ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2016 года N 717-П
О государственной программе Челябинской области "Управление государственным имуществом, земельными и природными ресурсами Челябинской области в 2017 - 2020 годах"
(с изменениями на 21 ноября 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 27.06.2017 N 324-П, от 20.09.2017 N 489-П, от 29.12.2017 N 771-П, от 08.06.2018 N 264-П, от 21.11.2018 N 523-П)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2020 на основании Постановления Правительства Челябинской области от 31.12.2019 N 652-П.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Управление государственным имуществом, земельными и природными ресурсами Челябинской области в 2017 - 2020 годах".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 21 декабря 2016 г. N 717-П
Государственная программа Челябинской области "Управление государственным имуществом, земельными и природными ресурсами Челябинской области в 2017 - 2020 годах"
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 29.12.2017 N 771-П, от 08.06.2018 N 264-П, от 21.11.2018 N 523-П)
Паспорт государственной программы Челябинской области "Управление государственным имуществом, земельными и природными ресурсами Челябинской области в 2017 - 2020 годах"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Минимущества Челябинской области) |
Соисполнители государственной программы | - | Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы | - | "Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Челябинской области и о границах Челябинской области на 2017 - 2020 годы"; "Совершенствование системы управления государственной собственностью и природными ресурсами Челябинской области на 2017 - 2020 годы"; "Совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с участием Челябинской области на 2017 - 2020 годы"; "Повышение эффективности деятельности Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области на 2017 - 2020 годы" |
Программно-целевые инструменты государственной программы | - | отсутствуют |
Основная цель государственной программы | - | совершенствование механизмов управления и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, а также использования природоресурсного потенциала Челябинской области |
Основные задачи государственной программы | - | обеспечение внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее именуется - ЕГРН) сведений о границах населенных пунктов Челябинской области, границах территориальных зон Челябинской области и о границах Челябинской области; создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области, природными ресурсами на территории Челябинской области, в том числе оптимизация состава и структуры имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области; обеспечение эффективного управления деятельностью областных государственных предприятий и хозяйственных обществ с участием Челябинской области; обеспечение эффективного исполнения мероприятий в сфере имущественных и земельных отношений, природопользования Челябинской области |
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 21.11.2018 N 523-П) | ||
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | - | количество населенных пунктов Челябинской области, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, единиц; доля территориальных зон Челябинской области, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации, процентов; доля количества участков границ между Челябинской областью и другими субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, процентов в год; доля земельных участков под объектами недвижимого имущества, находящимися в государственной собственности Челябинской области, прошедших государственную регистрацию права собственности Челябинской области, в общем количестве земельных участков, право собственности на которые в соответствии с законодательством подлежит государственной регистрации, процентов; количество оформленных лицензий на право пользования участками недр местного значения, единиц; доля объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной казне Челябинской области, сохранность которых обеспечена, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в государственной казне Челябинской области и переданных на хранение Государственному специализированному бюджетному учреждению "Челябинский областной фонд имущества", процентов; поступление дивидендов по акциям от деятельности хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Челябинской области, млн. рублей; поступления, перечисляемые областными государственными унитарными предприятиями в бюджет Челябинской области, млн. рублей; исполнение плана поступлений неналоговых доходов в бюджет Челябинской области, млн. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 21.11.2018 N 523-П) | ||
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в один этап в 2017 - 2020 годах |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | источником финансирования государственной программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования государственной программы составляет 4849555,83 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 260705,41 тыс. рублей; 2018 год - 4236896,42 тыс. рублей; 2019 год - 174927,00 тыс. рублей; 2020 год - 177027,00 тыс. рублей |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 21.11.2018 N 523-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | доведение количества населенных пунктов Челябинской области, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, до 618 единиц к 2021 году; увеличение доли территориальных зон Челябинской области, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации, до 100 процентов к 2021 году; увеличение доли количества участков границ между Челябинской областью и другими субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации, до 100 процентов к 2021 году; увеличение доли земельных участков под объектами недвижимого имущества, находящимися в государственной собственности Челябинской области, прошедших государственную регистрацию права собственности Челябинской области, в общем количестве земельных участков, право собственности на которые в соответствии с законодательством подлежит государственной регистрации, до 100 процентов к 2020 году; оформление в течение 2017 - 2020 годов 356 лицензий на право пользования участками недр местного значения; увеличение доли объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной казне Челябинской области, сохранность которых обеспечена, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в государственной казне Челябинской области и переданных на хранение Государственному специализированному бюджетному учреждению "Челябинский областной фонд имущества", до 70 процентов к 2021 году; поступление дивидендов по акциям от деятельности хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Челябинской области, - 36,42 млн. рублей за период 2017 - 2020 годов; поступления, перечисляемые областными государственными унитарными предприятиями в бюджет Челябинской области, - 57,01 млн. рублей за период 2017 - 2020 годов; исполнение плана поступлений неналоговых доходов в бюджет Челябинской области - 652,31 млн. рублей за период 2017 - 2020 годов |
(позиция в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 21.11.2018 N 523-П) | ||
Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. Государственная программа разработана для повышения эффективности управления государственной собственностью Челябинской области и увеличения поступлений доходов в областной бюджет.
