МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ, ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 декабря 2009 года N 887
О ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ, ИНВАЛИДОВ И ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 28.10.2020 N 1465-П, вступившего в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликован в сетевом издании "Сайт "Газеты Калужской области "Весть" http://www.vest-news.ru - 26.11.2020).
____________________________________________________________________
(в редакции Приказов Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 17.06.2010 N 560, от 05.08.2010 N 827, от 07.10.2010 N 1203, от 18.04.2011 N 544, от 10.08.2011 N 1383, от 10.01.2012 N 1, от 31.05.2012 N 1341, от 09.08.2012 N 1690, от 01.04.2013 N 703)
Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 21 декабря 2009 года N 2107
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", постановлением Губернатора Калужской области от 21.07.2008 N 221 "О министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Функционирование и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Калужской области" (далее - Программа) (приложение).
2. Управлению социального обслуживания населения министерства обеспечить выполнение Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника управления социального обслуживания населения С.В.Косолапова.
Министр
Г.М.Донченкова
Приложение
к Приказу
министерства по делам семьи,
демографической и социальной политике
Калужской области
от 7 декабря 2009 года N 887
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ, ИНВАЛИДОВ И ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в редакции Приказов Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 17.06.2010 N 560, от 05.08.2010 N 827, от 07.10.2010 N 1203, от 18.04.2011 N 544, от 10.08.2011 N 1383, от 10.01.2012 N 1, от 31.05.2012 N 1341, от 09.08.2012 N 1690, от 01.04.2013 N 703)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌═══════════════┬═════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Министерство по делам семьи, демографической и социальной │
│субъекта │политике Калужской области │
│бюджетного │ │
│планирования │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Наименование │Функционирование и развитие системы социального обслуживания │
│ВЦП │пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной │
│ │жизненной ситуации, в Калужской области │
│(в ред. Приказа Министерства по делам семьи, демографической и социальной│
│политике Калужской области от 18.04.2011 N 544) │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Наименование │Управление социального обслуживания населения │
│подразделения, │ │
│ответственного │ │
│за реализацию │ │
│ВЦП │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Дата и N │Приказ министерства по делам семьи, демографической и социальной │
│приказа, │политике Калужской области от 07.12.2009 N 887 │
│которым │ │
│утверждена ВЦП │ │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель ВЦП │Достижение полного охвата граждан пожилого возраста, инвалидов и │
│ │граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в │
│ │Калужской области, обратившихся за социальным обслуживанием, │
│ │социальными услугами, соответствующими их индивидуальной │
│ │нуждаемости, в соответствии с установленными требованиями к │
│ │объему и качеству услуг │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи ВЦП │- Предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам и │
│ │гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных │
│ │услуг в объемах, установленных государственным заданием; │
│ │- повышение обеспеченности граждан Калужской области │
│ │койко-местами в государственных стационарных учреждениях │
│ │социального обслуживания (далее - ГСУ СО); │
│ │- улучшение условий проживания граждан и повышение качества │
│ │предоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и │
│ │модернизации материально-технической базы государственных и │
│ │муниципальных учреждений системы стационарного социального │
│ │обслуживания; │
│ │- совершенствование и профилизация системы стационарного │
│ │социального обслуживания; │
│ │- развитие лечебно-трудовой деятельности в ГСУ СО; │
│ │- повышение качества медицинского обслуживания и ухода в ГСУ СО; │
│ │- организация в муниципальных центрах и отделениях социального │
│ │обслуживания реабилитационных отделений, пунктов проката │
│ │технических средств реабилитации и социально-бытовой адаптации, │
│ │отделений социокультурных услуг; │
│ │- внедрение технологий мобильного социального обслуживания, │
│ │организация служб "Социальная парикмахерская", "Социальная │
│ │прачечная"; │
│ │- организация волонтерского движения, направленного на оказание │
│ │помощи престарелым гражданам и инвалидам, во всех городских │
│ │округах и муниципальных районах Калужской области (далее - МО); │
│ │- внедрение методов оценки индивидуальной нуждаемости при │
│ │организации надомного социального обслуживания пожилых людей и │
│ │инвалидов │
├═══════════════┼═════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │2010-2012 годы │
│реализации ВЦП │ │
├═══════════════┼═════════════════════┬═══════════┬═══════════════════════════════┤
│Целевые │ Наименование │ Единица │ Значение целевых индикаторов │
│индикаторы по │целевого индикатора │ измерения ├══════════┬══════════┬═════════┤
│годам │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│реализации ВЦП ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Число граждан, │Тыс. чел. │ 85,0│ 84,9│ 84,9│
│ │получивших │ │ │ 97,0│ 103,7│
│ │государственные │ │ │ <*>│ <*>│
│ │услуги социального │ │ │ │ │
│ │обслуживания в рамках│ │ │ │ │
│ │реализации программы │ │ │ │ │
│(в ред. Приказа Министерства по делам семьи, демографической и социальной│
│политике Калужской области от 17.06.2010 N 560) │
│ ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Уровень │Число мест │ 21,1│ 21,1│ 21,1│
