АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2015 года N 1886
Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1890.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 31.03.2016 N 447, от 23.11.2016 N 1782, от 30.12.2016 N 2014, от 31.03.2017 N 467, от 27.06.2017 N 1020, от 02.11.2017 N 1708, от 29.12.2017 N 2007, от 29.12.2018 N 1889)
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении Положения о муниципальных программах", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда" (прилагается).
(в ред. постановления администрации Волгограда от 29.12.2017 N 2007)
2. Признать утратившими силу постановления администрации Волгограда:
2.1. От 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
2.2. От 18 апреля 2014 г. N 448 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
2.3. От 20 июня 2014 г. N 717 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
2.4. От 29 декабря 2014 г. N 1711 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
2.5. От 24 февраля 2015 г. N 201 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
2.6. От 02 апреля 2015 г. N 428 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
2.7. От 30 июня 2015 г. N 917 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
2.8. От 20 октября 2015 г. N 1473 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
2.9. От 28 марта 2014 г. N 344 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация и развитие системы питания и отдыха обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда" на 2014 - 2016 годы".
2.10. От 04 августа 2015 г. N 1122 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 28 марта 2014 г. N 344 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация и развитие системы питания и отдыха обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда" на 2014 - 2016 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Ляха А.Н.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1889)
Глава администрации
А.И.ЧУНАКОВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 31.12.2015 N 1886
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА-ГЕРОЯ ВОЛГОГРАДА"
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 29.12.2017 N 2007, от 29.12.2018 N 1889)
Паспорт муниципальной программы "Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда"
Наименование Программы | - муниципальная программа "Развитие системы образования на территории города-героя Волгограда" (далее - Программа) |
Разработчик Программы | - департамент по образованию администрации Волгограда |
Исполнитель-координатор Программы | - департамент по образованию администрации Волгограда |
Исполнители Программы | - департамент по образованию администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1889) | |
Цель Программы | - обеспечение доступного и качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами стратегического развития системы образования Волгограда |
Задачи Программы | - организация предоставления общедоступного дошкольного образования (далее - ДО), присмотра и ухода за детьми в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Волгограда (далее - ДОУ), организация предоставления общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда (далее - МОУ), организация предоставления дополнительного образования детей в учреждениях дополнительного образования Волгограда (далее - УДО), развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку особо одаренных обучающихся, развитие кадрового потенциала педагогов и руководителей учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечение стабильного функционирования муниципальных образовательных учреждений Волгограда, создание дополнительных мест для предоставления общедоступного общего и дополнительного образования; осуществление образовательного процесса частными дошкольными образовательными организациями (далее - ЧДОО) и частными общеобразовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию (далее - ЧОО) |
Наименование индикаторов Программы | - доля детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда, находящихся в ведомственной подчиненности департамента по образованию администрации Волгограда, в общей численности обучающихся данного возраста муниципальных общеобразовательных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда, доля обучающихся по образовательным программам в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (далее - ФГОС) общего образования в общей численности обучающихся по соответствующим программам, доля обучающихся по программам ДО в соответствии с ФГОС ДО в общем числе обучающихся по соответствующим программам; доля детей 1 - 6 лет, состоящих на учете для приема в ДОУ, в общей численности детей данной категории, доля рассмотренных заявлений и жалоб граждан по вопросам качества предоставления услуг ДО в общем количестве поступивших обращений по вопросам качества предоставления услуг ДО, доля выпускников МОУ, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников МОУ, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, доля выпускников МОУ, получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников МОУ, доля детей, получающих услуги по дополнительному образованию в УДО, в общей численности обучающихся МОУ, доля рассмотренных заявлений и жалоб граждан по вопросам качества предоставления услуг дополнительного образования в общем количестве поступивших обращений по вопросам качества предоставления услуг дополнительного образования, доля обучающихся - победителей (призеров) международных, всероссийских и региональных мероприятий (конкурсов, олимпиад и т.д.) в общей численности обучающихся, доля обучающихся, принявших участие в международных, всероссийских и региональных мероприятиях (конкурсах, олимпиадах и т.д.), в общей численности обучающихся, обеспеченность муниципальных образовательных учреждений Волгограда педагогическими и руководящими кадрами, доля педагогов и руководящих работников, имеющих 1-ю и высшую квалификационные категории, в общей численности педагогов и руководящих работников, доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления по оплате труда) в общем объеме расходов на оплату труда (включая начисления по оплате труда), количество предписаний надзорных органов муниципальным казенным учреждениям центрам по обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений Волгограда (далее - МКУ), доля обучающихся МОУ, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся МОУ, доля МОУ, осуществляющих образовательный процесс в первую смену, в общем количестве МОУ, доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет; доля обучающихся по программам ДО в соответствии с ФГОС ДО в ЧДОО в общем числе обучающихся по соответствующим программам ЧДОО, доля выпускников ЧОО, получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников ЧОО |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - доля детей 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда, находящихся в ведомственной подчиненности департамента по образованию администрации Волгограда, в общей численности обучающихся данного возраста муниципальных общеобразовательных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда достигнет 37,4%; доля обучающихся по образовательным программам в соответствии с ФГОС общего образования в общей численности обучающихся по соответствующим программам увеличится до 95%; доля обучающихся по программам ДО в соответствии с ФГОС ДО в общем числе обучающихся по соответствующим программам увеличится до 100%; обеспеченность муниципальных образовательных учреждений Волгограда педагогическими и руководящими кадрами достигнет 98%; доля обучающихся, принявших участие в международных, всероссийских и региональных мероприятиях (конкурсах, олимпиадах и т.д.), в общей численности обучающихся достигнет 35,2%; доля обучающихся МОУ, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся МОУ увеличится до 85,3%; доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет увеличится до 74% |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа рассчитана на пять лет: 2016 - 2020 годы. 1-й этап: 2016 год. Формирование и развитие основных взаимоувязанных направлений развития системы образования на территории Волгограда. 2-й этап: 2017 - 2020 годы. Обеспечение последовательных качественных изменений в системе образования на территории Волгограда |
Объемы и источники финансирования Программы | - финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Волгограда, средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных средств. Всего на 2016 - 2020 годы - 45 млрд. 974 млн. 393 тыс. 427 рублей, в том числе: в 2016 году всего - 9 млрд. 272 млн. 847 тыс. 350 рублей, в том числе: бюджет Волгограда - 2 млрд. 959 млн. 885 тыс. 100 рублей, областной бюджет - 5 млрд. 470 млн. 546 тыс. 850 рублей, федеральный бюджет - 12 млн. 246 тыс. 200 рублей, внебюджетные средства - 830 млн. 169 тыс. 200 рублей; в 2017 году всего - 10 млрд. 216 млн. 720 тыс. 480 рублей, в том числе: бюджет Волгограда - 2 млрд. 647 млн. 633 тыс. 900 рублей, областной бюджет - 6 млрд. 429 млн. 394 тыс. 580 рублей, федеральный бюджет - 250 млн. 292 тыс. 900 рублей, внебюджетные средства - 889 млн. 399 тыс. 100 рублей; в 2018 году всего - 9 млрд. 792 млн. 475 тыс. 407 рублей, в том числе: бюджет Волгограда - 2 млрд. 449 млн. 987 тыс. 751 рубль, областной бюджет - 6 млрд. 197 млн. 587 тыс. 994 рубля, федеральный бюджет - 255 млн. 500 тыс. 562 рубля, внебюджетные средства - 889 млн. 399 тыс. 100 рублей; в 2019 году всего - 8 млрд. 268 млн. 885 тыс. 490 рублей, в том числе: бюджет Волгограда - 2 млрд. 365 млн. 223 тыс. 810 рублей, областной бюджет - 4 млрд. 969 млн. 705 тыс. 850 рублей, федеральный бюджет - 44 млн. 556 тыс. 730 рублей, внебюджетные средства - 889 млн. 399 тыс. 100 рублей; в 2020 году всего - 8 млрд. 423 млн. 464 тыс. 700 рублей, в том числе: бюджет Волгограда - 2 млрд. 378 млн. 327 тыс. 500 рублей, областной бюджет - 5 млрд. 155 млн. 738 тыс. 100 рублей, внебюджетные средства - 889 млн. 399 тыс. 100 рублей |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 29.12.2018 N 1889) | |
1. Характеристика проблемной сферы
1.1. В Стратегическом плане устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятом решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года", изложены следующие ключевые проблемы муниципальной системы образования Волгограда:
непривлекательность профессии педагога (педагога-воспитателя) из-за низкого уровня заработной платы;
отсутствие механизмов участия граждан и общественных организаций в решении вопросов образовательной политики Волгограда;
ежегодное ухудшение здоровья детей школьного и дошкольного возраста;
низкая оснащенность учебных классов и профильных кабинетов;
низкий уровень учебно-материальной базы, основных фондов;
ежегодное ухудшение организации питания в МОУ;
недостаточная оснащенность охранно-пожарной сигнализацией МОУ и ДОУ.
