Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2013 года N 772


Об утверждении государственной программы Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области"

____________________________________________________________________

Документ фактически утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 31.01.2019 N 52, утвердившего новую государственную программу Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области".

____________________________________________________________________

(с изменениями на 29 декабря 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.04.2014 N 241, от 15.05.2014 N 303, от 29.05.2014 N 326, от 30.05.2014 N 328, от 20.06.2014 N 361, от 02.07.2014 N 389, от 22.08.2014 N 496, от 02.09.2014 N 522, от 29.09.2014 N 566, от 07.11.2014 N 654, от 17.11.2014 N 672, от 23.01.2015 N 39, от 30.04.2015 N 243, от 07.05.2015 N 251, от 26.06.2015 N 348, от 28.12.2015 N 747, от 29.02.2016 N 126, от 18.03.2016 N 182, от 06.06.2016 N 317, от 05.09.2016 N 479, от 12.09.2016 N 491, от 20.03.2017 N 144, от 23.06.2017 N 366, от 15.08.2017 N 457, от 07.09.2017 N 514, от 15.02.2018 N 94, от 21.06.2018 N 366, от 14.09.2018 N 556, от 23.10.2018 N 659, от 21.12.2018 N 794, от 29.12.2018 N 841)




В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить государственную программу Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области" (прилагается).


2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.



Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов



Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 31 декабря 2013 г. N 772



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.04.2014 N 241, от 15.05.2014 N 303, от 29.05.2014 N 326, от 30.05.2014 N 328, от 20.06.2014 N 361, от 02.07.2014 N 389, от 22.08.2014 N 496, от 02.09.2014 N 522, от 29.09.2014 N 566, от 07.11.2014 N 654, от 17.11.2014 N 672, от 23.01.2015 N 39, от 30.04.2015 N 243, от 07.05.2015 N 251, от 26.06.2015 N 348, от 28.12.2015 N 747, от 29.02.2016 N 126, от 18.03.2016 N 182, от 06.06.2016 N 317, от 05.09.2016 N 479, от 12.09.2016 N 491, от 20.03.2017 N 144, от 23.06.2017 N 366, от 15.08.2017 N 457, от 07.09.2017 N 514, от 15.02.2018 N 94, от 21.06.2018 N 366, от 14.09.2018 N 556, от 23.10.2018 N 659, от 21.12.2018 N 794, от 29.12.2018 N 841)




ПАСПОРТ
 государственной программы Калужской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области" (далее - государственная программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

2. Соисполнители государственной программы

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

государственная жилищная инспекция Калужской области;

инспекция государственного строительного надзора Калужской области

3. Цели государственной программы

- Снижение до 2018 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20% к уровню 2012 года;

- создание условий для обеспечения доступным и комфортным стандартным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;

- формирование для населения Калужской области благоприятной среды жизнедеятельности, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания;

- создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;

- предоставление доступного и комфортного жилья 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 N 94)

4. Задачи государственной программы

- Увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена;

- стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к стандартному жилью;

- стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве;

- обустройство территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

- разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;

- создание условий для развития рынка арендного жилья;

- совершенствование механизмов ипотечного жилищного кредитования;

- предоставление мер государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области;

- улучшение качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области;

- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;

- создание условий для формирования института ответственного собственника жилья

(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 N 94)

5. Подпрограммы государственной программы

1 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства";

2 "Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан";

3 "Обеспечение жильем молодых семей";

4 "Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов";

5 "Кадровое обеспечение задач строительства";

6 "Поддержка ипотечного жилищного кредитования";

7 "Чистая вода в Калужской области";

8 "Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области" (газификация Калужской области)";

9 "Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области";

10 "Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области";

11 "Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области"

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 N 94)

6. Индикаторы государственной программы

- Годовой объем ввода жилья, в том числе стандартного;

- доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем;

- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство";

- коэффициент доступности жилья;

- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки;

- доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах;

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов);

- объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов и займов;

- обеспеченность населения жильем;

- обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма;

- коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения;

- площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности;

- площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства;

- доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой;

- доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления разработаны планы освоения;

- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;

- обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;

- обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения;

- уровень газификации Калужской области природным газом;

- количество товариществ собственников жилья.

Сноска исключена. - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 N 366.