│ │обеспеченности │на 10 тыс. │ │ 21,8│ 22,4│
│ │койко-местами в ГСУ │населения │ │ <*>│ <*>│
│ │СО для взрослых │ │ │ │ │
│ ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Доля граждан, │% │ 83 │ 85 │ 90 │
│ │получающих услуги в │ │ 85 │ 90 │ 100 │
│ │стационарных │ │ <*>│ <*>│ <*>│
│ │учреждениях │ │ │ │ │
│ │социального │ │ │ │ │
│ │обслуживания в │ │ │ │ │
│ │соответствии с │ │ │ │ │
│ │установленными │ │ │ │ │
│ │требованиями к объему│ │ │ │ │
│ │и качеству │ │ │ │ │
│ ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Доля ГСУ СО, в │% │ 10 │ 20 │ 50 │
│ │которых функционируют│ │ <*>│ <*>│ <*>│
│ │специализированные │ │ │ │ │
│ │отделения │ │ │ │ │
│ ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Доля ГСУ СО, в │% │ 10 │ 20 │ 50 │
│ │которых внедрены │ │ <*>│ <*>│ <*>│
│ │новые формы │ │ │ │ │
│ │социально-бытовой и │ │ │ │ │
│ │социально-трудовой │ │ │ │ │
│ │реабилитации │ │ │ │ │
│ ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Доля ГСУ, в которых │% │ 10 │ 30 │ 50 │
│ │внедрены стандарты │ │ <*>│ <*>│ <*>│
│ │сестринского ухода │ │ │ │ │
│ ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Доля МО, в которых │% │ 16 │ 32 │ 44 │
│ │предоставляются │ │ <*>│ <*>│ <*>│
│ │дополнительные услуги│ │ │ │ │
│ │реабилитационного │ │ │ │ │
│ │характера и │ │ │ │ │
│ │социокультурные │ │ │ │ │
│ │услуги │ │ │ │ │
├═══════════════┼═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Доля МО, в которых │% │ 20 │ 52 │ 80 │
│ │предоставляются │ │ <*>│ <*>│ <*>│
│ │дополнительные │ │ │ │ │
│ │социально-бытовые │ │ │ │ │
│ │услуги │ │ │ │ │
│ ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Доля МО, в которых │% │ 16 │ 20 │ 32 │
│ │организовано │ │ 32 │ 72 │ 100 │
│ │волонтерское движение│ │ <*>│ <*>│ <*>│
│ ├═════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼═════════┤
│ │Доля отделений │% │ 12 │ 52 │ 100 │
│ │социального │ │ │ │ │
│ │обслуживания на дому,│ │ │ │ │
│ │внедривших методы │ │ │ │ │
│ │оценки индивидуальной│ │ │ │ │
│ │нуждаемости в │ │ │ │ │
│ │конкретных услугах │ │ │ │ │
│ ├═════════════════════┴═══════════┴══════════┴══════════┴═════════┤
│ │<*> - значения целевых индикаторов, которые будут достигнуты при │
│ │условии финансирования соответствующих расходов инвестиционного │
│ │характера │
├═══════════════┼════════════════════┬═══════════┬════════════════════════════════┤
│Объемы │ Источник │ Всего │ В том числе по годам │
│финансирования:│ финансирования и │(тыс. руб.)├══════════┬══════════┬══════════┤
│всего, в том │направления расходов│ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│числе по годам ├════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼══════════┤
│реализации ВЦП │Средства на │2208020,053│591684,196│740753,187│875582,670│
│ │реализацию ВЦП, │ │ │ │ │
│ │всего │ │ │ │ │
│ ├════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼══════════┤
│ │Из них средства │1844526,392│496912,343│621086,291│726527,758│
│ │областного бюджета │ │ │ │ │
│ ├════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼══════════┤
│ │Из них средства от │ 363493,661│ 94771,853│119666,896│149054,912│
│ │предпринимательской │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │ │
│ ├════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼══════════┤
│ │В том числе: │ │ │ │ │
│ ├════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼══════════┤
│ │Расходы на оказание │2131206,536│580681,740│689553,273│860971,523│
│ │государственной │ │ │ │ │
│ │услуги (ГУ) │ │ │ │ │
│ ├════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼══════════┤
│ │Расходы на │ 6851,678│ 4401,678│ 1350,0 │ 1100,0 │
│ │реализацию │ │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │ │
│ │функции (ГФ) │ │ │ │ │
│ ├════════════════════┼═══════════┼══════════┼══════════┼══════════┤
│ │Расходы │ 69961,839│ 6600,778│ 49849,914│ 13511,147│
│ │инвестиционного │ │ │ │ │
│ │характера, влияющие │ │ │ │ │
│ │на повышение │ │ │ │ │
│ │качества и │ │ │ │ │
│ │доступности │ │ │ │ │
│ │государственной │ │ │ │ │
│ │услуги (ГУ) │ │ │ │ │
│(раздел в ред. Приказа Министерства по делам семьи, демографической и социальной│
│политике Калужской области от 01.04.2013 N 703) │
└═══════════════┴════════════════════┴═══════════┴══════════┴══════════┴══════════…
1. Характеристика состояния системы социального обслуживания, целесообразность и необходимость разработки ВЦП
В Калужской области проживает более 240 тысяч граждан старше трудоспособного возраста (24% от числа всех жителей области). Число инвалидов составляет более 90 тысяч человек, из которых 29,5 тысячи человек - инвалиды трудоспособного возраста. Многие из этих граждан относятся к категории малообеспеченных. Ограничения, обусловленные возрастом и здоровьем, не позволяют им утвердиться в качестве полноправных участников экономической, социальной и культурной жизни общества.
Государством признается, что люди, внесшие огромный вклад в создание современной развитой экономики, должны получать адекватную социальную поддержку, обеспечивающую хорошее социальное самочувствие. В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в последующих редакциях) государство гарантирует пожилым людям и инвалидам право на получение основных видов социального обслуживания в государственной системе социальных служб. Удовлетворение насущных потребностей в качественных социальных услугах является важным показателем уровня и качества жизни пожилых людей и инвалидов.
Для реализации установленных гарантий в Калужской области создана система государственных и муниципальных учреждений, предоставляющих социально уязвимым категориям граждан социальные и реабилитационные услуги. Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на территории области определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.
Потребности населения в стационарном социальном обслуживании обеспечивают:
