ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНСОЛИДАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ЦЕЛЯХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
N | Наименование мероприятия | Способы реализации мероприятия | Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия | Срок реализации мероприятия | Целевой показатель | Единица измерения | Значение целевого показателя (бюджетный эффект) | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
I. | Программа по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов | ||||||||
1.1. | Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогу на имущество организаций | Рассмотрение вопроса о целесообразности введения налога на имущество юридических лиц, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость имущества (в отношении отдельных видов недвижимого имущества), признаваемого объектом налогообложения | Департамент финансов Орловской области | До 1 сентября 2017 года | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | да | - | - |
1.2. | Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти Орловской области по налогам и сборам, с последующей(-им) пролонгацией (отменой льгот, ужесточением критериев предоставления льгот, заменой на субсидирование), в том числе в отношении следующих организаций: | Организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных и планируемых к установлению региональных налоговых льгот. Протокольное оформление принятых решений | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 августа | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 101800 | - | - |
организаций-инвесторов | Организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных и планируемых к установлению региональных налоговых льгот; протокольное оформление принятых решений | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 61635 | 129269 | 159143 | |
сельскохозяйственных организаций | Организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных и планируемых к установлению региональных налоговых льгот; протокольное оформление принятых решений | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 101800 | 0 | 0 | |
организаций, уполномоченных в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности региона | Льготы не установлены | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Льготы не установлены | да/нет | нет | нет | нет | |
отдельных категорий граждан | Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот и предложения, направленные на отмену неэффективных налоговых льгот | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; Департамент финансов Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Дополнительные доходы областного бюджета | да/нет | нет | нет | нет | |
1.3. | Проведение с органами местного самоуправления работы по отмене неэффективных налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления | Проведение анализа льгот, предоставленных органами местного самоуправления, и подготовка предложений об отмене неэффективных налоговых льгот. Аналитическая записка с предложениями | Департамент финансов Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 августа | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | да | да | да |
1.4. | Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе: | ||||||||
1.4.1. | Пересмотр ставок транспортного налога, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей | Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 22 ноября 2002 года N 289-ОЗ "О транспортном налоге" | Департамент финансов Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | нет | да | да |
1.4.2. | Пересмотр ставок по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в части увеличения показателей, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, до максимальных (15 процентов) | Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года N 1833-ОЗ "Об установлении на 2016 - 2018 годы налоговой ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения", в Закон Орловской области от 10 марта 2015 года N 1750-ОЗ "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | нет | да | да |
1.4.3. | Пересмотр ставок по налогу на имущество организаций, в том числе административно-деловых и торговых центров | Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 25 ноября 2003 года N 364-ОЗ "О налоге на имущество организаций" | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | да | да | да |
1.4.4. | Проведение ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при применении патентной системы налогообложения | Подготовка проекта закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области от 2 ноября 2012 года N 1423-ОЗ "О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения" в части установления ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | Ежегодно в срок до 1 ноября | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 0 | 2000 | 2000 |
1.5. | Проведение анализа причин снижения поступлений налога на доходы физических лиц и анализа связанной с ним мобилизации имущественных налогов с физических лиц | Аналитическая записка | Управление Федеральной налоговой службы России по Орловской области (далее - УФНС России по Орловской области) (по согласованию); Департамент финансов Орловской области | Ежегодно в срок до 1 июля | Аналитическая записка | да/нет | да | да | да |
1.6. | Усиление аналитической работы муниципальных образований Орловской области в части обеспечения эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход | Проведение анализа эффективности установления муниципальными образованиями коэффициентов К2. Подготовка аналитической записки с предложениями | Администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 ноября | Аналитическая записка | да/нет | да | да | да |
1.7. | Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество. | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 сентября | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 1000 | 1000 | 1000 | |
Внедрение тотального учета государственного (муниципального) имущества | Проведение инвентаризации имущества | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | Проведение инвентаризации имущества | да/нет | да | да | да | |
Выявление неиспользуемого (бесхозяйного) имущества и установление направления его эффективного использования | Выявление неиспользуемых объектов и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду | Проведение инвентаризации имущества | да/нет | да | да | да | |||
Ведение перечня имущества, свободного от прав третьих лиц, предлагаемого для сдачи в аренду с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу такого имущества во временное владение и использование | Ведение перечня имущества, свободного от прав третьих лиц, предлагаемого для сдачи в аренду | Опубликование перечня в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | да/нет | да | да | да | |||
Выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду | Проведение работы по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных учреждений; подготовка предложений об их продаже или сдаче в аренду | Подготовка предложений о продаже или сдаче в аренду неиспользуемых основных фондов | да/нет | да | да | да | |||
1.8. | Проведение совместно с органами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемые в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена | Проведение анализа установленных муниципальными образованиями ставок арендной платы за сдаваемые в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. В случае необходимости - внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований Орловской области | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 октября | Внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований Орловской области, в постановление Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 года N 443 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Орловской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области" | да/нет | да | да | да |
1.9. | Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов, установление ежегодного норматива увеличения результатов деятельности административных комиссий | Установление ежегодного норматива по увеличению результатов деятельности административных комиссий | Главные администраторы неналоговых доходов областного бюджета (за счет административных штрафов) (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 ноября | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 600 | 600 | 600 |
1.10. | Взаимодействие с Управлением Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием системы фото-, видеофиксации | Вынесение постановлений об административных правонарушениях, выявленных с использованием системы фото-, видеофиксации | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | Постоянно | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 5000 | 5000 | 5000 |
1.11. | Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости, актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена, проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества, привлечение таких собственников к налогообложению, содействие физическим лицам в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество | Проведение проверок, направление материалов, обмен информацией | Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области (по согласованию); Управление Росреестра по Орловской области (по согласованию); | Постоянно | Проведение проверок, обмен информацией | да/нет | да | да | да |
1.12. | Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем - рассмотрение целесообразности повышения размера дивидендов до 50% | Подготовка аналитической записки с предложениями | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области | Ежегодно в срок до 1 мая | Объем доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ | тыс. рублей | 59000 | 59000 | 59000 |
1.13. | Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной государственной власти Орловской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления в выполнении мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов, продолжение работы мобильных офисов по взиманию задолженности по имущественным налогам с физических лиц | Взаимодействие с УФНС России по Орловской области, Управлением Росреестра по Орловской области, Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, органами местного самоуправления в выполнении мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов | Департамент финансов Орловской области | Постоянно | Дополнительные доходы консолидированного бюджета области по отношению к показателям 2016 года | тыс. рублей | 35000 | 36000 | 37000 |
1.14. | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости | Проведение заседаний межведомственной комиссии о снижении неформальной занятости в Орловской области | Управление труда и занятости Орловской области | Ежеквартально | Увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц | тыс. рублей | 10000 | 10000 | 10000 |
1.15. | Содействие в обеспечении погашения задолженности по налогу на доходы физических лиц, доведение размера заработной платы до среднеотраслевого уровня, снижение задолженности по заработной плате организаций, находящихся на территории Орловской области | Проведение заседаний межведомственной комиссии по легализации заработной платы и объектов налогообложения в Орловской области | Департамент финансов Орловской области; Управление труда и занятости Орловской области | Ежемесячно | Сокращение задолженности по налогу на доходы физических лиц перед областным бюджетом | тыс. рублей | 10000 | 10000 | 10000 |
