МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 марта 2015 года N 13-6/10/П-1369
[О соблюдении установленных условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказания им помощи в преодолении барьеров, мешающих их использованию (получению) наравне с другими лицами во всех сферах жизнедеятельности]
Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено соблюдение с 1 января 2016 года установленных им условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказания им помощи в преодолении барьеров, мешающих их использованию (получению) наравне с другими лицами во всех сферах жизнедеятельности.
С этой целью данным Федеральным законом на органы государственной власти субъектов Российской Федерации в числе других обязанностей возложено:
- обеспечение инвалидам установленных данным Федеральным законом условий доступности услуг во всех сферах их жизнедеятельности в пределах установленных полномочий (с использованием порядков, которые будут утверждены федеральными органами исполнительной власти, указанными в приложении N 1*);
________________
* Текст приложения в рассылке не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
- соблюдение с 1 июля 2016 года в сфере установленных полномочий условий доступности для инвалидов всех без исключения вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств;
- утверждение и реализация в течение переходного периода планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами;
- включение до 1 июля 2016 года в административные регламенты предоставления государственных услуг установленных данным Федеральным законом требований к обеспечению условий их доступности для инвалидов (в сфере полномочий субъектов Российской Федерации);
- осуществление (в том числе подведомственными организациями, а также иными организациями, оказывающими услуги населению) инструктирования или обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (с использованием учебного пособия, которое будет направлено Минтрудом России до 15 мая 2015 года всем органам государственной власти, а также открыто для доступа органам местного самоуправления и всем организациям на сайте министерства в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет");
- определение порядка проведения специальных мероприятий (предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости и повышения их конкурентоспособности на рынке труда.
Поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 года N ДМ-П12-9175 (пункт 11) органам государственной власти субъекта Российской Федерации кроме того рекомендовано разработать и принять законодательные и иные нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Конвенции и вышеупомянутого Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ, а также комплексы (планы) мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере полномочий субъектов Российской Федерации. О результатах рекомендовано проинформировать до 1 октября 2015 года Минтруд России (для представления обобщенного доклада в Правительство Российской Федерации).
План разработки указанных нормативных правовых актов с указанием сроков их принятия направлен поручением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года N ОГ-П12-571. Реализация данного поручения Председателя Правительства Российской Федерации предполагает, прежде всего, разработку и принятие законодательного акта субъекта Российской Федерации о внесении взаимоувязанных с нормами Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ изменений в отдельные законы субъектов Российской Федерации в сферах социальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной политики в целях обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг. Данные изменения должны соответствовать полномочиям субъектов Российской Федерации в рамках полномочий, определенным Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
В целях обеспечения единых подходов к разработке проекта регионального законодательного акта о внесении изменений в отдельные законы субъекта Российской Федерации по вопросам обеспечения инвалидам условий жизнедеятельности наравне с другими лицами в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов просим направить в Минтруд России предложения по его структуре и основным положениям, а также информацию о составе рабочей группы, созданной в субъекте Российской Федерации для подготовки законопроекта по данному вопросу.
В порядке оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (дорожных карт) направляются:
________________
** Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
________________
** Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
В мае 2015 года в этой же целью будут направлены:
- учебное пособие для обучения (инструктирования) специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг;
- рекомендации по разработке органами государственной власти субъекта Российской Федерации порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости;
- рекомендации по системе показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, используемых для перспективного планирования мероприятий по повышению их значений (дорожных карт).
По аналогии с решением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева об определении в федеральных органах исполнительной власти должностных лиц (в ранге заместителей министров), ответственных за координацию работы по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов и мероприятий по обеспечению доступности для них объектов и услуг (список прилагается*) представляется целесообразным определить должностных лиц для координации данной работы в соответствующих региональных органах исполнительной власти, а также возложить связанные с этим обязанности на одного из заместителей руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
________________
* Текст приложения в рассылке не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Одновременно Минтруд России просит оказать методическую помощь органам местного самоуправления в организации исполнения данного федерального закона, в том числе по разработке дорожных карт муниципальных образований по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в части вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 1 октября 2003 года*** N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
________________
*** Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 6 октября 2003 года". - Примечание изготовителя базы данных.
Информацию о ходе разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ просим поручить представлять в Минтруд России ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала.
М.А.Топилин
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