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 N 94)

7. Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2020 годы, этапы реализации государственной программы определены индивидуально каждой подпрограммой

8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

16886338,14

3888719,02

2411045,87

2690683,65

3773378,19

2767528,31

678245,80

676737,30

В том числе:

средства областного бюджета <1>

15130261,23

3716900,60

2298993,93

2368395,30

2662011,09

2728977,21

678245,80

676737,30

из них: средства Дорожного фонда Калужской области

421339,43

99080,28

322259,15

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета <2>

1756076,91

171818,42

112051,94

322288,35

1111367,1

38551,10

0,00

0,00

<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 N 841)

9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В количественном выражении:

- годовой объем ввода жилья составит 850 тыс. кв. метров, в том числе стандартного жилья - 595 тыс. кв. метров;

- доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, возрастет до 60%;

- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство" к уровню 2012 года составит 20,0%;

- коэффициент доступности жилья составит 2,45 года;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки, за 2014 - 2020 годы составит 1386;

- доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах составит 5,6%;

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда за 2014 - 2020 годы, составит более 8 тыс. человек;

- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов), за 2014 - 2018 годы составит около 30 тыс.;

- объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов и займов за 2014 - 2018 годы составит свыше 47 млрд рублей;

- обеспеченность населения жильем составит 30 кв. метров общей площади на одного человека, или 823 квартиры на 1000 человек населения;

- площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности, составит 300 гектаров;

- доведение к началу 2021 года уровня газификации Калужской области природным газом до 83%.

В качественном выражении:

- создание для населения Калужской области безопасной и комфортной среды жизнедеятельности;

- обеспечение возможности для территориальной мобильности населения;

- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставлению жилья отдельным категориям граждан, решению проблемы пострадавших соинвесторов строительства жилья;

- повышение качества подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли всех уровней образования;

- улучшение водоснабжения и водоотведения жилищного фонда, объектов общественной инфраструктуры до существующих нормативов, а также повышение качества питьевой воды, сокращение потерь воды, создание оптимальных условий водопользования, повышение качества поверхностных и подземных вод до состояния, отвечающего санитарным и экологическим требованиям;

- повышение правовой грамотности населения по вопросам эксплуатации жилого фонда и активности населения в сфере управления многоквартирными жилыми домами

(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 N 556)



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы



Вводная


Важнейшим индикатором реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и одной из главных задач на территории Калужской области является показатель объема ввода жилья и увеличение темпов жилищного строительства.


В 2012 году на территории Калужской области было построено 7827 новых благоустроенных квартир. Общая площадь построенного жилья составила 612,8 тыс. кв. метров, что составило 102,4% к уровню 2011 года. Индивидуальными застройщиками введено 275,4 тыс. кв. метров жилья, что составляет 93,3% к уровню 2011 года.


Ввод жилья на 1000 человек населения в среднем по области составил 608,6 кв. метра.


За 2008 - 2012 годы введено жилых домов общей площадью 2800,1 тыс. кв. метров, что в два раза больше, чем за предшествующие пять лет. Улучшилась обеспеченность населения жильем, в 2012 году в среднем на одного жителя приходилось 26,3 кв. метра общей площади против 23,4 кв. метра в 2007 году.


За последние несколько лет наблюдается тенденция к увеличению объемов жилищного строительства. Значительная часть (около 53%) введенных в эксплуатацию жилых домов построена индивидуальными застройщиками. Малоэтажное жилищное строительство ведется опережающими темпами. Его основными преимуществами являются возможность применения альтернативных строительных материалов, низкая себестоимость, сокращение сроков строительства при сохранении качества объектов, а также упрощение процедуры ввода их в эксплуатацию, что обуславливает инвестиционную привлекательность малоэтажного строительства для застройщиков.


Ввод жилых домов в 2012 году осуществлялся во всех муниципальных районах и городских округах области.


На территории Калужской области реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011 N 226 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы".


В рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства" как одной из составных частей долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы на выполнение мероприятий в 2012 году были использованы средства федерального и областного бюджетов в сумме 200,8 млн рублей, а также привлечены средства инвесторов в сумме 86,2 млн рублей.


В рамках реализации регионального инвестиционного проекта "Массовая малоэтажная застройка в с. Воскресенское Ферзиковского района Калужской области" введены в эксплуатацию 343 малоэтажных жилых дома общей площадью 24,0 тыс. кв. метров, из них в 2012 году - 143 дома общей площадью 12,1 тыс. кв. метров, что позволило обеспечить комфортным и доступным жильем более полутора тысяч семей - жителей Калужской области, в том числе работников предприятий, построенных инвесторами на территории технопарка "Грабцево" и расположенных вблизи с. Воскресенского, а также построить в с. Воскресенском Ферзиковского района среднюю образовательную школу на 630 учащихся.


