ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2016 года N 456-пп
О государственной программе Тверской области "Государственная охрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2017 - 2022 годы
(с изменениями на 29 декабря 2017 года)
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 25.10.2017 N 356-пп, от 29.12.2017 N 461-пп)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2017 N 466-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области" Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тверской области "Государственная охрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2017 - 2022 годы (прилагается).
2. Определить администратором государственной программы Тверской области Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области.
3. Признать утратившими силу:
а) Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 626-пп "О государственной программе Тверской области "Государственная охрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2013 - 2018 годы";
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Губернатор Тверской области
И.М.РУДЕНЯ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 30 декабря 2016 г. N 456-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Тверской области "Государственная охрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2017 - 2022 годы
(в ред. Постановлений Правительства Тверской области от 25.10.2017 N 356-пп, от 29.12.2017 N 461-пп)
г. Тверь
2016
Паспорт государственной программы Тверской области "Государственная охрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2017 - 2022 годы
Наименование государственной программы Тверской области | "Государственная охрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2017 - 2022 годы (далее - государственная программа) |
Администратор государственной программы Тверской области | Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (далее - Главное управление, администратор государственной программы) |
Срок реализации государственной программы Тверской области | 2017 - 2022 годы |
Цели государственной программы Тверской области | Предотвращение разрушения и утраты объектов культурного наследия Тверской области |
Подпрограммы государственной программы Тверской области | Подпрограмма 1 "Повышение результативности контроля в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия". Обеспечивающая подпрограмма |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы Тверской области (конечный результат реализации государственной программы, выраженный показателями достижения цели государственной программы) | Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурного наследия (2022 год - 43,5%). Увеличение доли объектов культурного наследия, в отношении которых проводились мероприятия по государственной охране, от общего числа объектов культурного наследия (2022 год - 21%) |
Источники финансирования государственной программы Тверской области по годам ее реализации | 2017 год - 34666,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 28325,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 6340,9 тыс. руб. 2018 год - 33293,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 26952,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 6340,9 тыс. руб. 2019 год - 33293,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 26952,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 6340,9 тыс. руб. 2020 год - 33293,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 26952,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 6340,9 тыс. руб. 2021 год - 33293,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 26952,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 6340,9 тыс. руб. 2022 год - 33293,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета Тверской области - 26952,5 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 6340,9 тыс. руб. |
(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2017 N 461-пп) | |
Плановые объемы финансирования подпрограмм по годам реализации, в том числе обеспечивающей подпрограммы | Подпрограмма 1 "Повышение результативности контроля в области государственной охраны и использования объектов культурного наследия": 2017 год - 1880,0 тыс. руб.; 2018 год - 1050,0 тыс. руб.; 2019 год - 1050,0 тыс. руб.; 2020 год - 1050,0 тыс. руб.; 2021 год - 1050,0 тыс. руб.; 2022 год - 1050,0 тыс. руб. Обеспечивающая подпрограмма: 2017 год - 32786,4 тыс. руб.; 2018 год - 32243,4 тыс. руб.; 2019 год - 32243,4 тыс. руб.; 2020 год - 32243,4 тыс. руб.; 2021 год - 32243,4 тыс. руб.; 2022 год - 32243,4 тыс. руб. |
(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2017 N 461-пп) | |
Паспорт подпрограммы государственной программы Тверской области
Наименование подпрограммы | "Повышение результативности контроля в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия" |
Задачи подпрограммы | Задача 1 "Осуществление контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия". Задача 2 "Формирование данных для Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр)". Задача 3 "Проведение процедуры согласования проектной и землеустроительной документации, градостроительных регламентов, решений о предоставлении земель". Задача 4 "Обеспечение объектов культурного наследия зонами охраны объектов культурного наследия". Задача 5 "Выдача заданий и разрешений на производство работ по сохранению на объектах культурного наследия". Задача 6 "Осуществление взаимодействия с общественностью, средствами массовой информации, населением" |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы) | Количество объектов культурного наследия, состояние которых проверено Главным управлением (2022 г. - 80 ед.); доля привлечений к ответственности по результатам контрольных мероприятий от общего количества контрольных мероприятий (2022 г. - 33%); доля объектов культурного наследия, внесенных в Реестр, от общего числа объектов культурного наследия (2022 г. - 65%); доля объектов культурного наследия, подготовленных для внесения в Реестр, от общего числа объектов культурного наследия (2022 г. - 85%); доля объектов культурного наследия, по которым согласована документация, от общего числа объектов культурного наследия (2022 г. - 12,6%); доля объектов культурного наследия, имеющих зоны охраны, от общего числа объектов культурного наследия (2022 г. - 13,3%); количество утвержденных зон охраны объектов культурного наследия, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (2022 г. - 75,8%); удовлетворенность населения деятельностью Главного управления (2022 г. - 98%) |
Источники финансирования подпрограмм по годам реализации | 2017 год - 1880,0 тыс. руб. (областной бюджет Тверской области); 2018 год - 1050,0 тыс. руб. (областной бюджет Тверской области); 2019 год - 1050,0 тыс. руб. (областной бюджет Тверской области); 2020 год - 1050,0 тыс. руб. (областной бюджет Тверской области); 2021 год - 1050,0 тыс. руб. (областной бюджет Тверской области); 2022 год - 1050,0 тыс. руб. (областной бюджет Тверской области) |
