ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 мая 2017 года N 256-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.02.2017 N 118-Р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ДОРОЖНЫХ КАРТ" ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВЫХ МОДЕЛЕЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Утвердить план-график отчетов о реализации "Дорожных карт" по внедрению целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям инвестиционного климата в Сахалинской области на 2017 год (далее - план-график отчетов) (прилагается).
2. Министерству экономического развития Сахалинской области обеспечить рассмотрение отчетов на заседаниях проектной команды по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата с учетом утвержденного плана-графика отчетов.
3. Внести в распоряжение Правительства Сахалинской области от 28.02.2017 N 118-р "Об утверждении "Дорожных карт" по внедрению целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям улучшения инвестиционного климата в Сахалинской области" (далее - Распоряжение) следующие изменения:
3.1. В подпункте 3.2 слово "ежемесячное" заменить словами и цифрами "в срок с 1 по 7 число каждого месяца".
3.2. Подпункт 3.3 изложить в следующей редакции:
"3.3. в срок до 20 мая ежегодно представление в министерство экономического развития Сахалинской области информации о реализации мероприятий "Дорожных карт" в целях подготовки сводного доклада Президенту Российской Федерации.".
3.3. В подпункте 4.2 слово "ежемесячное" заменить словами и цифрами "в срок с 1 по 7 число каждого месяца".
3.4. Подпункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. в срок до 20 мая ежегодно представление в министерство экономического развития Сахалинской области информации о реализации мероприятий "Дорожных карт" в целях подготовки сводного доклада Президенту Российской Федерации.".
4. Внести изменения в приложение N 10 "Дорожная карта по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" к Распоряжению, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
5. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
Д.В.Нестеров
Утвержден
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 05.05.2017 N 256-р
ПЛАН-ГРАФИК ОТЧЕТОВ О РЕАЛИЗАЦИИ "ДОРОЖНЫХ КАРТ" ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВЫХ МОДЕЛЕЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 ГОД <*>
N пп. | Наименование целевой модели | Ответственный орган власти Сахалинской области | V | VI | VII | VIII | IX | X | XI | XII |
1. | Получение разрешения на строительство и территориальное планирование | Агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области | x | x | x | |||||
2. | Поддержка малого и среднего предпринимательства | Министерство экономического развития Сахалинской области | x | x | x | |||||
3. | Технологическое присоединение к электрическим сетям | Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области | x | x | x | x | ||||
4. | Качество инвестиционного портала Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области | x | x | x | |||||
5. | Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области | x | x | x | x | ||||
6. | Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения | Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области | x | x | x | x | ||||
7. | Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества | Управление Росреестра по Сахалинской области | x | x | x | x | ||||
8. | Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности | Министерство экономического развития Сахалинской области | x | x | x | x | ||||
9. | Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами | Министерство экономического развития Сахалинской области | x | x | x | |||||
10. | Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации | Министерство экономического развития Сахалинской области | x | x | x | x | ||||
11. | Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества | Управление Росреестра по Сахалинской области | x | x | x | x | ||||
12. | Осуществление контрольно-надзорной деятельности | Департамент контроля Правительства Сахалинской области | x | x | x |
________________
<*> Отчетная дата определяется в период с 25 по 30 число каждого месяца по согласованию с заместителем председателя Правительства Сахалинской области Нестеровым Д.В.
Приложение
к распоряжению
Правительства Сахалинской области
от 05.05.2017 N 256-р
"Приложение N 10
к распоряжению
Правительства Сахалинской области
от 28.02.2017 N 118-р
ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ" <1>
N | Фактор/этап реализации | Необходимые меры | Целевой показатель | Текущее значение показателя | Целевое значение показателя | Ответственный | ||
31.12.2017 | 31.12.2019 | 31.12.2021 | ||||||
1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ | ||||||||
1.1. | Обеспечение согласованности процесса планирования социально-экономического развития муниципальных образований | подготовка, согласование и утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана по ее реализации | наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования, да/нет | нет | - | да (до 01.01.2019) | да | министерство экономического развития Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
наличие плана по реализации стратегии социально-экономического развития, да/нет | нет | - | да (до 01.01.2019) | да | ||||
1.2. | Подготовка, согласование, утверждение и размещение в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) местных нормативов градостроительного проектирования | установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральных планах (далее - ГП) городских округов | наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования, да/нет | разработаны и размещены в ФГИС ТП только в 5-ти МО | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
1.3. | Обеспечение принятия документов территориального планирования | подготовка, утверждение в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП ГП городских округов | наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденных ГП городских округов, да/нет | ГП разработаны и утверждены во всех МО, за исключением вновь образованного Углегорского ГО | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
доля в субъектах Российской Федерации городских округов с утвержденными ГП городских округов, % | 94,44 | 100 | 100 | 100 | ||||
1.4. | Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов городских округов | подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генеральных планов городских округов: программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов | наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, да/нет | нет | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, да/нет | нет | да | да | да | ||||
наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов, да/нет | нет | да | да | да | ||||
1.5. | Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов | подготовка, согласование, утверждение проекта правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в ГП городских округов. | наличие утвержденных и размещенных ПЗЗ в ФГИС ТП, да/нет | ПЗЗ разработаны и утверждены во всех МО, за исключением вновь образованного Углегорского ГО | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2. ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО | ||||||||
2.1. Получение градостроительного плана земельного участка | ||||||||
2.1.1. | Предоставление градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) | сокращение сроков предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ | срок предоставления услуги, рабочих дней | не более 30 календарных дней (в соответствии с действующей до 01.07.2017 редакцией Градостроительного кодекса РФ) | не более 20 (с 01.07.2017) | не более 20 | не более 15 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ (за исключением Корсаковского ГО) |
