ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 мая 2014 года N 311-р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 28.02.2013 N 86-Р
1. Внести следующие изменения в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Бурятия", утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 86-р (в редакции распоряжений Правительства Республики Бурятия от 14.06.2013 N 379-р, от 17.01.2014 N 13-р):
1.1. Подпункт 3 пункта 2 раздела "III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение" изложить в следующей редакции:
"3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, проведение аттестации работников сферы культуры Республики Бурятия с последующим их переводом на эффективный контракт;".
1.2. Подпункты 1 и 2 пункта 2 раздела "IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры" изложить в следующей редакции:
"1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Бурятия:
(процентов)
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
62,2 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 100 | 100 |
2) численность работников учреждений культуры в Республике Бурятия:
(человек)
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
4758 | 4169 | 4063,5 | 4003 | 3943 | 3904 | 3805". |
1.3. Таблицу раздела "V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт" изложить в следующей редакции:
"NN п/п | Мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
Совершенствование системы оплаты труда | ||||
1. | Разработка (корректировка) показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников | Приказ Министерства культуры Республики Бурятия (далее - Минкультуры РБ) | Минкультуры РБ | По мере необходимости |
2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных расходов учреждений и проведения структурных преобразований, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленного имущества, расширению перечня платных услуг, увеличению доступности информации об услугах учреждений культуры) | Правовой (локальный) акт республиканского учреждения культуры, органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) | Минкультуры РБ, | 2013 - 2018 гг. |
3. | Внесение изменений в систему оплаты труда работников учреждений, подведомственных Минкультуры РБ | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | По мере необходимости |
4. | Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления в Республике Бурятия по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | По мере необходимости |
5. | Внесение изменений в положения об оплате труда государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда | Правовой акт республиканского учреждения культуры, ОМСУ | Минкультуры РБ, | Ежегодно, по мере необходимости |
6. | Мониторинг проведения мероприятий по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных расходов учреждений и проведения структурных преобразований, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | Доклад в Правительство Республики Бурятия | Минкультуры РБ | Ежегодно до 1 апреля |
7. | Разработка предложений по внедрению нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры | Аналитическая информация | Минкультуры РБ | 2014 - 2015 гг. |
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
8. | Организация мероприятий по представлению руководителем подведомственного учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, и размещение этих сведений в сети Интернет | 100% размещенных в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Минкультуры РБ | Ежегодно до 30 апреля |
9. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями подведомственных учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | 100% заключенных дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров) с руководителями учреждений | Минкультуры РБ | По мере необходимости |
10. | Осуществление мониторинга за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей подведомственных учреждений и средней заработной платы работников учреждений (в кратности от 1 до 8) | Отчеты республиканских учреждений культуры, поддержание установленного соотношения | Минкультуры РБ | Ежегодно до 15 февраля |
11. | Осуществление оценки эффективности деятельности руководителя государственного учреждения культуры в целях расчета премирования с учетом показателя соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Республике Бурятия | Отчеты республиканских учреждений культуры | Минкультуры РБ, | Ежегодно |
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
12. | Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | 2014 - 2015 гг. |
13. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | Отчеты республиканских учреждений культуры | Минкультуры РБ | 2014 - 2018 гг. |
14. | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | Информация в Минкультуры России | Минкультуры РБ, | Ежегодно |
15. | Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Республики Бурятия, для органов местного самоуправления в Республике Бурятия | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | I полугодие 2014 г. |
16. | Проведение аттестации работников подведомственных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта" | Отчеты республиканских учреждений культуры | Минкультуры РБ | 2014 - 2015 гг. |
17. | Внедрение показателей эффективности деятельности работников подведомственных учреждений культуры и проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективного контракта") в сфере культуры и анализ лучших практик | Дополнительные соглашения к трудовым договорам (трудовые договоры) с работниками | Минкультуры РБ, | 2014 - 2015 гг. |
18. | Внедрение систем нормирования труда в подведомственных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | 2015 г. |
19. | Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств, на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | Приказ Минкультуры РБ, правовой акт республиканского учреждения культуры, ОМСУ | Минкультуры РБ, | 2015 - 2018 гг. (после разработки и утверждения типовых отраслевых норм труда федеральными органами исполнительной власти) |
20. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | Приказ Минкультуры РБ, поддержание установленной доли | Минкультуры РБ | Ежегодно |
21. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений культуры до 1: 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения | Отчеты республиканских учреждений культуры | Минкультуры РБ | Ежегодно, начиная с 2015 года |
Мониторинг и достижение целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | ||||
22. | Анализ результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | Доклад в Правительство Республики Бурятия | Минкультуры РБ | Ежегодно до 1 апреля |
23. | Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 | Формы федерального статистического наблюдения | Минкультуры РБ, | Ежеквартально, в установленные сроки |
24. | Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом N 597 | Информация в Минкультуры России | Минкультуры РБ, | Один раз в полугодие с 2013 по 2018 гг. |
