Недействующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2017 года N 93


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 31.10.2013 N 373 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства КЧР от 06.02.2019 N 40.
____________________________________________________________________


В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 23.12.2016 N 92-РЗ "О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 373 "О государственной программе "Развитие лесного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы" (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2014 N 251, от 21.12.2015 N 376) следующее изменение:

Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.

Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.А.ОЗОВ






Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 04.04.2017 N 93


"Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 31.10.2013 N 373

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Наименование Программы

"Развитие лесного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Программы

Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов".
Подпрограмма 3 "Обеспечение осуществления переданных полномочий в области лесных отношений казенными учреждениями".
Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности подведомственных казенных и автономных учреждений, осуществляющих мероприятия по охране и использованию животного мира".
Подпрограмма 5 "Обеспечение условий реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2020 годы"

Цели Программы

Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов;
обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов на территории Карачаево-Черкесской Республики

Задачи Программы

Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и усиление эффективности государственного пожарного надзора в лесах;
повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности охраны и защиты лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
сокращение объемов незаконных рубок в лесах;
создание единой системы получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, об их использовании, охране, защите и воспроизводстве;
обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;
сокращение площади не покрытых лесом земель;
повышение эффективности управления лесами государственного лесного контроля и надзора;
осуществление комплекса мер по сохранению и воспроизводству лесов

Целевые индикаторы и показатели Программы

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете 1 га земель лесного фонда (руб./га);
посадка леса (га);
доля площади очагов вредителей и болезней леса к площади земель, покрытых лесной растительностью (%);
отношение площади рубок ухода в молодняках к общей площади молодняков I класса возраста (%);
доля лесов, охваченных лесопатологическими обследованиями (%);
доля лесных культур (хвойных и твердолиственных пород) в общем объеме лесовосстановления (%);
отношение молодняков, введенных в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений, к общей площади молодняков первого класса возраста (%);
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (%);
лесистость республики (%);
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства (человек)

Сроки и этапы реализации Программы

I этап - 2014 - 2016 годы
II этап - 2017 - 2019 годы
III этап - 2020 год

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 628640,0 тыс. рублей, в том числе за счет:
субвенций из федерального бюджета - 529567,7 тыс. рублей;
субсидий из федерального бюджета - 2344,4 тыс. рублей;
средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 65267,3 тыс. рублей;
иные источники - 31460,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

Повышение эффективности государственного управления лесами;
создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и о лесных пожарах;
создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на землях лесного фонда;
улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки от воздействия лесных пожаров, вредных организмов, других неблагоприятных факторов;
снижение объема незаконных рубок;
обеспечение баланса рубок и убыли лесов от вредителей и болезней леса, других неблагоприятных факторов с темпами лесовосстановления;
внедрение интенсивного воспроизводства лесов посредством создания постоянной лесосеменной базы, лесного селекционно-семеноводческого центра или лесного питомника по выращиванию посадочного материала;
повышение продуктивности создаваемых лесных насаждений путем улучшения качества посадочного материала;
улучшение породного состава лесных насаждений путем регулярного проведения ухода за лесными культурами, рубок ухода в молодняках;
повышение доступности лесных ресурсов;
создание системы достоверной оценки лесных ресурсов, объективной оценки объемов использования и качества проведения в республике работ по охране, защите и воспроизводству лесов;
использование лесов, направленное на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, расширение объемов различных видов использования лесов;
внедрение прогрессивных технологий, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;
внедрение системы электронного документооборота при оказании государственных услуг гражданам и юридическим лицам в сфере лесных отношений;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства


 1. Характеристика сферы реализации Программы


Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Программа направлена на формирование условий социально-экономического развития республики в части обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости и биологического разнообразия.

Леса Карачаево-Черкесской Республики имеют неоценимое значение, играя большую роль в процессах регулирования состояния окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата не только в республике, но и в регионе в целом.

Общая площадь земель на территории Карачаево-Черкесской Республики, покрытых лесом составляет 520,6 тыс. га, в том числе закрепленная за Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики - 397,0 тыс. га, из них земли, покрытые лесной растительностью - 373,2 га.

Общий запас древесины в республике, находящийся на землях лесного фонда Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики, составляет 79,74 млн. куб. м.

Среднегодовой прирост древесины на землях лесного фонда Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики - 855,4 тыс. куб. м.

Леса республики распределены по районам неравномерно.

Карачаево-Черкесская Республика относится к малолесной зоне, лесистость составляет 30 процентов (по Северо-Кавказскому федеральному округу - 10,9 процента, по Российской Федерации - 45,4 процента).

