нередко к ее распаду.
Следует отметить, что в 60 - 80% случаев детская инвалидность обусловлена перинатальной патологией. В настоящее время сохраняется тенденция к росту числа детей, больных церебральным параличом, тугоухостью, врожденными и наследственными заболеваниями. В структуре причин, приведших к детской инвалидности в городском округе Самара, преобладают психические расстройства, болезни органов дыхания, заболевания эндокринной системы. У большинства детей инвалидность устанавливается до достижения 18 лет, что указывает на тяжесть патологии.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными остаются ухудшение экологической обстановки, рост травматизма, отсутствие культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. У большинства детей инвалидность устанавливается на длительный срок или до достижения 18 лет.
За последние годы в городском округе Самара сложилась система социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. Принятые на федеральном и областном уровне государственные программы по улучшению положения детей направлены на профилактику детской инвалидности, укрепление здоровья населения, обеспечение лекарственными, техническими средствами и средствами по уходу. Развита сеть учреждений для оказания необходимой помощи "особенному" ребенку и его семье, среди них многопрофильные лечебные учреждения, отделения восстановительного лечения, реабилитационные, образовательные, оздоровительные учреждения и центры социальной помощи семье и детям.
В 2009 году впервые в городском округе Самара была разработана целевая программа городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Главы городского округа Самара от 26.06.2009 N 602, которая являлась уникальной по своему содержанию и значимости.
Указанная программа подтвердила свою эффективность, что было подтверждено многочисленными положительными отзывами родителей, воспитывающих детей-инвалидов, специалистов, представителей общественных организаций.
Настоящая Программа стала продолжением муниципальной программы городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 18.06.2012 N 713.
Однако, несмотря на сложившуюся систему социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, в городском округе Самара работа по улучшению качества жизни этой категории детей требует дальнейшего совершенствования и развития.
Перед семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями, по-прежнему стоит целый ряд проблем, которые требуют особого внимания и безотлагательного решения.
Наиболее актуально стоят вопросы обеспечения полноценной жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями, организации их занятости, а также их интеграции в общество. На сегодняшний день по-прежнему значимыми проблемами для детей с ограниченными возможностями остаются их социальная изолированность, отсутствие условий беспрепятственного доступа к учебным, лечебным и другим учреждениям.
Сохраняется потребность в ремонте жилых помещений, где проживают дети с ограниченными возможностями, необходима финансовая поддержка выпускникам школ для продолжения обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Остается нерешенной проблема создания условий беспрепятственного доступа к учебным, лечебным и другим учреждениям, необходимым для обеспечения полноценной жизнедеятельности. Вопросы социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями требуют дальнейшего изучения и развития.
Требуют постоянного внимания и развития вопросы организации занятости, профориентации, дополнительного образования и отдыха детей с ограниченными возможностями. Для улучшения ситуации необходимо дальнейшее совершенствование системы межведомственного взаимодействия как на областном уровне, так и на уровне муниципалитета, внедрение современных реабилитационных методик и средств в целях достижения стабильного долговременного эффекта действующих программ, создание условий для активного взаимодействия общественных организаций как с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями, так и с органами власти всех уровней.
Разрабатываемая Программа направлена на улучшение качества жизни семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, их социализацию и интеграцию в общество в условиях семейного воспитания, преимущественно ориентирована на обеспечение позитивного досуга и отдыха, а также призвана обеспечить равные возможности для детей с отклонениями в развитии.
Данные мероприятия призваны смягчить тяжесть ограничений жизнедеятельности детей-инвалидов, повысить толерантность населения к детям с ограниченными возможностями.