II. | Программа оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы, включающая мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, включая установление запрета на увеличение численности государственных служащих, содействие установлению муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих | ||||||||
2.1. | Государственная и муниципальная служба | ||||||||
2.1.1. | Запрет на увеличение численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области (кроме случаев передачи и (или) установления федеральными законами новых полномочий для исполнения субъектами Российской Федерации) | Мониторинг штатной численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области | Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области; Департамент финансов Орловской области | Ежегодно | Неувеличение расходов на содержание органов исполнительной государственной власти Орловской области в связи с отказом от увеличения численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области | тыс. рублей | 4774 | 4774 | 4774 |
2.1.2. | Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц от органов местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи | Подготовка проекта нормативного правового акта Орловской области | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно | Неувеличение расходов при превышении установленного норматива | тыс. рублей | 5000 | 5000 | 5000 |
2.2. | Оптимизация бюджетной сети | ||||||||
2.2.1. | Достижение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения | Проведение ежемесячного мониторинга достижения показателей планов мероприятий "дорожных карт" | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент образования Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Управление культуры и архивного дела Орловской области | Ежеквартально | Достижение показателей "дорожных карт" | тыс. рублей | 11126 | 11126 | 11126 |
2.2.2. | Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами" | Проведение ежеквартального мониторинга соблюдения показателей "дорожных карт" | Ежеквартально | Соблюдение показателей "дорожных карт" | да/нет | да | да | да | |
2.2.3. | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, от эффективного использования бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества) | Аналитическая записка с предложениями при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно | Увеличение доходов от предпринимательской деятельности по сравнению с показателями предыдущего года | тыс. рублей | 48945 | 48945 | 48945 |
2.2.4. | Оптимизация расходования средств, получаемых бюджетными и автономными учреждениями Орловской области от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | Направление не менее 60% средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на совершенствование материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений Орловской области и выполнение предписаний контролирующих органов | Бюджетные и автономные учреждения Орловской области (по согласованию); органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно по итогам годовой отчетности | Процент средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляемых на совершенствование материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений Орловской области и выполнение предписаний контролирующих органов | % | >= 60 | >= 60 | >= 60 |
2.3. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | ||||||||
2.3.1. | Организация совместных конкурсов и аукционов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с приказами органов исполнительной государственной власти Орловской области: | Проведение совместных конкурсов и аукционов | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Постоянно | Экономия бюджетных средств от общего объема совместных закупок | % | 5 | 5 | 5 |
в сфере здравоохранения | % | 5 | 5 | 5 | |||||
в сфере образования | % | 5 | 5 | 5 | |||||
в сфере социальной защиты населения | % | 5 | 5 | 5 | |||||
в сфере культуры | % | 5 | 5 | 5 | |||||
2.3.2. | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | Проведение конкурсов и аукционов, согласование с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | Органы исполнительной государственной власти Орловской области | Постоянно | Экономия по результатам размещения закупок | тыс. рублей | 17930 | 17930 | 17930 |
2.4. | Оптимизация мер социальной поддержки | ||||||||
2.4.1. | Проведение анализа в целях принятия решения о введении критерия нуждаемости в получении мер социальной поддержки | Сводная аналитическая записка Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о проведении анализа в целях принятия решения о введении критерия нуждаемости в получении мер социальной поддержки на основании мониторинга и аналитических записок по результатам мониторинга органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент образования Орловской области | 2017 год | Сводная аналитическая записка, направляемая в Правительство Орловской области | да/нет | да | - | - |
2.4.2. | Разработка стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг | Подготовка постановления Правительства Орловской области об утверждении нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | Август 2017 года | Сокращение расходов | тыс. рублей | 4000 | 14000 | 13000 |
2.4.3. | Неувеличение численности получателей выплат по стипендиям Губернатора Орловской области художникам - членам Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"; | Подготовка предложения о включении в перечень получателей выплат только при одновременном выбытии получателей | Управление культуры и архивного дела Орловской области | Ежегодно | Сохранение объема бюджетных ассигнований на выплаты соответствующих стипендий на уровне предыдущего года | тыс. рублей | 4945 | 4945 | 4945 |
2.4.4. | Сокращение уровня индексации мер социальной поддержки населения | Расчеты при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно | Сокращение расходов на проведение индексации мер социальной поддержки населения | тыс. рублей | 10141 | - | 5070 |