Леса, расположенные на землях лесного фонда Карачаево-Черкесской Республики, находятся в федеральной собственности и по целевому назначению отнесены к защитным лесам, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Лесная зона состоит в основном из широколиственных лесов с участием хвойных и дикоплодовых лесонасаждений.

В республике произрастает более 20 видов древесно-кустарниковых пород.

Основные лесообразующие породы Карачаево-Черкесской Республики: сосна крючковатая, пихта кавказская, ель обыкновенная, бук восточный, дуб (черешчатый, скальный), береза (бородавчатая, литвинова), ольха (черная, серая), тополь, ива древовидная.

Наибольшую площадь и запас в хвойном хозяйстве занимает сосна - 20,05 процента от общей площади лесов и 19,4 процента от общего запаса лесных насаждений, в твердолиственном хозяйстве - бук восточный - 20,5 процента и 25,2 процента соответственно, в мягколиственном хозяйстве - береза - 24,6 процента и 12,9 процента соответственно.

По отношению к возрастной структуре на землях лесного фонда республики преобладают:

спелые и перестойные насаждения - 50 процентов;

средневозрастные насаждения - 30 процентов;

приспевающие насаждения - 17 процентов;

молодняки - 3 процента.

Лесное хозяйство Карачаево-Черкесской Республики в настоящее время продолжает оставаться отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Основными проблемами лесного хозяйства республики являются наличие в лесах значительных площадей спелых и перестойных насаждений в недоступной зоне, влияние неблагоприятных природно-климатических факторов (буреломы, ветровалы, лавины, наводнения, сели, засуха и другие), а также выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой травы) зачастую самими землепользователями. В последние годы именно от палов начинается большинство лесных пожаров.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, недоукомплектованной противопожарной техникой и износ имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению нарушений правил пожарной безопасности, снижению технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы.

Необходимо усилить работу по сокращению незаконных рубок леса, повысить показатель выявляемости виновников совершения лесонарушений.

Полномочиями по обеспечению государственного лесного контроля и надзора наделены гражданские служащие Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики и работники подведомственных государственных учреждений - лесничеств в количестве 124 человек, функциями по обеспечению государственного пожарного надзора в лесах - 124 человека.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления работ по обеспечению государственного лесного контроля и надзора.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства необходимо не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличить кратность и качество уходов за лесными культурами.

Для улучшения ситуации в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом требуется возобновление работы лесного питомника или создание на его базе лесного селекционно-семеноводческого центра.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

В настоящее время лесоустроительные материалы имеют срок давности лесоустройства 15 лет, в связи с чем требуется проведение лесоустроительных работ.

Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий, по сравнению с другими отраслями экономики, уровень оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий по подъему ведения лесного хозяйства на более высокий современный уровень, организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов, управления лесным хозяйством, совершенствование нормативной правовой базы в области лесных отношений.

Успешная реализация Программы возможна только при активном участии федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в комплексном урегулировании проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системном развитии использования, воспроизводства лесов и организационно-финансовом взаимодействии.


2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и целевые показатели Программы


Направленность государственной политики на достижение конкретных целей и результатов осуществляется программно-целевыми методами бюджетного планирования, обеспечивающими прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

С учетом приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью Программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие республики.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

осуществление комплекса мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов республики;

повышение эффективности охраны и защиты лесов;

сокращение объемов незаконных рубок в лесах;

повышение доступности лесного фонда при его использовании и для осуществления лесохозяйственных мероприятий;

создание единой системы получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, об их использовании, охране, защите и воспроизводстве;

усиление эффективности государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются путем выполнения мероприятий по следующим направлениям:

охрана лесов от пожаров;

защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов;

воспроизводство лесов;

обеспечение использования лесов, ведение государственного лесного реестра, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

кадровое обеспечение лесного хозяйства.

В систему показателей для оценки эффективности реализации Программы включены показатели, характеризующие выполнение установленных задач и конкретных ожидаемых конечных результатов Программы.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:

Подпрограммы 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов":

основное мероприятие 1: "Предупреждение возникновения, распространения лесных пожаров и их тушение";

основное мероприятие 2: "Проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов";

основное мероприятие 3: "Воспроизводство лесов";

основное мероприятие 4: "Лесоустройство";

основное мероприятие 5: "Использование лесов с учетом сохранения их экологического потенциала";

Подпрограммы 3 "Обеспечение осуществления переданных полномочий в области лесных отношений казенными учреждениями":

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»