Особая экономическая зона (ОЭЗ) как разновидность Свободных экономических зон (СЭЗ) была создана в Магаданской области в 1999 г. Особый правовой режим хозяйственной деятельности регламентируется Федеральным законом от 31.05.1999 N 104-ФЗ [13] и Законом Магаданской области от 29 июня 1999 г. N 75-ОЗ [25], и заключается в предоставлении субъектам хозяйственной деятельности налоговых и таможенных льгот.
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 06.12.2018 N 821-пп)
Механизм предоставленных преференций должен был способствовать достижению поставленных целей - развитию производительных сил, насыщению финансового и товарного рынков Магаданской области.
Действие налоговых льгот различается по этапам:
- в период с 1999 г. по 31.12.2006 участники ОЭЗ освобождались от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (НДС, налог на прибыль, акцизы, водный налог и т.д.);
- с 01.01.2007 налоговые льготы распространяются только на налог на прибыль лишь в той ее части, которая инвестируется в развитие производства и социальной сферы.
Льготный таможенный режим предусматривает освобождение от уплаты таможенных платежей при ввозе товаров на территорию ОЭЗ и экспорте товаров, произведенных или подвергнутых достаточной переработке в ОЭЗ.
Воспользоваться льготами имеют право только зарегистрированные участники Особой экономической зоны - юридические лица, и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие основную хозяйственную деятельность и имеющие не менее 75% основных фондов на территории Магаданской области.
Действие условий ОЭЗ ограничено границами г. Магадана и не распространяется на участников, осуществляющих деятельность в горнодобывающей и рыбной промышленности и предприятия автотранспорта, - то есть на предприятия базовых отраслей экономики региона. Эти ограничения резко сократили потенциальное число участников ОЭЗ, а также эффективность предоставленных мер.
Так, число участников, воспользовавшихся льготами, составило в разные годы за период действия от 2 до 8% зарегистрированных на территории области хозяйствующих субъектов (табл. 8.4).