Реализация мероприятий ранее действующих ведомственных целевых программ, направленных на развитие системы образования на территории Волгограда в 2011 - 2015 годах, позволила отрасли образования сделать значительный вклад в решение указанных проблем.
Так, среднемесячная заработная плата педагогических работников ДОУ возросла с 7 тыс. 800 рублей в 2011 году до 20 тыс. 692 рублей 20 копеек в I полугодии 2015 г.
В рамках модернизации системы общего образования в МОУ за период 2011 - 2013 годов поставлено оборудование, в том числе учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное, оборудование для организации медицинского обслуживания и оборудование для школьных столовых, на общую сумму 243 млн. 962 тыс. 300 рублей.
Также в настоящее время все муниципальные образовательные учреждения Волгограда оснащены автоматической пожарной сигнализацией.
Вместе с тем для удовлетворения в полном объеме образовательных запросов современного общества проблема обеспечения доступности и качества образования остается актуальной и занимает ведущее место.
1.2. Обеспечение доступности и качества ДО.
ДО в Волгограде обеспечивают 267 муниципальных образовательных учреждений Волгограда, в том числе 24 МОУ, имеющих структурные подразделения, реализующие основные образовательные программы ДО, в которых воспитываются 44734 ребенка 1,5 - 7 лет, что составляет 69% от общей численности детей 1 - 7 лет (в среднем по Российской Федерации - 65,6%).
Достигнутый уровень охвата ДО превышает среднероссийский показатель, но при этом не является достаточным для решения стратегических задач государственной политики в сфере ДО, определенных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и другими нормативными правовыми актами.
Равенство возможностей для получения качественного ДО предполагает обеспечение его территориальной, возрастной, социальной и экономической доступности для всех социально-демографических групп и слоев населения.
В Волгограде в очереди зарегистрировано 23600 детей, в том числе 11000 детей 1,5 - 3 лет, нуждающихся в предоставлении мест.
При этом состояние доступности ДО характеризуется территориальной и возрастной неравномерностью.
Значение показателей охвата детей 1 - 7 лет по районам Волгограда варьируется от 60% в Советском районе до 90% в Красноармейском районе.
Срок ожидания в очереди в ДОУ в среднем составляет 2,5 года, но в разных районах Волгограда значение этого показателя также вариабельно. Только в Красноармейском и Тракторозаводском районах обеспечение детей 1,5 - 3 лет ДО составляет более 50%, в остальных районах - от 10% до 30%.
Существенными факторами, влияющими на масштаб проблемы доступности, являются рост численности детей дошкольного возраста с 2007 года по настоящее время, значительная перегрузка проектной мощности 78% ДОУ, укомплектованность с превышением нормативной наполняемости групп (110 - 120 детей на 100 мест).
Решение проблемы территориальной доступности обеспечивалось реализацией мероприятий муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 19 декабря 2013 г. N 2038 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в Волгограде" на 2014 - 2018 годы".