2.4.5. | Меры административного характера по социальным выплатам (периодичное подтверждение права на льготу посредством подтверждающих документов) | Проведение выборочных проверок | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | Ежегодно | Проведение выборочных проверок | да/нет | да | да | да |
2.4.6. | Оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения | Проведение работы по организации персонифицированного учета неработающего населения | Департамент здравоохранения Орловской области | Ежегодно | Сокращение платежа на неработающее население из областного бюджета к показателям предыдущего года | тыс. рублей | 5000 | 5000 | 5000 |
2.5. | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне в части перераспределения и увеличения доходов | ||||||||
2.5.1. | Реализация пункта 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия решения о передаче дополнительных вопросов местного значения из ведения муниципального района в ведение сельского поселения | Аналитическая записка | Департамент финансов Орловской области; Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области | Ежегодно | Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Орловской области в случае передачи полномочий | да/нет | нет | нет | нет |
2.5.2. | Учет видов покрытия автомобильных дорог при расчете дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, для применения их в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дополнительных нормативов | Проведение работы с муниципальными образованиями по представлению актуальной информации с учетом видов покрытия автомобильных дорог при расчете нормативов для применения их в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дополнительных нормативов | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент финансов Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Подготовка предложений | да/нет | да | да | да |
2.5.3. | Стимулирование работы муниципальных образований Орловской области по применению самообложения граждан | Проведение работы с муниципальными образованиями Орловской области по применению самообложения граждан | Администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Рост количества муниципальных образований Орловской области, применяющих самообложение граждан, по отношению к показателям предыдущего года | количество | 1 | 1 | 1 |
2.5.4. | Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований только по критерию выравнивания | Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Департамент финансов Орловской области | Постоянно | Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации | тыс. рублей | 769576 | 737663 | 743356 |
2.5.5. | Рассмотрение целесообразности введения механизмов "отрицательных трансфертов" | Анализ налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Орловской области. Подготовка аналитической записки | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно до 31 декабря | Подготовка аналитической записки | да/нет | да | да | да |
2.5.6. | Разработка и утверждение порядка принятия решения главным администратором бюджетных средств о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, о возврате из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Орловской области | Принятие нормативного правового акта Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Принятие нормативного правового акта Орловской области | да/нет | да | - | - |
2.5.7. | Разработка и утверждение положения о проекте "Народный бюджет" в Орловской области | Принятие нормативного правового акта Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Принятие нормативного правового акта Орловской области | да/нет | да | - | - |
2.5.8. | Разработка и утверждение правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области в целях софинансирования расходных обязательств в рамках реализации проекта "Народный бюджет" | Принятие нормативного правового акта Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Принятие нормативного правового акта Орловской области | да/нет | да | - | - |
2.5.9. | Приведение в соответствие с действующим законодательством Закона Орловской области от 26 января 2007 года N 655-ОЗ "О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов" в части соответствия полномочиям, установленным пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" | Подготовка соответствующего проекта закона Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Направление бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов, на реализацию государственных программ Орловской области | тыс. рублей | 65000 | 65000 | 65000 |
2.5.10. | Предоставление иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами | Предоставление дотаций поощрительного (стимулирующего) характера | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно | Предоставление дотаций поощрительного (стимулирующего) характера | тыс. рублей | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
2.5.11. | Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований Орловской области | Анализ бюджетов муниципальных образований Орловской области | Департамент финансов Орловской области | Постоянно | Проведение анализа бюджетов муниципальных образований Орловской области | да/нет | да | да | да |
2.5.12. | Уточнение порядка представления местной администрацией муниципального образования Орловской области документов, материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Орловской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусмотрение процедуры повторного представления документов в случае получения муниципальным образованием Орловской области заключения о несоответствии проекта бюджета муниципального образования Орловской области требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации | Разработка проекта постановления Правительства Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Разработка проекта постановления Правительства Орловской области | да/нет | да | - | - |
