ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2017 года N 431-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 НОЯБРЯ 2014 Г. N 947-ПП
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Магаданской области от 09.08.2019 N 532-пп.
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 6 ноября 2014 года N 947-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, укреплению единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений в Магаданской области" на 2015-2020 годы" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, укреплению единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений в Магаданской области" на 2015-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 11 мая 2017 года N 431-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015-2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ государственной программы Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества, укреплению единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений в Магаданской области" на 2015-2020 годы"
Наименование государственной программы | "Содействие развитию институтов гражданского общества, укреплению единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений в Магаданской области" на 2015-2020 годы" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | - развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Магаданской области; - укрепление единства многонационального народа, населяющего Магаданскую область; - совершенствование систем патриотического воспитания жителей Магаданской области, обеспечивающее широкое вовлечение граждан в процесс их духовного и патриотического становления, профилактических мер антиэкстремистской направленности |
Задачи государственной программы | - развитие инфраструктуры, финансовая, информационно-консультационная поддержка институтов гражданского общества; - наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО); - стимулирование созидательной деятельности СО НКО, повышение их роли и роли граждан в развитии гражданского общества; - формирование условий для дальнейшего совершенствования системы патриотического воспитания, профилактических мер антиэкстремистской направленности; - поддержка деятельности общественных объединений по патриотическому воспитанию жителей Магаданской области; - воспитание уважения к традициям и символам российского государства и Магаданской области; - развитие форм патриотического воспитания жителей Магаданской области; - активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; - содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; - создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики экстремизма |
Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат губернатора Магаданской области |
Соисполнители государственной программы | нет |
Участники государственной программы | - аппарат губернатора Магаданской области; - департамент внутренней и информационной политики аппарата губернатора Магаданской области; - управление по вопросам региональной безопасности аппарата губернатора Магаданской области; - министерство образования и молодежной политики Магаданской области; - министерство культуры и туризма Магаданской области; - министерство труда и социальной политики Магаданской области; - министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию); - СО НКО (за исключением государственных, муниципальных учреждений), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Магаданской области (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | - "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области" на 2015-2020 годы"; - "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области" на 2015-2020 годы"; - "Гармонизация межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов и профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области" на 2015-2020 годы" |
Целевые показатели государственной программы | - количество акций, конкурсов, викторин по патриотической тематике; - количество торжественных церемоний с вручением премии губернатора Магаданской области "Колымские родники"; - количество общественных или религиозных объединений, ликвидированных по причине осуществления ими экстремистской деятельности; - количество зарегистрированных экстремистских акций, повлекших групповые нарушения общественного порядка и иное осложнение оперативной обстановки; - количество включенных в федеральный список экстремистских материалов, выявленных на территории Магаданской области; - количество национальных общественных организаций, реализующих социально значимые проекты, направленные на укрепление межнационального сотрудничества; - количество массовых акций, мероприятий, способствующих формированию патриотизма, пропагандирующих чувство российского патриотизма; - количество общественных формирований при губернаторе Магаданской области, деятельность которых направлена на укрепление межэтнического, межконфессионального сотрудничества, патриотическое воспитание; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Магаданской области; - численность участников (посетителей) мероприятий, ориентированных на укрепление гражданского единства; - количество мероприятий (выставок, конкурсов и т.п.), направленных на формирование гражданского патриотизма; - количество аудио-, видео дисков, направленных на распространение знаний о народах России; - количество изданий (буклетов, сборников и т.д.) в том числе с электронным сопровождением, направленных на пропаганду языкового и культурного многообразия Магаданской области; - количество спектаклей, направленных на распространение знаний о народах России; - численность зрителей, принявших участие в мероприятиях, направленных на формирование гражданского патриотизма |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2015-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 105 379,38 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 104 425,7 тыс. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 953,68 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 18 468,08 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 18 288,9 тыс. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 179,18 тыс. рублей; 2016 год - 21 359,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 21 143,0 тыс. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 216,2 тыс. рублей; 2017 год - 16 832,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 16 274,1 тыс. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 558,3 тыс. рублей; 2018 год - 16 263,6 тыс. рублей; 2019 год - 16 418,8 тыс. рублей; 2020 год - 16 037,3 тыс. рублей. Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области на 2015-2020 годы" - 64 588,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 11 448,4 тыс. рублей; 2016 год - 12 657,0 тыс. рублей; 2017 год - 10 141,9 тыс. рублей; 2018 год - 10 027,1 тыс. рублей; 2019 год - 10 286,6 тыс. рублей; 2020 год - 10 027,1 тыс. рублей. Подпрограмма "Патриотическое воспитание жителей Магаданской области на 2015-2020 годы" - 5 604,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 2 807,5 тыс. рублей; 2016 год - 2 797,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Гармонизация межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов и профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области" на 2015-2020 годы" 35 186,78 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 34 233,1 тыс. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 953,68 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год - 4 212,18 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 4033,0 тыс. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 179,18 тыс. рублей; 2016 год - 5 905,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 5 689,0 тыс. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 216,2 тыс. рублей; 2017 год - 6 690,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 6132,2 тыс. рублей; за счет субсидий из федерального бюджета - 558,3 тыс. рублей; 2018 год - 6 236,5 тыс. рублей; 2019 год - 6 132,2 тыс. рублей; 2020 год - 6 010,2 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций; - повышение активности общества в реализации гражданских инициатив, осуществлении социально значимой деятельности в регионе; - решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; - развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Магаданской области; - закрепление положительной динамики роста патриотизма в обществе, повышение политической и правовой культуры жителей Магаданской области; - активизация деятельности институтов гражданского общества по патриотическому воспитанию; - повышение социальной активности жителей Магаданской области; - реализация инициатив общественных объединений, направленных на решение вопросов патриотического воспитания жителей Магаданской области; - обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни; - повышение эффективности профилактики экстремизма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения; - укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Магаданской области; - обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма; - улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений области по вопросам профилактики экстремистских проявлений |
I. Характеристика текущего состоянии сферы реализации программы и прогноз развития на перспективу
Развитие и укрепление институтов гражданского общества, участие граждан в управлении государством обеспечивается в Магаданской области системой комплексных мер.
В ходе реализации областных целевых программ накоплен положительный опыт взаимодействия органов государственной власти Магаданской области и некоммерческих организаций территории.
Активными помощниками - координаторами в совместной работе органов исполнительной власти Магаданской области и общественности являются координационные и совещательные органы, действующие при губернаторе Магаданской области и Правительстве Магаданской области. Рекомендации указанных органов учитываются при разработке мероприятий по приоритетным направлениям развития области, а также при принятии законов Магаданской области.
При участии общественности были разработаны и реализованы областные целевые программы, направленные на финансовую поддержку некоммерческого сектора территории. За десять лет поддержано более 200 социально значимых проектов общественных объединений территории, направленных на развитие в регионе гражданского общества.
Реализация проектов объединила социально активных граждан, отстаивающих интересы различных групп населения и общие ценности. В ходе выполнения проектов созданы условия для решения вопросов в интересах ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, реализованы мероприятия для людей с ограниченными физическими возможностями, по оказанию услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществлены меры по укреплению культуры межэтнического общения, обеспечены условия для национального развития и гармонизации межнационального взаимодействия этнических общностей и групп, сохраняется и развивается национально-культурная самобытность.
За эти годы более влиятельными стали женские, молодежные общественные объединения, организации ветеранов, творческие союзы, а также общественные объединения коренных малочисленных народов Севера. Активное участие граждан в общественных слушаниях, в экспертизе важнейших проектов развития территории свидетельствует о возросшей роли общественности в выработке решений органов исполнительной власти Магаданской области по основным направлениям деятельности.
В последние годы основные задачи патриотического воспитания в Магаданской области решались в ходе реализации областных целевых программ патриотического воспитания жителей Магаданской области. Создавалась и совершенствовалась система патриотического воспитания, способная консолидировать усилия государственных и общественных институтов по формированию у граждан Магаданской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
В результате частично укреплена материально-техническая база клубов патриотической направленности, кадетских классов образовательных организаций города, улучшено качество проводимых массовых мероприятий, возросло количество жителей Магаданской области, активно в них участвующих.
Межведомственным советом по патриотическому воспитанию жителей Магаданской области обеспечивались согласованные действия органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления, общественных организаций по созданию на территории Магаданской области эффективной системы патриотического воспитания. В дальнейшем необходимо закрепить положительные тенденции совершенствования системы патриотического воспитания жителей Магаданской области и продолжить комплексную, системную работу по патриотическому воспитанию, вовлекая в этот процесс широкие слои населения, общественные и иные некоммерческие организации.
Решение этих задач тесно связано с реализацией мер профилактики экстремизма, участием в укреплении единства российской нации. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности, поэтому участие в укреплении единства российской нации является основой общегражданской идентичности россиян, участие в обеспечении динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействии этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются факторами дальнейшего развития региона и страны в целом.
Стабильность в межнациональных отношениях Правительство Магаданской области рассматривает как один из факторов, способных упрочить согласие в многонациональном сообществе и опирается в вопросах сохранения межнационального мира на лидеров общественных структур, подписавших соглашение о сотрудничестве по вопросам противодействия национализму, ксенофобии и религиозной розни.
Деятельность Правительства Магаданской области в сфере межнациональных отношений направлена на решение вопросов взаимодействия национальных общественных объединений с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, работу среди молодежи по укреплению чувства многонационального российского патриотизма, взаимодействия со СМИ по пропаганде национальной государственной политики, учреждений культуры - по сохранению и развитию национальной культуры, образовательных организаций - по подготовке образовательных программ.
В области продолжается работа по совершенствованию законодательной базы в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.
Вопросы деятельности по межнациональным вопросам координируются областным общественным Советом по национально-культурным вопросам этнических общностей и групп. Создана рабочая группа по гармонизации межэтнических отношений, реализуется соглашение о взаимодействии с областной общественной ассоциацией коренных малочисленных народов и этнических групп Севера.
Советом при губернаторе Магаданской области по вопросам коренных малочисленных народов Севера рассматриваются вопросы реализации мер социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.
Комиссией по вопросам религиозных объединений уделяется внимание соблюдению законодательства в сфере государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений.
Правительство Магаданской области поддерживает национальные традиции и культуру народов, населяющих Магаданскую область. Оказывается содействие в проведении этнокультурных мероприятий, реализации мер по сохранению родного языка, народных традиций.
Особое место в интеграции всех этнических общностей отводится русской культуре. Активную позицию в вопросах сохранения и развития значимости русского языка и русской культуры как главных объединяющих факторов многонационального российского государства занимает Магаданская областная общественная организация "Центр славянской письменности и культуры Магаданской области. Центр проводит круглые столы по вопросам сохранения и развития русского языка, ежегодные Кирилло-Мефодиевские чтения, публичные лекции, посвященные литературному процессу в гуманитарной среде Магаданской области.
Правительство Магаданской области взаимодействует с Колымским окружным казачьим обществом Уссурийского казачьего войска в вопросах реализации государственной политики в отношении казачества. На территории Магаданской области действует областной закон "О развитии казачества в Магаданской области".
Факторами, оказывающими влияние на сферу межэтнических отношений в целом, являются:
- слабое общероссийское гражданское самосознание при всей большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;
- проявление националистических настроений в среде различных этнических общностей;
- рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;
- нуждающаяся в совершенствовании координация на региональном уровне работа в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации.
На фоне современных вызовов и угроз актуальной становится цель укрепления гражданского и духовного единства российской нации.
Необходимо совершенствование механизма государственной поддержки на региональном уровне как областных, так и местных СО НКО, комплексное решение задач патриотического воспитания, реализации государственной национальной политики, профилактики экстремизма, закрепление сложившегося конструктивного взаимодействия органов государственной власти территории, общественного сектора в вопросах формирования у жителей области чувства толерантности, межконфессионального взаимопонимания, межэтнического уважения. Требует дальнейшего совершенствования работа некоммерческого сектора в реализации семейной политики, развитии волонтерского движения, гражданской инициативы. Нуждаются в поддержке и развитии вновь созданные институты - Общественная палата Магаданской области, институт общественных помощников губернатора Магаданской области. Данные формирования дают новый импульс развитию партнерских отношений.
Государственная программа призвана программно-целевым методом повлиять на активизацию социально ориентированного сегмента некоммерческого сектора в предоставлении услуг населению, развитии гражданских инициатив, усилить действие уже предпринятых мер в сфере реализации национальной политики, по профилактике экстремизма и терроризма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Магаданской области.
Реализация государственной программы позволит создать механизм необратимых поступательных позитивных системных изменений в развитии и укреплении гражданских инициатив, гармонизации межнациональных отношений. Эффективно она может быть реализована программно-целевым методом. Использование этого метода предполагает создание государственной программы с обеспечением единства ее четко структурированной сформулированной содержательной части с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Государственная политика Магаданской области по вопросам содействия развитию институтов гражданского общества, межнациональному согласию, воспитанию патриотизма увязана с целями государственной национальной политики, установленными на федеральном уровне, в:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года N 1054-р;
- Федеральном законе от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федеральном законе от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года;
- Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666;
- Концепции государственной политики по отношению к казачеству, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1994 года N 355;
- Государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1532;
- Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795;
- Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1493;
- посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на среднесрочный период;
- иных нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
На областном уровне приоритеты государственной политики отражены в Стратегии государственной национальной политики в Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 29 октября 2015 года N 761-пп, Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 года N 1241-ОЗ, и иных нормативных правовых актах Магаданской области.
Целями государственной программы являются:
- развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Магаданской области;
- укрепление единства многонационального народа, населяющего Магаданскую область;
- совершенствование систем:
- патриотического воспитания жителей Магаданской области, обеспечивающее широкое вовлечение граждан в процесс их духовного и патриотического становления;
- профилактических мер антиэкстремистской направленности.
Для достижения данных целей предполагается решение следующих задач:
