ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2017 года N 484-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.12.2015 N 1083-ПП
В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области" и в целях совершенствования единого методологического подхода к разработке и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Внести в Порядок принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области" ("Областная газета", 2015, 11 декабря, N 229) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 31.01.2017 N 44-ПП, изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Министерству экономики и территориального развития Свердловской области в срок до 30 июля 2017 года подготовить проект распоряжения Правительства Свердловской области об утверждении перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке.
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
Е.В.Куйвашев
К Постановлению Правительства
Свердловской области
от 5 июля 2017 года N 484-ПП
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к принятию решений о разработке, формированию, утверждению и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) отраслевая стратегия социально-экономического развития Свердловской области - документ, в котором определены приоритеты, цели и задачи государственного управления Свердловской области, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Свердловской области на долгосрочный период, применяемый для разработки документов стратегического планирования Свердловской области;
2) межотраслевая стратегия социально-экономического развития Свердловской области - документ, в котором определены приоритеты, цели и задачи государственного управления Свердловской области, способы их эффективного достижения и решения в нескольких отраслях экономики и сферах государственного управления Свердловской области на долгосрочный период, применяемый для разработки документов стратегического планирования Свердловской области;
3) концепция отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области - документ, в котором определены основные направления, приоритеты, цели и задачи государственного управления Свердловской области, способы их эффективного достижения и решения в одной или нескольких отраслях экономики и сферах государственного управления Свердловской области на долгосрочный период, применяемый в качестве основы для формирования отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области;
4) реализация отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, формированию и реализации программ и проектов, направленных на достижение целей и решение задач отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития Свердловской области;
5) инициатор - орган государственной власти Российской Федерации или Свердловской области, выступивший с инициативой разработки отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области;
6) ответственный исполнитель - исполнительный орган государственной власти Свердловской области, определенный Правительством Свердловской области ответственным за разработку, утверждение и реализацию отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области и ее концепции;
7) ответственный исполнитель-координатор - исполнительный орган государственной власти Свердловской области, определенный Правительством Свердловской области ответственным за организацию взаимодействия ответственных исполнителей по разработке, утверждению и реализации межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области и ее концепции;
8) ключевые показатели (критические точки) - основные проблемы отрасли, преодоление которых имеет ключевое значение в ее дальнейшем развитии и определяет приоритеты на долгосрочную перспективу.
3. Разработке проекта отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области предшествует разработка концепции отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области.
4. Концепция отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области утверждается приказом ответственного исполнителя или ответственного исполнителя-координатора.
5. Концепции отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, отраслевые и межотраслевые стратегии социально-экономического развития Свердловской области разрабатываются на период до 2035 года.
6. Разработка и реализация концепции отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области и отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области осуществляются ответственным исполнителем или ответственным исполнителем-координатором.
В случае если концепция межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области или межотраслевая стратегия социально-экономического развития Свердловской области разрабатывается несколькими ответственными исполнителями, Правительством Свердловской области определяется ответственный исполнитель-координатор.
7. Разработка (актуализация) отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области осуществляется с привлечением экспертных советов "Наука", "Бизнес", "Общественность", "СМИ" (далее - экспертный совет), включающих представителей науки, бизнеса, общественности, средств массовой информации, разработчиков документов территориального планирования.
8. Экспертные советы формируются при каждом исполнительном органе государственной власти Свердловской области, являющемся ответственным исполнителем или ответственным исполнителем-координатором за разработку отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области.
9. Составы экспертных советов и порядок их деятельности утверждаются приказами исполнительных органов государственной власти Свердловской области, при которых создаются данные экспертные советы, с учетом требований, изложенных в главе 6 настоящего Порядка.
10. Допускается организация деятельности экспертных советов в рамках деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области, являющихся ответственными исполнителями или ответственными исполнителями-координаторами.
11. К участию в заседаниях экспертных советов приглашаются представители органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, заинтересованных в реализации отраслевой или межотраслевой стратегии на территории соответствующего муниципального образования.
12. Заседания экспертных советов могут осуществляться в выездной форме в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в которых планируется реализация проектов отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области.
13. Отраслевые и межотраслевые стратегии социально-экономического развития Свердловской области утверждаются постановлением Правительства Свердловской области.