2.5.13. | Стимулирование муниципальных районов (городских округов) Орловской области к увеличению темпов роста налоговых и неналоговых доходов | Заключение соглашений с муниципальными районами (городскими округами), включающих положения о направлениях и условиях предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Орловской области, в том числе об установлении целевых индикаторов социально-экономического развития | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно, начиная с 2018 года | Рост налоговых и неналоговых доходов муниципальных районов (городских округов) по сравнению с показателями предыдущего года | тыс. рублей | - | да | да |
2.6. | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | ||||||||
2.6.1. | Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности | Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно, далее - постоянно | Сокращение объема дебиторской задолженности по отношению к показателю предыдущего года | да/нет | да | да | да |
2.6.2. | Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне (осуществление капитальных вложений в объекты с высокой степенью готовности, взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах, проведение анализа целесообразности завершения ранее начатого строительства) | Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Доля расходов на осуществление бюджетных инвестиций на завершение строительства, реконструкции объектов в общем объеме расходов на осуществление бюджетных инвестиций | % | 45 | 50 | 54 |
2.6.3. | Сокращение объемов незавершенного строительства | Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Подготовка предложений | да/нет | да | да | да |
2.6.4. | Повышение эффективности использования субсидий. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, включая установление обязательного условия для получения субсидии - отсутствия задолженности по налогам в бюджеты всех уровней | Внесение изменений в нормативные правовые акты Орловской области об утверждении порядков предоставления субсидий | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | По мере необходимости | Исключение дублирующих выплат по субсидиям | да/нет | да | да | да |
2.7. | Мероприятия по энергоэффективности | ||||||||
2.7.1. | Реконструкция котельных с заменой оборудования на энергоэффективное | Замена оборудования | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно | Сокращение расходов на энергоресурсы за счет средств областного бюджета | в % от общего сокращения таких расходов | 10 | 10 | 10 |
2.7.2. | Реализация энергосервисных контрактов на объектах социальной сферы | Технические мероприятия по сокращению потребления тепловой и электрической энергии | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Экономия расходов | тыс. рублей | 5000 | 5000 | 5000 |
2.7.3. | Реализация энергосервисных контрактов на объектах уличного освещения муниципальных образований Орловской области | Технические мероприятия по сокращению потребления электрической энергии | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Экономия расходов | тыс. рублей | 7500 | 7500 | 7500 |
2.8. | Планирование регионального бюджета | ||||||||
2.8.1. | Планирование бюджета в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов) | Разработка проекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | Департамент финансов Орловской области; | Ежегодно | Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета | % | > 92 | > 92 | > 92 |
2.8.2. | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу | Подготовка проекта распоряжения Правительства Орловской области, утверждающего бюджетный прогноз Орловской области на долгосрочный период | Департамент финансов Орловской области | 2017 год (ежегодное уточнение в установленных случаях) | Принятие распоряжения Правительства Орловской области, утверждающего бюджетный прогноз Орловской области на долгосрочный период | да/нет | да | да | да |
2.8.3. | Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Орловской области | Подготовка проекта постановления Правительства области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области" | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | По мере необходимости | да/нет | да | да | да | |
III. | Меры по сокращению государственного и муниципального долга | ||||||||
3.1. | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга | Мониторинг общедоступной информации о ценах, содержащейся в контрактах, на сайте http://zakupki.gov.ru. Использование сведений, публикуемых рейтинговыми и аналитическими агентствами. Письменные запросы в кредитные организации | Департамент финансов Орловской области | Постоянно | Мониторинг процентных ставок | да/нет | да | да | да |
3.2. | Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения) | Подготовка проекта постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года N 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения" в случае принятия федерального закона | Департамент финансов Орловской области | По мере необходимости | да/нет | да | да | да | |
3.3. | Мониторинг муниципального долга | Анализ отчетности муниципальных образований Орловской области | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно | Проведение анализа отчетности муниципальных образований Орловской области | да/нет | да | да | да |
3.4. | Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований Орловской области | Подготовка проекта постановления Правительства Орловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 77 "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)" | Департамент финансов Орловской области | По мере необходимости | Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 77 "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)" | да/нет | да | да | да |