(в ред. Постановления Правительства Тверской области от 25.10.2017 N 356-пп) | |
Плановые объемы финансирования подпрограмм по годам реализации, в том числе обеспечивающей подпрограммы | Задача 1 "Осуществление контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия": 2017 год - 0 руб.; 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 0 руб.; 2020 год - 0 руб.; 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб. Задача 2 "Формирование данных для Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации": 2017 год - 1050,0 тыс. руб.; 2018 год - 1050,0 тыс. руб.; 2019 год - 1050,0 тыс. руб.; 2020 год - 1050,0 тыс. руб.; 2021 год - 1050,0 тыс. руб.; 2022 год - 1050,0 тыс. руб. Задача 3 "Проведение процедуры согласования проектной и землеустроительной документации, градостроительных регламентов, решений о предоставлении земель": 2017 год - 0 руб.; 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 0 руб.; 2020 год - 0 руб.; 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб. Задача 4 "Обеспечение объектов культурного наследия зонами охраны объектов культурного наследия": 2017 год - 830,0 руб.; 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 0 руб.; 2020 год - 0 руб.; 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб. Задача 5 "Выдача заданий и разрешений на производство работ по сохранению на объектах культурного наследия": 2017 год - 0 руб.; 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 0 руб.; 2020 год - 0 руб.; 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб. Задача 6 "Осуществление взаимодействия с общественностью, средствами массовой информации, населением": 2017 год - 0 руб.; 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 0 руб.; 2020 год - 0 руб.; 2021 год - 0 руб.; 2022 год - 0 руб. |
(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 25.10.2017 N 356-пп) | |
Раздел I Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Подраздел I Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития
1. Государственная программа Тверской области "Государственная охрана объектов культурного наследия Тверской области" на 2017 - 2022 годы (далее - Программа) определяет основные направления деятельности, призванной максимально защитить объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) от разрушения и видоизменения под воздействием различных антропогенных факторов.
Тверская область, расположенная в центре России, между двух исторических столиц, насчитывает более 10000 объектов историко-культурного наследия. На государственной охране состоит 7735 объектов культурного наследия, на государственном учете - 2854 выявленных объекта культурного наследия, 14 исторических городов и около 2000 исторически ценных градоформирующих объектов. Количество объектов культурного наследия в Тверской области значительно больше, чем в других регионах России.
Особенностью Тверской области является большое количество памятников археологии, которое составляет 53% от общего количества объектов культурного наследия.
Современная ситуация в сфере охраны культурного наследия характеризуется общим неудовлетворительным состоянием объектов культурного наследия. Только 30% от общего количества объектов культурного наследия находятся в относительно хорошем техническом состоянии. В таких условиях существует реальная опасность, что в ближайшее время могут быть безвозвратно утрачены многие историко-культурные ценности. Основными причинами резкого ухудшения технического состояния объектов культурного наследия являются резкое сокращение государственного финансирования в 90-е годы XX века, отсутствие целевых ассигнований на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия в бюджетах муниципальных образований, нерешенность вопроса разграничения собственности на объекты культурного наследия.
2. Программа направлена на создание действенных механизмов системы государственной охраны объектов культурного наследия, что позволит сохранить для будущих поколений большее количество объектов культурного наследия, расположенных на территории Тверской области.
Большая часть объектов культурного наследия не имеет утвержденных в установленном порядке предметов охраны, границ территорий, а также границ зон охраны, что приводит к нарушениям при использовании объектов культурного наследия.
3. С 2010 года Главное управление активизировало работу по обеспечению объектов культурного наследия документацией, содержащей сведения об объектах культурного наследия, согласно положениям Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).
В период с 2010 по 2012 годы проведена инвентаризация 11% объектов культурного наследия.
Получение актуальной информации по объектам культурного наследия позволяет более предметно анализировать характер использования объектов культурного наследия, более оперативно реагировать на нарушения и привлекать к ответственности лиц, причинивших вред объекту культурного наследия. Проведенная инвентаризация создала необходимые условия для повышения эффективности государственной охраны объектов культурного наследия.
4. Государственная охрана объектов культурного наследия - это одно из приоритетных направлений в деятельности Правительства Тверской области. Основными тенденциями реализации Программы являются:
а) активизация работ по государственной охране и государственному надзору за использованием объектов культурного наследия;
б) сокращение отрицательной динамики состояния объектов культурного наследия, претерпевающих изменения под воздействием антропогенных факторов;
в) обеспечение вовлечения большего количества объектов культурного наследия в экономический оборот.
5. В сфере реализации Программы имеются проблемы, которые в среднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на достижение целей Программы. В частности, это может привести к следующему:
а) при осуществлении государственной охраны объектов культурного наследия:
отсутствию реального механизма государственной охраны объектов культурного наследия, ориентированного на предотвращение разрушения объекта культурного наследия, а не на привлечение к ответственности по фактам нарушений;
отсутствию собственников у ряда объектов культурного наследия;
б) при осуществлении деятельности по согласованию проектной документации на объекты культурного наследия:
недостатку квалифицированных кадров в Главном управлении и увеличению документооборота;
в) при осуществлении мероприятий, направленных на формирование Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр):
отсутствию достаточного финансирования на мероприятия, направленные на подготовку документации на объекты культурного наследия для их регистрации в Реестре.
6. Решению указанных проблем во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации настоящей Программы.