В 2012 году продолжалась работа по реализации проекта "Комплексная малоэтажная застройка в д. Яглово г. Калуги" для обеспечения жильем многодетных и молодых семей. На общей площади жилого комплекса 80,7 га предоставлено 579 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, из которых 405 - многодетным семьям (24 семьям, в которых более 5 детей, остальные - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и нуждающиеся в улучшении жилищных условий).


Еще один проект, софинансируемый за счет средств федерального бюджета и инвесторов, продолжил свою реализацию по обеспечению инженерной инфраструктурой земельного участка площадью 44,2 га в районе дер. Белкино г. Обнинска в целях малоэтажного жилищного строительства. За 2012 год на территории данной малоэтажной жилищной застройки введено в эксплуатацию многоквартирных и индивидуальных жилых домом общей площадью 23,2 тыс. кв. метров жилья. Кроме того, застройщиком - управляющей компанией "Экодолье" осуществлено строительство жилья общей площадью 10000 кв. метров для приобретения льготными категориями граждан по стоимости одного квадратного метра, не превышающей утвержденную среднюю рыночную стоимость по Калужской области.


В микрорайоне "Правобережье" г. Калуги для осуществления жилищного строительства ЗАО "СК "Авиакор" ("Кошелев проект") отведен земельный участок площадью 124 га для реализации проекта по комплексной малоэтажной застройке микрорайона "Приокский". Проект данного строительства, начатый в 2012 году, рассчитан на строительство жилых домов на 30 тыс. жителей (более 10000 квартир). Он включает возведение 3-этажных жилых домов, общая площадь квартир в которых составит около 460 тыс. кв. метров. Планируемый объем привлечения частных инвестиций - 4,5 млрд рублей.


В рамках комплексного развития малоэтажной застройки в 2011 году начато строительство жилых домов в микрорайоне "Гагаринское поле" в г. Балабанове. Генеральным планом участка предусмотрено строительство более 30 тыс. кв. метров жилья на участке общей площадью 10 га. Всего за 2012 год в данном микрорайоне построено 15 многоквартирных малоэтажных жилых домов.


В 2013 году продолжается работа по реализации ряда проектов, направленных на осуществление комплексной застройки территорий Калужской области.


Еще одним из направлений работы строительной отрасли в Калужской области в 2012 году стала реализация проектов арендного жилья. В связи с привлечением значительных инвестиций к развитию новых производств возникает необходимость обеспечения строящихся предприятий высококвалифицированными кадрами, влекущая потребность в росте новых жилищных площадей. Необходимость решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации, по поддержке трудовой мобильности граждан, созданию более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также поддержка со стороны Министерства регионального развития Российской Федерации стали основой для реализации Калужской областью в числе первых среди других регионов проектов по строительству арендного жилья.


В 2012 году было построено и введено в эксплуатацию 15 тыс. кв. метров арендного жилья. Корпорация "Русская недвижимость" одной из первых приступила к строительству арендного жилья. Благодаря реализации на территории области ряда социальных проектов строящиеся предприятия смогли решить проблему временного проживания вновь прибывших специалистов в комфортабельном, благоустроенном жилье. В последующие годы реализация проектов будет продолжена.


На территории Калужской области в 2012 году продолжалась успешная реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Калужская область приняла участие и стала победителем сразу двух конкурсных отборов среди субъектов Российской Федерации. При софинансировании из областного бюджета в объеме 210,0 млн рублей из федерального бюджета было привлечено 69,2 млн рублей, из местных бюджетов выделено 20,4 млн рублей. За счет указанных средств улучшили жилищные условия 417 молодых семей. Всего в 2012 году за счет средств 2011 и 2012 годов, выделенных на реализацию данной подпрограммы, улучшили свои жилищные условия 426 молодых семей, что составляет 22% от всех молодых семей, состоящих на очереди на получение социальной выплаты. По сравнению с 2011 годом количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, выросло в 2,5 раза.


Кроме того, в течение 2012 года за счет средств областного бюджета 167 молодым семьям предоставлены дополнительные социальные выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам на сумму 11,5 млн рублей и 16 дополнительных социальных выплат на сумму 2,7 млн рублей в связи с рождением детей.


Основным инструментом повышения доступности жилья для населения со средним уровнем доходов является развитие механизмов ипотечного кредитования. Индикатором решения данной задачи является рост объема ипотечных жилищных кредитов.


По данным Главного управления Банка России по Калужской области, за 2012 год выдано 5201 ипотечный кредит на общую сумму 8,163 млрд рублей (154% к уровню 2011 года), что свидетельствует об оживлении жилищного строительства.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»