МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 24 июля 2017 года N 253


Об утверждении Стратегии развития транспортного комплекса Республики Татарстан на 2016 - 2021 годы с перспективой до 2030 года

(с изменениями на 27 февраля 2020 года)

(в ред. Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ от 27.02.2020 N 72)

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ, в целях повышения эффективности реализации государственной политики Республики Татарстан в сфере транспортного комплекса приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития транспортного комплекса Республики Татарстан на 2016 - 2021 годы с перспективой до 2030 года (далее - Стратегия).

2. Заместителям министра, начальникам управлений, руководителям структурных подразделений обеспечить исполнение положений Стратегии.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
Л.Р.САФИН

Приложение
к Приказу
Министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Республики Татарстан
от 24 июля 2017 г. N 253

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2016 - 2021 ГОДЫ С ПЕРСПЕКТИВОЙ ДО 2030 ГОДА

(в ред. Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ от 27.02.2020 N 72)

Министерство транспорта и дорожного хозяйства 2020 год

1. ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегическое планирование развития транспортной системы Республики Татарстан является необходимым условием обеспечения устойчивого социально-экономического развития республики в целом.

Стратегической целью развития транспортной системы Республики Татарстан является удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.

Важным фактором социально-экономического развития, повышения привлекательности Республики Татарстан для жизни и работы людей, расширения производства, сферы обслуживания, повышения конкурентоспособности, общественной и инвестиционной активности является создание интегрированной сбалансированной транспортной системы.

Стратегия развития транспортного комплекса Республики Татарстан на 2016 - 2021 годы с перспективой до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с основными положениями Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закона Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан" и Закона Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года" (далее - Стратегия РТ 2030), а также с ежегодным Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан.

В условиях перехода к стратегии экономического роста, к интенсивному, инновационному и социально ориентированному типу развития требуется принятие адекватных стратегических решений по развитию транспортного комплекса на долгосрочную перспективу.

На данном этапе необходимо сформировать активную позицию государства по созданию условий для социально-экономического развития, прежде всего в целях повышения качества транспортных услуг, снижения совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усиления инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли. При этом транспорт, как системообразующий элемент экономики и генератор инвестиционного и инновационного спроса на продукцию, должен рассматриваться в качестве самостоятельной точки роста экономики.

2.1. Цели и задачи стратегии

Цели развития транспортной системы Республики Татарстан соответствуют основным направлениям Стратегии РТ 2030, а также целям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.

Цель 1 Стратегии предусматривает формирование сбалансированной эффективной транспортной инфраструктуры Республики Татарстан в составе единого транспортного пространства России. Достижению цели будет способствовать решение следующих задач:

развитие эффективной сбалансированной транспортной сети республики;

увеличение пропускной способности дорожной инфраструктуры Республики Татарстан.

Достижение указанной цели позволит обеспечить динамичный рост экономики республики, социальное развитие и укрепление связей между муниципальными образованиями путем устранения территориальных и структурных диспропорций на транспорте, вовлечение в хозяйственный оборот новых территорий за счет создания дополнительных транспортных связей, повышение конкурентоспособности и эффективности других отраслей экономики путем предоставления возможности беспрепятственного выхода хозяйствующих субъектов на региональные рынки, рост предпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальной активности населения.

Одним из основных направлений Стратегии РТ 2030 является развитие трех экономических зон, формирующихся вокруг трех городских агломераций. Это требует увязки развития федеральной, региональной и муниципальной транспортной инфраструктуры. При этом развитие транспортных систем городских агломераций находится в сфере интересов и ответственности муниципальных образований. Важным аспектом развития транспортных систем городских агломераций является также определение эффективного радиуса агломерационной транспортной доступности для каждой агломерации с учетом уточненного прогноза социально-экономического развития муниципального образования.

Таким образом, скоординированные действия региональных и муниципальных органов власти в сфере развития транспорта становятся важным сегментом государственной политики в развитии транспортных систем крупных городских агломераций.

Для достижения цели 1 стратегией предусматривается строительство и реконструкция основных направлений автомобильных и железных дорог, строительство высокоскоростных железных дорог, развитие инфраструктуры речных портов, внутренних водных путей, аэропортов и аэронавигационной системы, ликвидация наиболее существенных разрывов и "узких мест" транспортной сети.

Индикаторами достижения указанной цели являются:

протяженность автодорожной сети с улучшенными транспортно-эксплуатационными качествами по результатам строительства и реконструкции дорог, километров;

удельный вес населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования, %;

отношение дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования (федерального и регионального значения), %.

Цель 2 предусматривает обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг на уровне потребностей развития экономики Республики Татарстан, реализацию транзитного потенциала республики.

Реализация указанной цели предполагает, прежде всего, прохождение по территории республики транспортных коридоров. Интеграция с международным транспортным пространством в первую очередь может быть эффективно реализована в рамках строительства платной автомобильной дороги "Шали (М-7) - Бавлы (М-5)" в развитие нового маршрута федеральной автомобильной дороги Казань - Оренбург в Республике Татарстан.

Строительство скоростной автомагистрали "Шали (М-7) - Бавлы (М-5)" позволит напрямую связать между собой две важнейшие автомагистрали страны (М-7 "Волга" и М-5 "Урал"), тем самым даст возможность максимально эффективно использовать транзитный потенциал региона и существенно сократить пробег автотранспорта по маршрутам Центр - Сибирь и Центр - Средняя Азия.

Реализация проекта Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра делает Татарстан ядром транспортно-логистических перевозок на пересечении международных транспортных коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток". Реализация проекта позволит оптимизировать перевозки, совершаемые железнодорожным, речным и автотранспортом как между Европой и Китаем, так и внутри страны.

Повышение качества транспортных услуг напрямую зависит от качества транспортной сети республики в целом. Так, улучшение топологии транспортной сети уменьшает перепробег при транспортировке грузов, улучшение пропускной способности транспортных направлений и узлов позволяет производить доставку с большей скоростью, за меньшее время и с лучшей энергоэффективностью.

Решение задач, направленных на достижение обозначенной цели: создание единой системы управления терминально-логистического комплекса республики на основе современных информационных технологий, использование глобальной навигационной системы ГЛОНАСС - позволит грузоперевозчикам оптимально планировать время и маршруты доставки, снижая их непроизводительные издержки.

Следующая цель Стратегии: обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения Республики Татарстан. Достижение цели означает удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках, а также специальных требований, в частности создание доступной транспортной среды для граждан с ограниченными возможностями, обеспечение устойчивой связи населенных пунктов с магистральной сетью транспортных коммуникаций.

Роль государства в повышении доступности и качества транспортных услуг состоит в разработке и вводе в действие эффективной модели рынка конкурентоспособных пассажирских перевозок.

Предусматривается государственная поддержка создания интеллектуальных транспортных систем для повышения качества пассажирских перевозок с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий управления транспортными средствами и потоками.

Важными задачами для достижения цели являются: развитие авиаперевозок; развитие междугороднего пассажирского транспорта; развитие пригородных железнодорожных перевозок; развитие скоростных пассажирских перевозок.

Индикаторы достижения цели отражают следующие ключевые характеристики уровня доступности и качества транспортных услуг для населения: