ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2017 года N 236-ПП


Об утверждении Стратегии развития архивного дела в Свердловской области на период до 2030 года

(с изменениями на 24 декабря 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.11.2017 N 874-ПП, от 24.12.2021 N 961-ПП)

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законами Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области" и от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы", Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Стратегию развития архивного дела в Свердловской области на период до 2030 года (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.Р. Салихова.

3. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 5 апреля 2017 г. N 236-ПП

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.11.2017 N 874-ПП, от 24.12.2021 N 961-ПП)

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия развития архивного дела в Свердловской области на период до 2030 года (далее - Стратегия) определяет цели, направления развития архивного дела в Свердловской области, содержит принципы и приоритеты государственной политики, механизмы ее реализации, параметры развития, формы и методы деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, которые обеспечат благоприятные условия развития архивного дела.

Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 года N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации" и от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203), Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 N 2036-р, Концепцией региональной информатизации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 2769-р, Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1277-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, до 2024 года", Стратегией в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Свердловской области от 22.10.2021 N 01-01-41/68.

(часть вторая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2021 N 961-ПП)

Стратегия базируется на законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Свердловской области в сфере архивного дела.

Стратегия учитывает основные положения Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства, а также проекта Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 г.

(часть четвертая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.11.2017 N 874-ПП)

Место архивов в современном мире определяется той ролью, которую играет в нем документ как оперативный регулятор различных сфер деятельности человека, общества и государства. Востребованность в ретроспективной документной информации для решения задач социально-экономического развития страны, государственного и муниципального управления делает архив надежным, адресным, оперативным информационным звеном управленческой деятельности человека, общества и государства. Аутентичность хранящихся в архиве документов, их неприкосновенность означают, что они носят доказательный характер. Выполняя социально-правовые запросы граждан, архив обеспечивает функционирование системы социальной защиты населения. Организуя использование ретроспективной документной информации в научно-исследовательских целях, архив имеет признаки научной организации. Популяризируя историю страны в целом и родного края в частности, архив выступает в качестве культурно-просветительского учреждения.

Раздел 2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Свердловской области накоплен значительный информационный массив архивных документов и создана инфраструктура по его обработке: развитая сеть архивных учреждений, квалифицированный кадровый состав.

На 01.01.2016 в государственных архивах Свердловской области (далее - областные государственные архивы) и муниципальных архивах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные архивы), сосредоточено свыше 5 млн. единиц хранения, в том числе более 45006 особо ценных дел, 153559 единиц хранения аудиовизуальных документов на традиционных и электронных носителях, 54043 дела научно-технической документации, 4766511 кадров страхового фонда особо ценных и уникальных документов, которые отражают историю заселения и освоения территории Среднего Урала с начала XVII века, разносторонне характеризуют социально-экономическое, культурное и духовное развитие региона более чем за четырехсотлетний период.

В течение 2006 - 2016 годов развитие архивного дела в Свердловской области было ориентировано на достижение следующих стратегических целей:

1) обеспечение единого информационного пространства и прав граждан в сфере использования архивных документов как составной части информационных ресурсов Свердловской области;

2) развитие информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории Свердловской области и Архивного фонда Свердловской области;

3) обеспечение сохранности архивных документов как части историко-культурного достояния Свердловской области.

Решение задач, направленных на реализацию указанных целей, позволило осуществить мероприятия, направленные на развитие имеющегося информационного потенциала Свердловской области. Базовыми направлениями развития архивного дела в последние годы стали: сохранение и популяризация историко-архивного наследия, информатизация отрасли, развитие выставочной деятельности, модернизация материально-технической базы архивных учреждений.

За период с 2006 по 2016 год удалось достичь следующих результатов:

1) преодолеть негативные тенденции в развитии отрасли;

2) сформировать новую систему государственного управления в области архивного дела, опирающуюся на нормативно закрепленное разграничение полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления;

3) обеспечить стабильное финансирование архивных органов и учреждений в Свердловской области;

4) достичь положительной динамики роста ключевых показателей (противопожарная защищенность областных государственных и муниципальных архивов; оснащенность компьютерным оборудованием и локальными вычислительными сетями; упорядочение и улучшение физического состояния архивных документов; увеличение объемов работ по разработке информационно-поисковых систем и автоматизированных технологий; прием документов на постоянное хранение). Как следствие, архивная служба Свердловской области занимает лидирующие позиции в Уральском федеральном округе по приоритетным направлениям.

Значительная часть мероприятий, направленных на совершенствование имеющейся материально-технической базы отрасли, реализована за счет средств областных государственных целевых программ.

В Свердловской области с 1999 года реализованы 4 областные целевые программы в сфере архивного дела. В результате выполнения программы в 2005 году достигнут показатель 100-процентной компьютеризации областных государственных и муниципальных архивов.

С 2011 года в рамках областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", реализовано самостоятельное направление "Создание автоматизированной информационной системы по документам Архивного фонда Российской Федерации, находящимся в государственной собственности Свердловской области" (на 2011 - 2012 годы было предусмотрено 39437 тыс. рублей) с целью оперативного предоставления информационных услуг гражданам посредством интернет-ресурсов. В рамках данной программы Управление архивами Свердловской области (далее - Управление архивами) приступило к реализации инновационного проекта "Электронный архив Свердловской области".

Применение программных методов управления отраслью позволило достичь положительных качественных изменений в предоставлении архивных услуг населению: в архивах установлены автоматизированные пользовательские места, расширился спектр возможностей предоставления услуг, оказываемых на базе новых информационных технологий, снизились сроки исполнения запросов граждан.

В связи с наметившимися положительными тенденциями необходимо дальнейшее развитие программного метода управления, ориентированного на конкретный результат.

Архивное обслуживание населения осуществляется преимущественно областными государственными казенными учреждениями, выступающими главным инструментом реализации политики в сфере архивного дела на территории Свердловской области. Муниципальная сеть архивных учреждений остается наиболее социально ориентированной (таблица 1).

Таблица 1

СЕТЬ АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В отличие от иных социальных отраслей заказчиком и потребителем услуг и продуктов деятельности архивных учреждений, как и учреждений культуры, является общество в целом. Ежегодно посетителями архивных учреждений становятся не менее 35 тыс. человек. Количество пользователей по сравнению с 2011 годом выросло в 1,5 раза и составило в 2015 году 52252 тыс. человек (таблица 2).

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВО ПОСЕТИТЕЛЕЙ В АРХИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Деятельность архивных учреждений Свердловской области, направленная на решение задач по воспитанию патриотизма и развитию творческого, научного потенциала населения, сегодня наиболее востребована обществом.

Перечень государственных услуг установлен Приказом Управления архивами от 30.11.2015 N 27-01-33/208 "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Свердловской области в сфере архивного дела, и одобрении примерного перечня муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области".