Мероприятия государственной программы разработаны в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее именуется - Закон о госрегистрации);
Основами государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 494-р;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Стратегией развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1039-р;
Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" (далее именуется - Стратегия социально-экономического развития Челябинской области);
Соглашением о сотрудничестве по реализации федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" от 25.12.2014 г. N 101, заключенным между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и Правительством Челябинской области (далее именуется - Соглашение от 25.12.2014 г. N 101).
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 08.06.2018 N 264-П)
2. Государственная политика Российской Федерации в сфере земельно-имущественных отношений направлена на рациональное использование земельных ресурсов и объектов недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации, обеспечение государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе и публичного собственника - Челябинской области.
Мероприятия настоящей государственной программы направлены на исполнение принципа Земельного кодекса Российской Федерации о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
3. Имущество, находящееся в государственной собственности Челябинской области, является материальной основой для реализации государственных полномочий Челябинской области и предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу, а также для формирования доходов областного бюджета. Сфера управления государственным имуществом охватывает широкий круг вопросов: осуществление прав владения, пользования и распоряжения имуществом; приобретение и отчуждение имущества; учет объектов государственной собственности Челябинской области; разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере управления государственной собственностью, и другое. Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого полного учета объектов собственности Челябинской области - важнейшие условия управления государственной собственностью Челябинской области. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Челябинской области.
4. В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона о госрегистрации предметом той или иной сделки может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет и получивший характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других земельных участков.
К характеристикам, позволяющим определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи, относятся в том числе сведения о границах земельного участка.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее именуется - Управление Росреестра по Челябинской области), в настоящее время у половины земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, отсутствуют сведения о границах, установленных в соответствии с действующим законодательством.
Отсутствие в ЕГРН сведений о границах земельных участков приводит к различным нарушениям, таким как самозахват полностью или частично земельного участка соседями, нарушение вида разрешенного использования, предоставление органами местного самоуправления земельных участков, частично налагающихся на земельные участки, границы которых не установлены.
Указанные нарушения возникают и в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области, границы которых не установлены.
В целях недопущения возможных нарушений имеется необходимость проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, право государственной собственности Челябинской области на которые зарегистрировано, но границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5. Согласно Стратегии социально-экономического развития Челябинской области одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Челябинской области до 2020 года является выявление и развитие точек стратегического дохода, наиболее рентабельных видов производств и услуг, основанных на монопольном владении или эксплуатации ресурсов Челябинской области, с целью получения высоких доходов, что, в свою очередь, включает в себя эффективное управление государственным имуществом, земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области.
Государственная программа направлена на повышение эффективности управления государственной собственностью Челябинской области и увеличение поступлений доходов в областной бюджет.
6. В ходе реализации Минимущества Челябинской области функции по приватизации государственного имущества за указанный период было принято:
Итоги приватизации отражены в таблице 1.
Таблица 1
Мероприятия государственной программы | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
Подпрограмма "Совершенствование системы управления государственной собственностью и природными ресурсами" | |||
Исполнение прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, процентов (переданные на реализацию лоты/включенные в приватизацию лоты) | 17 | 62 | 63 |
38/223 | 48/78 | 52/82 | |
Приобретение жилых помещений в государственную собственность Челябинской области для предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан, единиц/млн. рублей | - | 6/ 13171,2 | 7/ 19789,6 |
