ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 января 2017 года N 14


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ИЮЛЯ 2012 ГОДА N 377 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 5 марта 2013 года N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Сахалинской области от 27 июля 2012 года N 377 "Об утверждении Схемы территориального планирования Сахалинской области", изложив пункт 1 в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемую Схему территориального планирования Сахалинской области в следующем составе:

     1.1. Положение о территориальном планировании.

     1.2. Карты-схемы (графические материалы), в том числе:

     1.2.1. Схема использования территории (врезки: "Схема существующих границ муниципальных образований"; фрагмент южной части области);

     1.2.2. Мероприятия по территориальному планированию (Проектный план) (фрагмент южной части);

     1.2.3. Схема границ зон с особыми условиями использования территории;

     1.2.4. Схема границ особо охраняемых территорий и объектов регионального значения;

     1.2.5. Схема размещения объектов транспорта и путей сообщения;

     1.2.6. Схема размещения объектов энергетических систем и связи регионального значения;

     1.2.7. Схема планируемого размещения объектов капитального строительства социального и культурно-бытового назначения регионального значения.".

     2. Внести в Схему территориального планирования Сахалинской области, утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 27 июля 2012 года N 377, следующие изменения:

2.1. Положение о территориальном планировании изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.2. Схему планируемого размещения объектов капитального строительства социального и культурно-бытового назначения регионального значения заменить на прилагаемую Карту "Карта планируемого размещения объектов регионального значения. Карта размещения объектов социально-культурного назначения" (графические материалы);

2.3. Схему размещения объектов транспорта и путей сообщения и Схему размещения объектов энергетических систем и связи регионального значения заменить на прилагаемую Карту планируемого размещения объектов регионального значения инженерно-транспортной инфраструктуры (графические материалы).

3. Агентству архитектуры и градостроительства Сахалинской области разместить измененную Схему территориального планирования Сахалинской области в федеральной государственной информационной системе территориального планирования и на официальном сайте агентства архитектуры и градостроительства Сахалинской области в сети Интернет.

4. Опубликовать настоящее постановление (за исключением графических материалов) в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
Д.В.Нестеров


Приложение
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 13.01.2017 N 14

"Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 27.07.2012 N 377

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

АО "РосНИПИУрбанистики" 2016 год

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

ВВЕДЕНИЕ

Проект "Внесение изменений в схему территориального планирования Сахалинской области" выполнен согласно Государственному контракту от 16.07.2014 N 14/92 между Министерством строительства Сахалинской области и Открытым акционерным обществом "Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики" (ОАО РосНИПИ "Урбанистики") в соответствие с заданием на проектирование и этапами работ согласно календарному графику.

В соответствии с градостроительным законодательством Схема территориального планирования Сахалинской области (далее - "Схема") является документом территориального планирования субъекта Российской Федерации. Исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, Схемой определено назначение территорий Сахалинской области в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Схема разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации 2004 г., Земельным кодексом Российской Федерации 2001 г., Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

В материалах проекта Схемы территориального планирования Сахалинской области объекты регионального значения отражены согласно требованиям Закона Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО (ред. от 07.08.2014) "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области".

Схема разработана на период расчетного срока до 2040 г.

Исходные данные предоставлены Заказчиком по состоянию на 01.01.2014.

Разработанные графические материалы выполнены в программе MapInfo 7.8 в масштабе 1: 500000.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ. СОДЕРЖАНИЕ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Схема территориального планирования - это инструмент управления территорией, в котором все пространственно-территориальные факторы представлены в системной взаимосвязи.

Схема территориального планирования территории - это:

- цели региональной политики в области градостроительства с учетом социально-экономических и природно-климатических условий, ресурсного потенциала;

- гипотеза развития экономики на основе стратегии развития региона, макроэкономическая оценка ресурсного потенциала, перспектива развития отраслей хозяйственного комплекса с вытекающими отсюда предложениями по системе расселения;

- функциональное зонирование и планировочная организация территории, определение перспективных площадок градостроительного освоения;

- планирование общественной инженерно-транспортной инфраструктуры в областном масштабе;

- обязательный комплекс мероприятий по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по улучшению экологии градостроительными средствами и сохранению историко-культурного и природного наследия.

В Схеме отражается принципиальное видение Стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу, направленной на повышение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности территории на глобальном рынке.

В результате Схемы территориального планирования определяются планировочные и функциональные проектные решения организации территории области, определяется оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяющий современные стандарты качества жизни как на областной центр, так и на периферийные городские и сельские территории, определяются новые центры экономического роста.

Данный документ как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах области является первым шагом в формировании государственной идеологии, направленной на обеспечение интересов как Российской Федерации, так и Сахалинской области. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений как с интересами населения, так интересами власти и бизнеса.

Основная цель Схемы территориального планирования Сахалинской области - разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов.

Устойчивое развитие области предполагает обеспечение роста экономики области с выделением основных приоритетных направлений секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

Задачи Схемы территориального планирования конкретизировались по следующим направлениям:

- Определение экономической специализации муниципальных образований и оптимизация системы расселения,

- Достижение социальной стабильности, заключающееся в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав гарантий населению с использованием социальных стандартов и норм,

- Формирование благоприятной среды обитания путем оптимизации функционального зонирования территории, рациональной прокладки инженерных и транспортных коммуникаций, охраны и улучшение окружающей среды, инженерная защита населения и коммуникаций от опасных природно-техногенных процессов,

- Рациональное природопользование - комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов.

Основными принципами и современными подходами, которыми руководствовался авторский коллектив, для реализации целей и решения задач являются следующие:

- обеспечение возможности устойчивого развития области в условиях жесткой конкуренции за ресурсы, в том числе и человеческий капитал, как в масштабе региона, так и в контексте международного разделения труда;