25. | Мониторинг реализации республиканскими учреждениями культуры и органами местного самоуправления в Республике Бурятия Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | Информация в Минкультуры России | Минкультуры РБ, | Ежегодно 10 января, 10 июля |
26. | Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | 2013 - 2014 гг. |
27. | Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Аналитическая записка министру культуры Республики Бурятия, информация в Правительство Республики Бурятия и Минкультуры России | Минкультуры РБ, | Ежеквартально, начиная с II квартала 2013 года |
28. | Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных расходов учреждений | Подготовка НПА Правительства Республики Бурятия | Минкультуры РБ | Ежегодно |
29. | Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии | Протокол, соглашение | Трехсторонняя комиссия Республики Бурятия | 1 раз в полугодие |
30. | Проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда | Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Минкультуры РБ, | 2013 - 2018 гг. |
Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры | ||||
31. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 30.09.2013 N 1505 | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | 2014 - 2018 гг. |
32. | Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ, | Ежегодно |
33. | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | I квартал 2014 г. |
34. | Обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | Приказ Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | Ежегодно |
35. | Подведение результатов системы оценки качества работы учреждений культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, формирование рейтингов | Аналитический доклад Минкультуры РБ | Минкультуры РБ | Ежегодно |
36. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры и результатов системы оценки качества работы учреждений культуры | Размещение на официальном сайте Минкультуры РБ и учреждений культуры | Минкультуры РБ, | Постоянно |
37. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | Отчет о реализации независимой системы в Минкультуры России и в Минтруд России, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а | Минкультуры РБ | Ежегодно |
Сопровождение "дорожной карты" | ||||
38. | Утверждение главными распорядителями средств республиканского бюджета, находящихся в ведении Минкультуры РБ, "дорожных карт" с учетом дальнейших корректировок и актуализации | Правовой акт главного распорядителя средств республиканского бюджета | Главные распорядители средств республиканского бюджета | 1 квартал 2013 г., далее ежегодно |
39. | Разработка и утверждение республиканскими учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, с учетом дальнейших корректировок и актуализации | Правовой акт республиканского учреждения культуры | Минкультуры РБ, | 2 квартал 2013 г., далее ежегодно |
40. | Утверждение органами управления культурой муниципальных образований в Республике Бурятия по согласованию с Минкультуры РБ собственных "дорожных карт" с учетом дальнейших корректировок и актуализации | Правовой акт ОМСУ | ОМСУ (по согласованию) | 1 квартал 2013 г., далее ежегодно". |
1.4. Приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
И.ЕГОРОВ
Приложение
к Распоряжению Правительства
Республики Бурятия
от 28.05.2014 N 311-р
Приложение
к Плану мероприятий
("дорожной карте") "Изменения
в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение
эффективности сферы культуры
в Республике Бурятия"
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"
NN п/п | Наименование показателя | 2012 г. факт | 2013 г. факт | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2014 - 2016 гг. | 2014 - 2018 гг. |
1. | Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) | 204 | 233 | 239 | 242 | 245 | 246 | 252 | х | х |
2. | Число получателей услуг, чел. | 971600 | 972835 | 969300 | 967100 | 964400 | 961400 | 958100 | х | х |
3. | Среднесписочная численность работников учреждений культуры, чел. | 4758 | 4169 | 4063,5 | 4003 | 3943 | 3904 | 3805 | х | х |
4. | Численность населения Республики Бурятия, чел. | 971600 | 972835 | 969300 | 967100 | 964400 | 961400 | 958100 | х | х |
5. | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Бурятия: | |||||||||
6. | по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, % | х | 53,0% | 59,0% | 65,0% | 74,0% | 85,0% | 100,0% | х | х |
7. | по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", % | х | 56,1% | 64,9% | 73,7% | 82,4% | 91,2% | 100,0% | х | х |
8. | по Республике Бурятия, % | х | 56,7% | 64,9% | 73,7% | 82,4% | 100,0% | 100,0% | х | х |
9. | Средняя заработная плата работников по Республике Бурятия, руб. | 23101 | 26011 | 28646 | 31112 | 33960 | 35800 | 38000 | х | х |
10. | Темп роста к предыдущему году, % | х | 112,6 | 110,1 | 108,6 | 109,2 | 105,4 | 106,1 | х | х |
11. | Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, руб. | 12555 | 14740,8 | 18591,3 | 22929,5 | 27983,0 | 35800,0 | 38000,0 | х | х |
12. | Темп роста к предыдущему году, % | х | 117,4 | 126,1 | 123,3 | 122,0 | 127,9 | 106,1 | х | х |
13. | Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, % | х | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | х | х |
14. | Размер начислений на фонд оплаты труда, % | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | х | х |
15. | Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб. | 933,3 | 960,1 | 1180,3 | 1434,1 | 1723,9 | 2183,7 | 2259,1 | 4338,3 | 8781,0 |
16. | Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб. | х | 26,8 <*> | 220,2 | 473,9 | 763,8 | 1223,5 | 1298,9 | 1457,9 | 3980,4 |
17. | в том числе: | |||||||||
18. | за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб. | х | 0,0 | 111,1 | 23,6 | 28,1 | 23,7 | 60,9 | 162,8 | 247,4 |
19. | включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них: | х | 145,9 | 31,9 | 23,6 | 28,1 | 23,7 | 60,9 | 83,7 | 168,2 |
20. | от реструктуризации сети, млн. руб. | х | 10,3 | 0,9 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 3,4 | 5,9 |
21. | от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. руб. | х | 135,7 | 30,6 | 21,7 | 26,2 | 21,8 | 58,8 | 78,5 | 159,1 |
22. | от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб. | х | 0,0 | 0,4 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,8 | 1,7 | 3,2 |
23. | за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб. | х | 0,0 | 4,4 | 9,5 | 15,3 | 24,5 | 26,0 | 29,2 | 79,6 |
24. | за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб. <**> | х | 0,0 | 104,7 | 440,9 | 720,4 | 1175,4 | 1212,1 | 1265,9 | 3653,3 |
25. | Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 18 + 23 + 24) | х | 0,0 | 220,2 | 473,9 | 763,8 | 1223,5 | 1298,9 | 1457,9 | 3980,4 |
26. | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 19 / стр. 25 x 100%) | х | 100,0 | 14,5 | 5,0 | 3,7 | 1,9 | 4,7 | 5,7 | 4,2 |
________________
<*> Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году.
<**> При условии предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствующем году.