14. Министерство экономики и территориального развития Свердловской области (далее - уполномоченный орган) оказывает методическое обеспечение в целях унификации подходов к разработке отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области. Ответственные исполнители-координаторы или ответственные исполнители могут направлять запросы в уполномоченный орган с целью разъяснения вопросов, возникающих в ходе разработки отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области и их концепций.
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, КОНЦЕПЦИЙ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
15. Отраслевые и межотраслевые стратегии социально-экономического развития Свердловской области разрабатываются в соответствии с приоритетами, целями и задачами стратегических документов Российской Федерации и Свердловской области.
16. Отраслевые и межотраслевые стратегии социально-экономического развития Свердловской области формируются ответственными исполнителями или ответственными исполнителями-координаторами в соответствии с формой отраслевой (межотраслевой) стратегии социально-экономического развития Свердловской области (приложение N 1 к настоящему Порядку) и содержат разделы:
1) "Основания стратегии", в том числе подразделы:
"Основания для разработки";
"Разработчики стратегии";
"Ответственный исполнитель (ответственный исполнитель-координатор) и ответственный за контроль и реализацию стратегии";
2) "Предпосылки, цель и задачи стратегии", в том числе подразделы:
"Оценка и анализ развития отрасли";
"Территориальная привязка и графическая информация";
"Цель стратегии";
"Задачи стратегии";
3) "Технология реализации стратегии (механизмы)", в том числе подразделы:
"Механизмы реализации стратегии";
"Информация о программах и проектах, их территориальной привязке";
"Связь с иными документами";
4) "Финансовый план стратегии".
17. Концепции отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области формируются ответственными исполнителями или ответственными исполнителями-координаторами в соответствии с формой отраслевой (межотраслевой) стратегии социально-экономического развития Свердловской области (приложение N 1 к настоящему Порядку) и содержат разделы, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 16 настоящего Порядка.
Глава 3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ ИЛИ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТРАСЛЕВОЙ ИЛИ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
18. Концепции отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области формируются на основании перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, утверждаемого распоряжением Правительства Свердловской области.
Проект распоряжения Правительства Свердловской области об утверждении перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области (далее - Перечень концепций отраслевых и межотраслевых стратегий) формируется уполномоченным органом.
Перечень концепций отраслевых и межотраслевых стратегий содержит:
1) наименования концепций отраслевых или межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области;
2) наименования ответственных исполнителей, в отношении концепции межотраслевой стратегии - наименование ответственного исполнителя-координатора;
3) срок разработки проекта концепции отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области.
19. Отраслевые и межотраслевые стратегии социально-экономического развития Свердловской области формируются на основании перечня отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области (далее - Перечень отраслевых и межотраслевых стратегий), утверждаемого распоряжением Правительства Свердловской области.
Проект распоряжения Правительства Свердловской области об утверждении Перечня отраслевых и межотраслевых стратегий формируется уполномоченным органом.
Перечень отраслевых и межотраслевых стратегий содержит:
1) наименования отраслевых или межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области;
2) наименования ответственных исполнителей, в отношении межотраслевой стратегии - наименование ответственного исполнителя-координатора;
3) срок разработки (внесения изменений) проекта отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области.
20. Отраслевые и межотраслевые стратегии социально-экономического развития Свердловской области могут разрабатываться в соответствии с поручениями (рекомендациями) федеральных органов исполнительной власти.
В случае если на федеральном уровне к разработке и содержанию отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации предъявляются требования, не предусмотренные настоящим Порядком, отраслевые и межотраслевые стратегии социально-экономического развития Свердловской области формируются согласно требованиям федеральных органов исполнительной власти.
21. Исполнительный орган государственной власти Свердловской области вправе выступить инициатором разработки отраслевой или межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области, направив соответствующие предложения с обоснованием необходимости разработки стратегии в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган рассматривает предложение исполнительного органа государственной власти Свердловской области в течение 10 рабочих дней и информирует инициатора о принятом решении.
В случае принятия положительного решения уполномоченный орган обеспечивает внесение соответствующих изменений в Перечень концепций отраслевых и межотраслевых стратегий и Перечень отраслевых и межотраслевых стратегий.
Глава 4. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ КОНЦЕПЦИЙ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
22. Основаниями для разработки концепции отраслевой и межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области и отраслевой и межотраслевой стратегии социально-экономического развития Свердловской области являются Перечень концепций отраслевых и межотраслевых стратегий и Перечень отраслевых и межотраслевых стратегий, утверждаемые распоряжениями Правительства Свердловской области.