2.1.1. <*> | Предоставление ГПЗУ | сокращение сроков предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ | срок предоставления услуги, календарных дней | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, Корсаковский ГО |
2.1.2. | Уровень развития услуг в электронном виде | обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде | доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, % | данные отсутствуют | 30 | 50 | 70 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2.1.3. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) | обеспечение предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ | доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, % | данные отсутствуют | 10 | 20 | 30 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2.1.4. | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче ГПЗУ | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям | ||||||||
2.2.1. | Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий | срок оказания услуг, календарные дни | 40 | не более 30 | не более 30 | не более 30 | агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ, сетевые организации |
2.2.2. | Уровень развития услуг в электронном виде | обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, % | данные отсутствуют | - <2> | 30 | 60 | агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ, сетевые организации |
2.2.3. | Уровень развития услуг по принципу "одного окна" | обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна" | доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, % | данные отсутствуют | 20 | 30 | 40 | агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ, сетевые организации |
2.2.4. | Регламентация процедур | разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационной телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть "Интернет") | наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет | нет | да | да | да | агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ, сетевые организации |
2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий | ||||||||
2.3.1. | Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий | срок оказания услуги, календарных дней | 45 | не более 45 | не более 30 | не более 30 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, министерство строительства сахалинской области, ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области" |
2.3.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, % | 50 | 50 | 70 | 90 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, министерство строительства сахалинской области, ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области" |
2.3.3. | Уровень межведомственного взаимодействия | сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия | количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единиц | - | - <2> | - <2> | - <2> | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, министерство строительства сахалинской области, ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области" |
2.3.4. | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | утвержденный административный регламент, да/нет | нет | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, министерство строительства сахалинской области, ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области" |
2.4. Получение разрешения на строительство | ||||||||
2.4.1. | Предоставление разрешения на строительство | сокращение сроков получения разрешения на строительство | срок предоставления услуги, рабочих дней | не более 7 | не более 7 | не более 5 | не более 5 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ (за исключением Корсаковского ГО) |
2.4.1. <*> | Предоставление разрешения на строительство | сокращение сроков получения разрешения на строительство | срок предоставления услуги, календарных дней | не более 7 | не более 7 | не более 7 | не более 7 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, Корсаковский ГО |
2.4.2. | Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде | доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, % | данные отсутствуют | 30 | 50 | 70 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2.4.3. | Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в МФЦ | обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в МФЦ | доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг, % | данные отсутствуют | 10 | 20 | 30 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2.4.4. | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство | утвержденный административный регламент, да/нет | да | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2.5. Проведение дополнительных процедур | ||||||||
2.5.1. | Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности | оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", и сроков их прохождения | предельный срок прохождения процедур, календарных дней | 15 - 30 | не более 20 (до 01.07.2017) | дополнительные процедуры отсутствуют <3> | дополнительные процедуры отсутствуют <3> | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2.5.2. | Регламентация процедур | разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур | наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет | да | да | - | - | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ |
2.6. Обеспечивающие факторы | ||||||||
2.6.1. | Уровень развития онлайн-сервисов в сфере строительства | разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур") | наличие "калькулятора процедур", да/нет | нет | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "СОЦИ", ОМСУ |
разработка и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию | наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет | да | да | да | да | |||
обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн | наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет | нет | да | да | да | |||
2.6.2. | Эффективность регионального "проектного офиса" в сфере строительства | повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления в сфере строительства | уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, средний балл оценки (из 5 возможных) | данные отсутствуют | 4,4 | 4,6 | 4,8 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области |
2.6.3. | Уровень информированности участников градостроительных отношений | повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства | количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единиц в квартал | семинар проведен 30.03.2017 | не менее 1 раза в квартал | не менее 1 раза в квартал | не менее 1 раза в квартал | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области |
повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории | наличие на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет | нет | да | да | да | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, ГБУ СО "СОЦИ", ОМСУ | ||
наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет | нет | да | да | да | ||||
повышение обеспеченности муниципальных образований правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), соответствующими установленным требованиям | доля муниципальных образований, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие установленным требованиям, % | 5,56 | 100 (до 01.07.2017) | 100 | 100 | агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, ОМСУ | ||
________________
<1> Прилагается План-график реализации мероприятий по внедрению целевой модели "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" в 2017 году.
<2> Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
<3> При условии внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
<*> Мероприятия для территорий, относящихся к свободному порту Владивосток (Корсаковский ГО), в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 212-ФЗ.
Приложение
к Дорожной карте
по внедрению целевой модели
"Получение разрешения на строительство
и территориальное планирование"
ПЛАН-ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ" В 2017 ГОДУ
