ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2017 года N 475-п


О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

(с изменениями на 19 октября 2018 года)

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 23.03.2018 N 77-п, от 22.06.2018 N 189-п, от 19.10.2018 N 383-п)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 17 сентября 2021 года N 373-п
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральными законами от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2016 года N 46-оз "О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

Утвердить прилагаемый порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Первый заместитель
Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Г.Ф.БУХТИН

Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 1 декабря 2017 года N 475-п

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 23.03.2018 N 77-п, от 22.06.2018 N 189-п, от 19.10.2018 N 383-п)

1. Порядок определяет правила организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

2. Региональный государственный контроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) установленных законодательством обязательных требований посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3. Региональный государственный контроль (надзор) включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ);

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

(пп. 3 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.03.2018 N 77-п)

4. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа на осуществление регионального государственного контроля (надзора) является Департамент экономического развития автономного округа (далее - уполномоченный орган).

5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями автономного округа, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

6. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьями 8.2, 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ, в том числе в форме систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона N 171-ФЗ, контрольных закупок.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 23.03.2018 N 77-п)

7. Проводятся плановые и внеплановые проверки в документарной и (или) выездной формах.

Документарная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 11, 13, 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Выездная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 12 - 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Проверку (выездную, документарную) проводят должностные лица уполномоченного органа, уполномоченные на ее проведение (далее - должностные лица).

8. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодными планами их проведения, утверждаемыми руководителем уполномоченного органа, с применением риск-ориентированного подхода.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 19.10.2018 N 383-п)

Плановая проверка в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, не проводится.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.03.2018 N 77-п)

8.1. В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к категориям риска в соответствии с приложением к Порядку.

Риск-ориентированный подход применяется для государственного контроля (надзора), указанного в подпункте 2 пункта 3 Порядка, а также для лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции).

(п. 8.1 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 19.10.2018 N 383-п)

8.2. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска их деятельности проводятся со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - 1 раз в 3 года;

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 5 лет;

для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.

(п. 8.2 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 19.10.2018 N 383-п)

9. Проведение внеплановых проверок осуществляется по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, пунктами 3, 10 статьи 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 22.06.2018 N 189-п)

10. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) определяются административным регламентом, который утверждает правовым актом уполномоченный орган.

11. Права должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) установлены Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ.

12. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

13. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Информацию о результатах осуществления мероприятий регионального государственного контроля (надзора) уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение
к Порядку
организации и осуществления регионального
государственного контроля (надзора)
в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К КАТЕГОРИИ РИСКА

(введены постановлением Правительства ХМАО - Югры от 19.10.2018 N 383-п)

1. К категории высокого риска относится деятельность юридических лиц, осуществляющих на основании лицензии розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензиаты), а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции, при наличии 2 и более вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к категории риска, постановлений о назначении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю административных наказаний по делам об административных правонарушениях, возбужденным Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент), за совершение правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), если хотя бы одним из таких постановлений назначено наказание по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

2. К категории среднего риска относится деятельность лицензиатов, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции, при наличии 2 и более вступивших в законную силу в течение 5 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к категории риска, постановлений о назначении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю административных наказаний по делам об административных правонарушениях, возбужденным Департаментом, за совершение правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, если хотя бы одним из таких постановлений назначено наказание по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ или было принято решение об аннулировании лицензии юридического лица на розничную продажу алкогольной продукции, лицензии юридического лица на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

3. К категории низкого риска относится деятельность иных лицензиатов, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции.

4. Лицензиаты, юридические лица и индивидуальные предприниматели, одновременно подпадающие под критерии категорий высокого и среднего риска, подлежат отнесению к категории высокого риска.